Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2012 г. N 11АП-13378/11

г. Самара

15 февраля 2012 г.

Дело N А72-5501/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 февраля 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой Е.О.,

с участием:

от ОНО ОПХ по животноводству "Новоанненковское" ГНУ УНИИСХ РАСХН - извещен, не явился;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имущества в Ульяновской области - извещен, не явился,

от Администрации муниципального образования "Майнский район" - извещен, не явился,

от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - извещен, не явился,

от Правительства Ульяновской области - извещен, не явился,

от Министерства сельского хозяйства Ульяновской области - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 февраля 2012 года, в зале N 6, апелляционную жалобу

ОНО ОПХ по животноводству "Новоанненковское" ГНУ УНИИСХ РАСХН, г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05 октября 2011 года по делу N А72-5501/2011, судья Каданцев Ю.А.,

по заявлению ОНО ОПХ по животноводству "Новоанненковское" ГНУ УНИИСХ РАСХН (ОГРН 1027300769484, ИНН 7309000591), г. Ульяновск,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имущества в Ульяновской области,

третьи лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Администрация муниципального образования "Майнский район",

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,

Правительство Ульяновской области,

Министерство сельского хозяйства Ульяновской области,

о признании незаконными действий по включению в договор аренды N 163-07-362 земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 11.10.2010 г., запрета на передачу прав и обязанностей по данному договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, или в качестве паевого взноса в производственный кооператив, а также передать в субаренду земельный участок; об обязании исключить из договора аренды 163-07-362 земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 11.10.2010 г., запрет на передачу прав и обязанностей по данному договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, или в качестве паевого взноса в производственный кооператив, а также передать в субаренду земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Организация научного обслуживания Опытно-производственного хозяйства по животноводству "Новоанненковское" Государственного научного учреждения Ульяновского НИИСХ Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - заявитель, организация) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области к Территориальному Управлению Росимущества в Ульяновской области с заявлением, с учётом уточнения заявленных требований с требованием признать незаконными действия ТУ Росимущества в Ульяновской области по включению в договор аренды N 163-07-362 земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 11.10.2010 г., запрета на передачу прав и обязанностей по данному договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, или в качестве паевого взноса в производственный кооператив, а также передать в субаренду земельный участок, установить срок договора аренды на 4 года 11 месяцев; в соответствии с пунктом 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязать ТУ Росимущества в Ульяновской области исключить из договора аренды N 163-07-362 земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 11.10.2010 г., запрет на передачу прав и обязанностей по данному договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, или в качестве паевого взноса в производственный кооператив, а также передать в субаренду земельный участок, а также установить срок договора аренды 6 (шесть) лет.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 05 октября 2011 года в удовлетворении требований заявителю отказано. При этом, судом был восстановлен заявителю срок на обращение в арбитражный суд.

Не согласившись с судебным актом, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В апелляционной жалобе заявитель считает, что решение вынесено судом первой инстанции с нарушением норм материального и процессуального права.

В суд апелляционной инстанции от ОНО ОПХ по животноводству "Новоанненковское" ГНУ УНИИСХ РАСХН поступило ходатайство исх. N 6 от 10.01.2012 г. о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам решения арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-9352/2010 от 15.03.2011 г., положенному в основу решения от 05.10.2011 г. по делу N А72-5501/2011. Судебное заседание по рассмотрению заявления о пересмотре решения от 15.03.2011 г. по делу N А72-9352/2010 назначено на 18.01.2012 г.

Суд отклонил ходатайство заявителя о приостановлении производства по данному делу, но определением от 12.01.2012 г. судебное разбирательство арбитражного суда апелляционной инстанции было отложено на 08.02.2012 г.

Ответчик считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменном мотивированном отзыве на апелляционную жалобу от 26.12.2011 г. N 8989. Просит в заявленных требованиях ОНО ОПХ по животноводству "Новоанненковское" ГНУ УНИИСХ РАСХН отказать в полном объёме, дело рассмотреть без участия своего представителя.

Третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Согласно распоряжению председателя третьего судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 07 февраля 2012 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда в судебном заседании под председательством судьи Холодной С.Т., назначенном на 08 февраля 2012 года по делу N А72-5501/2011 произведена замена судьи Засыпкиной Т.С. на судью Рогалеву Е.М.

