Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2012 г. N 13АП-1189/12

г. Санкт-Петербург

01 марта 2012 г.

Дело N А21-6109/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Медведевой И.Г.

судей Зайцевой Е.К., Тойвонена И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кобылиной А.П.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1189/2012) Чернаова Александра Николаевича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.11.2011 по делу N А21-6109/2011 (судья Лобанова Е.А.), принятое

по заявлению Чернова Александра Николаевича

к МИФНС N 1 по Калининградской области

об оспаривании решения от 21.07.2011 N 15803 А

установил:

Чернов Александр Николаевич, являясь одним из учредителей потребительского общества "Добрый знакъ" (далее - Общество), обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Калининградской области (236022, г.Калининград, ул.Мусоргского, д.10А; далее - МИФНС N 1 по Калининградской области, Инспекция) N 15803 А от 21.07.2011 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением определенных Федеральным законом Российской Федерации N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) необходимых для государственной регистрации документов.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 24.11.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Чернов Александр Николаевич, ссылаясь на неправильное толкование судом первой инстанции норм права и несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение суда от 24.11.2011 отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая ее доводы необоснованными, а обжалуемый судебный акт - соответствующим нормам законодательства.

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, суд установил правильность обжалуемого судебного акта и отсутствие оснований для его отмены или изменения.

По существу спора апелляционным судом установлено следующее.

14.07.2011 Черновым А.Н. в Инспекцию было представлено заявление формы Р11001, с приложением документов для государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица - потребительского общества "Добрый знакъ".

Решением Инспекции от 21.07.2011 заявителю на основании статьи 23 Закона о регитстрации было отказано в государственной регистрации. Основанием для отказа послужило непредставление определенных статьей 12 названного Закона необходимых для государственной регистрации документов, а именно заявления по форме N Р11001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439.

Инспекцией сделан вывод о том, что заявление, представленное в регистрирующий орган, не отвечало требованиям, предъявляемым к нему (заявлению) нормативным актом, а именно: в графе "Сведения об учредителе - юридическом лице" неверно указаны ИНН/КПП одного из учредителей - Профессионального союза гражданских государственных и муниципальных служащих; в приложении "Сведения о видах экономической деятельности" (лист М) основной вид экономической деятельности не соответствует коду по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности; указаны сведения о семи членах правления, в то время как согласно протоколу N 1 от 30.06.2011 членами правления избрано три человека. Кроме того, установлено, что собственник здания по адресу: г.Калининград, ул.Сергеева, д.14, офис 425 согласия на использование данного адреса не давал, договор аренды с потребительским обществом "Добрый знакъ" не заключал.

Отказ в государственной регистрации юридического лица - потребительского общества "Добрый знакъ" послужил основанием для обращения Чернова А.Н. в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации).

В соответствии со статьей 12 Закона о регистрации при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- учредительные документы юридического лица в двух экземплярах;

- выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя

- документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регитстрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", (далее - Постановление N 439) утверждены формы и требования к оформлению документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма N Р11001 (Заявление о создании юридического лица).

Этим же Постановлением Правительство Российской Федерации поручило Федеральной налоговой службе разработать и утвердить Методические разъяснения по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица.

Методические разъяснения утверждены Приказом Федеральной налоговой службы России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ (далее - Методические разъяснения) и зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации, что придало им характер нормативного документа, обязательного для исполнения как регистрирующими органами, так и гражданами, и юридическими лицами.

Порядок заполнения заявления о государственной регистрации юридического лица при создании отражен в разделе 2 Методических разъяснений.

Как следует из пункта 4.4 раздела 2 Методических разъяснений, при представлении заявления о государственной регистрации потребительского кооператива в сведениях об учредителях указываются данные членов кооператива, входящих в состав правления.

В заявлении о государственной регистрации, представленном в Инспекцию, указаны сведения о восьми учредителях потребительского общества "Добрый знакъ", в то время как членами правления потребительского общества, согласно протоколу N 1 учредительного собрания общества от 30.06.2011, избраны три человека: Наумова С.А., Карпова Л.В., Шайдуко Н.В.

Таким образом, из буквального толкования пункта 4.4 раздела 2 Методических разъяснений в разделе "сведения об учредителе" следовало указать данные только членов правления потребительского общества.

Кроме того, из материалов дела следует, что в сведениях об учредителе неверно указаны ИНН/КПП "Профессионального союза гражданских государственных и муниципальных служащих", а именно 3912112342/391201001, что противоречит аналогичным сведениям согласно выписке ЕГРЮЛ в отношении данного юридического лица от 25.10.2011 N 06/04-11/1257, где ИНН/КПП 3904090571/390401001.

Данный факт не оспаривается подателем жалобы, однако ссылка последнего на то обстоятельство, что в данном случае имела место "техническая ошибка", не позволяет расценивать сведения о "Профессиональном союзе гражданских государственных и муниципальных служащих" в полной мере достоверными.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о недостоверности сведений о "Профессиональном союзе гражданских государственных и муниципальных служащих" является правомерным, поскольку для государственной регистрации создаваемого юридического лица заявитель обязан подтвердить, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации являются достоверными.

Согласно подпункту п) пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД).

Коды по ОКВЭД, указанные в сведениях о видах экономической деятельности заявления о государственной регистрации потребительского общества "Добрый знакъ" не соответствуют ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1), который подлежит применению при государственной регистрации юридических лиц.

Данный вывод о нарушении заявителем ОКВЭД проверен судом первой инстанции и подтверждается судом апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, поскольку заявление, поданное на регистрацию потребительского общества "Добрый знакъ", было оформлено с нарушениями приведенных выше положений законодательства о регистрации юридических лиц, Инспекция правомерно отказала в государственной регистрации Общества.

Необходимо подчеркнуть, что регистрирующий орган не наделен правом изменения сведений, включенных заявителем в заявление. У регистрирующего органа также отсутствуют полномочия по устранению по собственной инициативе выявленных в заявлении противоречий.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания недействительным решения МИФНС N 1 по Калининградской области N 15803 А от 21.07.2011.

Суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении данного дела фактические обстоятельства судом первой инстанции установлены правильно, проверены доводы и возражения сторон, полно и всесторонне исследованы представленные доказательства. Решение суда является мотивированным, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

При изложенных выше обстоятельствах оспариваемое решение является законным и обоснованным, в силу чего отсутствуют основания для его отмены или изменения.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.11.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Чернова Александра Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Медведева

Судьи

Е.К. Зайцева И.Ю. Тойвонен