Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2012 г. N 15АП-15176/11

город Ростов-на-Дону

29 февраля 2012 г.

дело N А32-20891/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 февраля 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Смотровой Н.Н., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2011 по делу N А32-20891/2011

принятое в составе судьи Чеснокова А.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фрутолэнд"

к заинтересованному лицу - Новороссийская таможня

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фрутолэнд" (далее - ООО "Фрутолэнд") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 14.07.2011 г. N 10317000-377/2011 о привлечении к административной ответственности по ст.16.7 КоАП РФ.

Решением суда от 18.11.2011 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения. Обществом представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную в таможенной декларации таможенную стоимость.

Не согласившись с данным судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда от 18.11.2011 г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что в ходе камеральной проверки установлено, что обществом при декларировании товара (изюм) представлены недостоверные сведения о стоимости товара. Из экспортной декларации усматривается, что стоимость 1 кг изюма составляет 2 доллара США, тогда как обществом заявлена стоимость - 1,5 доллара США за килограмм.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании внешнеторгового контракта N 230310 от 23.03.2010 г., заключенного обществом "Фрутолэнд" с компанией "Сильвэстрэс С.А." (Чили), в адрес общества на таможенную территорию РФ ввезен товар - сушеный виноград (изюм) по цене 1,5 доллара США за 1 кг.

С целью таможенного оформления данного товара декларантом подана ГТД N 10317100/150710/0007452. При проверке заявленных в ГТД сведений таможней у общества запрошены дополнительные документы.

В ответ на запрос таможни заявителем представлена копия экспортной таможенной декларации, в которой указана цена за 1 кг изюма - 2 доллара США, что, по мнению таможни, свидетельствует о заявлении декларантом недостоверных сведений о цене товара и предоставлении в ходе таможенного декларирования недействительных документов.

По данному факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 10317000-377/2011 от 28.06.2011 г.

Постановлением таможни от 14.07.2011 г. N 10317000-377/2011 ООО "Фрутолэнд" привлечено к административной ответственности по ст.16.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде 100 000 руб. штрафа.

Полагая, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа.

В соответствии со ст. 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (действующего на момент ввоза товара и вынесения оспариваемого постановления) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных ст. 183, 184, 247, 391 данного Кодекса.

На основании п. 1 ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным данным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

Пунктом 1 ст. 131 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

В примечании 2 к ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрено, что для целей применения гл. 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Основанием для привлечения ООО "Фрутолэнд" к административной ответственности по ст.16.7 КоАП РФ послужило указание в экспортной таможенной декларации цены за 1 кг изюма - 2 доллара США, тогда как обществом таможне заявлена цена за килограмм - 1, 5 доллара США.

Согласно пункту 2.1 контракта N 230310 от 23.03.2010 г. цены на товар согласовываются в спецификациях, которые являются неотъемлемой частью контракта.

В спецификациях к контракту N 5 от 26.05.2010 г. и N 7 от 31.05.2010 г., подписанных сторонами, согласована цена поставки - 15 долларов США за 1 коробку изюма весом 10 кг. Количество подлежащих поставке коробок - 4 000 на общую сумму 60 000 долларов США.

Инвойсы на указанную сумму N 891 и N 901 выставлены обществу "Фрутолэнд" 26.05.2010 г. и 31.05.2010 г. и оплачены заявителем в полном объеме, что подтверждается представленной в материалы дела ведомостью банковского контроля. Доказательства оплаты обществом иностранному продавцу товара по цене 2 доллара США за 1 кг, в материалах дела отсутствуют.

Вывод о поставке изюма по цене 2 доллара США за килограмм сделан таможенным органом на основании электронной копии экспортной декларации.

Между тем, экспортная декларация является документом, оформляемым иностранным контрагентом и заполняемым в соответствии с законодательством страны отправления, негативные последствия от ее заполнения не могут быть переложены на российского декларанта. Оригинал декларации таможенным органом не запрашивался.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2011 по делу N А32-20891/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Л.А. Захарова

Судьи

Н.Н. Смотрова О.А. Сулименко