Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2012 г. N 10АП-865/12

г. Москва

28 февраля 2012 г.

Дело N А41-28179/10

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткалова Е.Н.,

судей Бархатова В.Ю., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Ишаевым А.С.,

при участии в заседании:

от заявителя: Иванов А.Л., протокол от 10.10.2010, Кухлевская Т.А., доверенность от 21.07.2011;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: Казак М.В., выписка из протокола от 27.08.2011, приказ N 1 от 27.08.2011;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого потребительского кооператива "Десна" (ИНН: 5030022272, ОГРН: 1035005904526), на решение Арбитражного суда Московской области от 12.12.2011 г.. по делу N А41-28179/10, принятое судьей Федуловой Л.В., по заявлению садоводческого потребительского кооператива "Десна" к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, при участии в деле в качестве третьего лица Некоммерческое партнерство "Десна-Газ" (ИНН: 5030049718, ОГРН: 1055005612386), о признании недействительными разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

СПК "Десна"(далее- заявитель, кооператив) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области (далее- администрация, заинтересованное лицо, третье лицо: Некоммерческое партнерство "Десна-Газ" (далее- третье лицо, партнерство), о признании недействительными: 1) разрешения на строительство N RU 50524000-182-М трассы газопровода низкого давления протяженностью 3 982 м на землях общего пользования СПК "Десна" общей площадью 71 726 кв.м. с кадастровым номером 50:266190801:171, для газификации жилых строений, расположенных по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, с.п.Первомайское, у п.Птичное, СПК "Десна"; 2) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU 50524000-035 построенного газопровода низкого давления для газоснабжения жилых строений, расположенных по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, с.п.Первомайское, у п.Птичное, СПК "Десна", выданные Администрацией Наро-Фоминского муниципального района Московской области НП "Десна-Газ".

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.12.2011 по делу N А41-28179/10 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании апелляционного суда представитель кооператива доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил решение суда отменить, требования удовлетворить.

Представитель НП "Десна-Газ" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель администрации в судебное заседание апелляционного суда не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. В отсутствие возражений заявителя и третьего лица дело рассмотрено без участия заинтересованного лица на основании статьи 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела СПК "Десна" является собственником земельного участка площадью 71 726 кв.м с кадастровым номером 50:26:190801:174, расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Первомайское, СПК "Десна", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.12.2008.

Общим собранием членов СПК "Десна" принято решение о строительстве газопровода высокого и низкого давления к садовым участкам, что подтверждается протоколом общего собрания садоводов СПК "Десна" от 28.08.2004.

Заявитель в обоснование своих требований ссылается на то, что спорный газопровод был построен за счет денежных средств членов СПК "Десна" на земельном участке, который принадлежит на праве собственности кооперативу, и с соблюдением порядка строительства, установленного законом.

Указал, что разрешение на строительство и ввод газопровода в эксплуатацию были выданы заинтересованным лицом именно СПК "Десна", а не НП "Десна-Газ".

Полагая, что НП "Десна-Газ" незаконно получило разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, послуживших в свою очередь основанием для регистрации в ЕГРП за НП "Десна-Газ" права собственности на газопровод, СПК "Десна" обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, исходил из того, что вступившими в законную силу судебными актами, имеющими преюдициальное значение для настоящего дела, отказано в признании права собственности СПК "Десна" на газопровод, в отношении которого выдавались оспариваемые разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. В рамках рассмотренного дела N А41-15560/10 судами дана оценка законности разрешения NRU50524000-182М на строительство трассы газопровода низкого давления протяженностью 3982 м и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на ничтожность договора от 15.07.2005 N 15/7 о предоставлении в пользование НП "Десна-Газ" на неопределенный срок земельного участка для строительства газопровода. Также указал, что основанием для признании оспариваемых разрешений на строительство и ввод газопровода в эксплуатацию является: 1) отсутствие разрешения собственника на строительство газопровода на принадлежащем ему земельном участке; 2) осуществление строительства спорного газопровода за счет средств членов СПК "Десна"; 3) получение проекта строительства газопровода и технические условия на имя СПК "Десна"; 4) принятие построенного газопровода в эксплуатацию 28.10.2005; 5) выдача заинтересованным лицом разрешений на строительство и ввод газопровода в эксплуатацию на имя СПК "Десна".

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

В рамках дела N А41-15560/10, судебный акт по которому вступил в законную силу, судами установлено, что Общим собранием членов СПК "Десна" принято решение о строительстве газопровода высокого и низкого давления.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом общего собрания садоводов СПК "Десна" от 28.08.2004.

