Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2012 г. N 13АП-328/12

г. Санкт-Петербург

01 марта 2012 г.

Дело N А21-6294/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Парнюк Н.В.

при участии:

от заявителя: Губадовой С.В. по доверенности от 01.09.2011 г.., Годын В.С. по доверенности от 01.07.2011 г..,

от заинтересованных лиц: 1. Биндасова В.А. по доверенности от 24.01.2012 г.. N 18/дв,

2. Биндасова В.А. по доверенности от 12.12.2011 г..

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-328/2012, 13АП-554/2012) (заявление) Администрации городского округа "Город Калининград", Комитета архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.11.2011 г.. по делу N А21-6294/2011 (судья Широченко Д.В.), принятое

по заявлению ООО "Мегаполис-Жилстрой"

заинтересованные лица: 1. Администрация городского округа "Город Калининград",

2. Комитет архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград"

о признании действий незаконными, об обязании совершить действия

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Мегаполис-Жилстрой" (местонахождение: Калининградская область, г.Калининград, проспект Мира, 142, ОГРН 1023900783796, далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий Комитета архитектуры и строительства Администрации городского округа "Город Калининград" в части нарушения срока выдачи разрешения на строительство и об обязании Администрации в лице Комитета архитектуры и строительства Администрации городского округа "Город Калининград" внести изменение в выданное 08.09.2011 г.. разрешение на строительство наружных сетей канализации проекта застройки территории, расположенной в Восточном районе N RU39315000-188/2211, установив срок его действия до 08.09.2012 г.. (с учетом уточнения заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет архитектуры и строительства Администрации городского округа "Город Калининград".

Решением от 17.11.2011 г.. суд признал незаконными действия Комитета архитектуры и строительства Администрации городского округа "Город Калининград" в части нарушения срока выдачи разрешения на строительство и обязал Комитет архитектуры и строительства Администрации городского округа "Город Калининград" внести изменение в выданное 08 сентября 2011 года разрешение на строительство наружных сетей канализации проекта застройки территории, расположенной в Восточном жилом районе N RU39315000-188/2211, установив срок его действия до 08 сентября 2012 года.

Администрация ГО "Город Калининград" и Комитет архитектуры и строительства обратились с апелляционными жалобами на указанное решение, в которых просят отменить решение и отказать Обществу в удовлетворении заявления. Администрация и Комитет полагают, что на момент вынесения судом решения, Обществу было выдано разрешение на строительство, в связи с чем права Общества на нарушены.

Представители ООО "Мегаполис-Жилстрой" в судебном заседании против удовлетворения апелляционных жалоб возражали.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, 23.05.2011 г.. ООО "Мегаполис-Жилстрой" обратилось в Комитет архитектуры и строительства Администрации городского округа "Город Калининград" с заявлением N 164-7/у-309 о выдаче разрешения на строительство наружных сетей канализации к земельному участку по ул. Аксакова - Окружная дорога в г.Калининграде.

Обращаясь с настоящим заявлением в арбитражный суд 29.08.2011 г.. ООО "Мегаполис-Жилстрой" ссылается на то, что соответствующее разрешение на строительство либо отказ в выдаче разрешения Комитетом выдан не был.

08.09.2011 г.. Комитет направил в адрес Общества разрешение на строительство N RU39315000-188/2011 объекта капитального строительства "Наружные сети канализации проекта застройки территории, расположенной в Восточном жилом районе", сроком действия до 26.05.2012 г..

С учетом данного обстоятельства Общество изменило заявленные требования и просило суд обязать Комитет архитектуры и строительства Администрации городского округа "Город Калининград" внести изменение в выданное 08.09.2011 г.. разрешение на строительство, установив срок его действия до 08.09.2012 г..

Суд первой инстанции установил, что действия Комитета не соответствовали закону, в связи с чем признал заявленные требования обоснованными.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку в нарушение п.3. ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство не было выдано Комитетом в течение 10 дней, суд пришел к обоснованному выводу о том, что действия Комитета в части нарушения срока выдачи разрешения на строительство являются незаконными.

Исследовав представленный Проект организации строительства канализационного коллектора, суд с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно указал на то, что в связи с несвоевременной выдачей разрешения на строительство 08.09.2012 г.. фактически Общество было лишено возможности осуществлять строительные работы в период, указанный в разрешении на строительство - с 26.05.2011 г.. до 26.05.2012 г..

В соответствии с п. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

Таким образом, требование Общества об обязании Комитета архитектуры и строительства Администрации городского округа "Город Калининград" внести изменение в выданное 08.09.2011 г.. разрешение на строительство, установив срок его действия до 08.09.2012 г.., также правомерно удовлетворено судом.

Поскольку суд первой инстанции всесторонне и полно установил обстоятельства дела, дал надлежащую оценку взаимоотношениям сторон, правильно применил нормы материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 269-271 по делу N А21-6294/2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Тимухина