После замены судьи дело рассматривалось сначала.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.07.2010 года по делу N А72-4068/2010 (том 1 л.д.43), оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2010 года и постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 31.01.2011 года, требования заявителя были удовлетворены: арбитражный суд обязал Территориальное управление Росимущества в Ульяновской области в месячный срок принять решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования ОНО ОПХ по животноводству "Новоанненковское" ГНУ УНИИСХ РАСХН на земельный участок площадью 46 500 000 кв.м. с кадастровым номером 73:07:040603:17, расположенный по адресу: Ульяновская область, Майнский район, п. Новоанненковский, на право аренды и в месячный срок с даты принятия решения направить ОНО ОПХ по животноводству "Новоанненковское" ГНУ УНИИСХ РАСХН проект договора аренды.

Территориальное управление Росимущества в Ульяновской области направило ОНО ОПХ по животноводству "Новоанненковское" ГНУ УНИИСХ РАСХН проект договора аренды земельного участка N 163-07-362 от 11.10.2010 года, в соответствии с пунктом 2.1 которого установлено, что договор заключается на срок с 11.10.2010 г. по 10.09.2015 г., а пункт 4.5 договора гласит, что арендатор не вправе передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, или в качестве паевого взноса в производственный кооператив, а также передать в субаренду земельный участок".

Организация научного обслуживания ОПХ по животноводству "Новоанненковское" ГНУ УНИИСХ РАСХН не согласилась с данными условиями договора и обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области об урегулировании разногласий по договору аренды N 163-07-362 от 11.10.2010 года, в котором просит принять п. 2.1 и п. 4.5 договора в редакции протокола разногласий от 29.10.2010 года, предложенной ОНО ОПХ по животноводству "Новоанненковское".

Исковое заявление Организация научного обслуживания ОПХ по животноводству "Новоанненковское" ГНУ УНИИСХ РАСХН было рассмотрено Арбитражным судом Ульяновской области по делу N А72-9352/2010.

Решением арбитражного суда Ульяновской области от 15.03.2011 г. по делу N А72-9352/2010 (том 1 л.д. 24-27), оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.06.2011 г. и постановлением суда кассационной инстанции от 22.09.2011 г., в удовлетворении исковых требований было отказано. В резолютивной части вышеуказанного решения арбитражного суда первой инстанции решено:

Принять в редакции Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области следующие пункты договора аренды земельного участка N 163-17-362 от 11.10.2010 года: 2.1 "Договор заключается на срок с 11.10.2010 по 10.09.2015"; 4.5 "Арендатор не вправе передать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, или в качестве паевого взноса в производственный кооператив, а также передать в субаренду земельный участок" (том 1 л.д. 27-30).

Заявитель, после вступления в законную силу решения суда первой инстанции от 15.03.2011 г. по делу Арбитражного суда Ульяновской области N А72-9352/2010 обратился в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов, с заявлением о признании незаконными действий по включению в договор аренды N163-07-362 земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 11.10.2010 г., запрета на передачу прав и обязанностей по данному договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, или в качестве паевого взноса в производственный кооператив, а также передать в субаренду земельный участок (а также о принятии мер по восстановлению прав заявителя, нарушенных в результате указанных нарушений).

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обоснованно судом были учтены обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-9352/2010 от 15.03.2011 г., в котором была дана оценка доводам заявителя, приведенным им в обоснование своих требований, рассматриваемых в рамках данного дела.

Суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом были сделаны правильные и обоснованные выводы относительно отказа в удовлетворении требований заявителя.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

При указанных обстоятельствах, решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В связи с тем, что ОНО ОПХ по животноводству "Новоанненковское" ГНУ УНИИСХ РАСХН предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 1 000 руб. до рассмотрения апелляционной жалобы, то госпошлина подлежит взысканию с ОНО ОПХ по животноводству "Новоанненковское" ГНУ УНИИСХ РАСХН (ОГРН 1027300769484, ИНН 7309000591), г. Ульяновск в размере 1 000 (одна тысяча) руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05 октября 2011 года по делу N А72-5501/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ОНО ОПХ по животноводству "Новоанненковское" ГНУ УНИИСХ РАСХН (ОГРН 1027300769484, ИНН 7309000591), г. Ульяновск, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) руб.

Исполнительный лист выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.В. Кузнецов Е.М. Рогалева