Как следует из материалов дела, 06.07.2005 между гражданами СПК "Десна" и председателем СПК "Десна" было заключено соглашение о создании НП "Десна-Газ", и строительстве газопровода. По условиям соглашения члены кооператива создали НП "Десна-Газ", а кооператив обязался передать права на строительство газопровода партнерству.

28 октября 2006 года между СПК "Десна" и НП "Десна-Газ" заключен договор N 01 о переуступке прав, в соответствии с условиями которого, кооператив передал партнерству права на строительно-монтажные работы по газоснабжению объектов, расположенных по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Первомайское, у пос. Птичное, СПК "Десна".

На основании акта к договору от 28.10.2006 N 01 о переуступке прав истец передал ответчику документы, относящиеся к строительству спорного газопровода.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.06.2010 по делу N А41-37587/09, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2010, отказано в удовлетворении требований СПК "Десна" о признании договора от 28.10.2006 N 01 о переуступке прав недействительным.

В материалы дела НП "Десна-Газ" представлено разрешение от 03.04.2009 N RU50524000-182М, выданное на имя НП "Десна-Газ", на строительство трассы газопровода низкого давления протяженностью 3982 м на землях общего пользования СПК "Десна".

На основании разрешения от 17.04.2009 N N RU50524000-035, выданного НП "Десна- Газ", газопровод низкого давления протяженностью 3982 м введен в эксплуатацию.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда по рассмотрению дела N А41-15560/10 представитель администрации пояснил, что разрешения от 03.04.2009 N RU50524000-182М и от 17.04.2009 N RU50524000-035, выданные на имя заявителя являются технической ошибкой, и все разрешения выдавались на имя НП "Десна-Газ".

На основании акта от 28.10.2006 принят в эксплуатацию законченный строительством объект газораспределительной системы НП "Десна-Газ", состоящий из газопроводов высокого и низкого давления.

По заявлению НП "Десна - Газ" в адрес администрации 03 апреля 2009 года выдано разрешение N RU50524000-182М на строительство трассы газопровода низкого давления протяженностью 3982 м на землях СПК "Десна".

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 17.04.2009 N RU50524000-035 газопровод низкого давления протяженностью 3982 м введен в эксплуатацию.

В Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.09.2011 N ВАС-11903/11 об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации установлено, что строительство спорного газопровода осуществлялось НП "Десна-Газ" в соответствии с выданным ему разрешением на строительство, по окончании строительства названный объект на основании разрешения от 17.04.2009 принят в эксплуатацию.

Договор от 15.07.2005 N 15/7, заключенный между СПК "Десна" и НП "Десна-Газ" о предоставлении в пользование на неопределенный срок земельного участка площадью 2220 кв. м для прокладки газопровода низкого давления к садовым участкам, вследствие чего заявитель перестал являться фактическим владельцем данного земельного участка, был оспорен СПК "Десна" в суде.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.03.2011 по делу N А41-37444/10, вступившим в законную силу, в удовлетворении требования о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки отказано.

В соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

Для получения соответствующих разрешений на строительство газопровода и ввод его в эксплуатацию НП "Десна-Газ" в администрацию представило все необходимые документы.

Ошибка администрации в указании получателя оспариваемых разрешений (вместо НП "Десна - Газ" - СПК "Десна") была устранена путем выдачи разрешений с правильным наименованием их получателя - НП "Десна-Газ", а сам факт указанной ошибки не может свидетельствовать о незаконности оспариваемых разрешений на строительство газопровода и ввод его в эксплуатацию.

Финансирование строительства газопровода осуществлялось садоводами от имени НП "Десна-Газ", что также установлено вступившими в законную силу судебными актами.

Заявителем не представлено суду доказательств в подтверждение нарушения прав СПК "Десна" оспариваемыми им разрешениями на строительство газопровода и ввод его в эксплуатацию, учитывая, что судом по делу N А41- 15560/10 отказано в удовлетворении иска о признании права собственности на газопровод за СПК "Десна". При этом в рассматриваемом случае факт выдачи разрешения на строительство после его окончания не может служить достаточным основанием для признания его незаконным, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано НП "Десна - Газ" после окончания строительства и подписания соответствующего акта с подрядчиком.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Апелляционная инстанция не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии названного судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции исследованы и оценены в полном объеме, отклоняются как несостоятельные ввиду неправильного толкования норм материального права.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-28179/10 от 12 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

В.Ю. Бархатов Е.А. Мищенко