Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2012 г. N 06АП-307/12

г. Хабаровск

29 февраля 2012 г.

Дело N А73-12992/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 февраля 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Гричановской Е.В., Харьковской Е. Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Меридиан": Медведева Елена Алексеевна, представитель по доверенности от 11.01.2012;

от Управления лесами Правительства Хабаровского края: Ищенко Наталья Сергеевна, представитель по доверенности от 24.01.2012 N 09-18/535;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" на решение от 23.12.2011 по делу N А73-12992/2011 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Руденко Р.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" (ОГРН-1032700160019, ИНН-2710009393)

к Управлению лесами Правительства Хабаровского края

о признании незаконным и отмене постановления Управления лесами Правительства Хабаровского края от 20.10.2011 N 4/1171

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Меридиан" (далее - ООО "Меридиан", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления лесами Правительства Хабаровского края (далее - Управление, административный орган) от 20.10.2011 N 4/1171 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Решением суда от 28.11.2011 в удовлетворении заявленного требования отказано по мотиву того, что административным органом установлен в действиях общества состав административного правонарушения, его вина.

Не согласившись с решением суда, ООО "Меридиан" заявило апелляционную жалобу, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также неполное выяснение обстоятельств дела.

Представитель ООО "Меридиан" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований общества.

Управление в представленном отзыве, представитель административного органа в судебном заседании отклонили доводы апелляционной жалобы как несостоятельные, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, 14.01.2011 лесничим Туюнского участкового лесничества КГУ "Ургальское лесничество" проведена проверка соблюдения ООО "Меридиан" договорных обязательств (приемка мест рубок лесных насаждений, проверка текущей разработки лесосеки, проверка качества отводов и таксации), в результате которой лесничим составлен акт 3/212 от 14.01.2011, в котором отражены нарушения требований лесного законодательства, выразившиеся в том, что ООО "Меридиан" в нарушение договора аренды от 15.12.2008 N 0230/2008 не в полном объеме выполнены мероприятия по уходу за лесами.

Проверка проводилась в присутствии представителя ООО "Меридиан" Захарова Ю.Н. по доверенности от 01.12.2011.

02.02.2011 на основании акта от 14.01.20101 3/312 Управлением составлен протокол об административном правонарушении N 51/12.

Протокол составлен в присутствии генерального директора ООО "Меридиан" Шадрина В.И.

20.10.2011 административным органом при участи представителя ООО "Меридиан" Медведевой Е.А., действующей на основании доверенности, вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 4/1171-11, которым общество признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обжаловало его в арбитражный суд, который отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.

Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ установлено, что использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ (ЛК РФ), по договору аренды лесного участка, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для использования в целях, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ, одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

Юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков (часть 8 статьи 29 ЛК РФ).

В соответствии с договором аренды лесного участка от 15.12.2008 N 0230/2008, ООО "Меридиан" предоставлено право осуществлять заготовку древесины на арендуемых им лесных участках.

Согласно п.п. "ж" п. 12 Договора аренды лесных участков, арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 6 к Договору аренды.

Согласно приложению N 6 к Договору аренды ООО "Меридиан" обязано ежегодно выполнять следующие виды работ: заготовка семян мелкохвойных пород 11 кг, ежегодно август-сентябрь; рубки ухода на площади 101 га (1630 м(3 )ликвидной древесины), ежегодно; рубки прореживания на площади 33 га (3000 м(3) ликвидной древесины), ежегодно; проходные рубки на площади 61 га (1900 м(3) ликвидной древесины), ежегодно.

Материалами дела подтверждается, что на 14.01.2011 условия Договора аренды в части выполнения работ, указанных в Приложении N 6: заготовка семян мелкохвойных пород 9 кг, рубки ухода на площади 94 га (1630 м ликвидной древесины), проходные рубки на площади 61 га (1900 м ликвидной древесины), рубки прореживания на площади 33 га (3000 м ликвидной древесины), обществом не исполнены.

Вина ООО "Меридиан" выражается в несоблюдении условий договора аренды лесных участков. Общество как арендатор (пользователь) лесного участка не предприняло всех возможных мер для выполнения условий договора и возложенных на него действующим законодательством обязанностей в области охраны окружающей среды и природопользования.

Доводы ООО "Меридиан" об истечении срока давности привлечения к административной ответственности уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно им отклонены ввиду следующего.

Согласно абзацу 3 преамбулы к Закону "Об охране окружающей среды", данный федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду.

В соответствии с частью 5 статьи 2 Закона "Об охране окружающей среды", отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Частью 1 статьи 2 Закона "Об охране окружающей среды" законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из данного федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Таким образом, лесное законодательство является составной частью законодательства в области охраны окружающей среды, нарушение которого влечет административную ответственность в соответствии с главой 8 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ об охране окружающей среды составляет один год со дня совершения правонарушения.

Как следует из материалов дела, правонарушение выявлено 14.01.2011, ООО Меридиан" привлечено к административной ответственности постановлением от 20.10.2011 - до истечения годичного срока.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что факт административного правонарушения и вина заявителя доказаны и подтверждаются материалами дела, а, следовательно, отсутствуют правовые основания для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

Поскольку в полном соответствии с имеющимися в деле доказательствами судом первой инстанции установлены фактические обстоятельства дела и правильно применены нормы материального и процессуального права, то оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 211, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.12.2011 по делу N А73-12992/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.В. Гричановская Е.Г. Харьковская