Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2012 г. N 13АП-874/12

г. Санкт-Петербург

02 марта 2012 г.

Дело N А56-59093/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фокиной Е.А.

судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И.

при ведении протокола судебного заседания: Крыловой А.С.

при участии:

от заявителя: Омельченко И.Ю. по доверенности от 01.11.2011 N 01/11.

от ответчика: не явился, извещен.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-874/2012) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 ноября 2011 года по делу N А56-59093/2011 (судья Боровлев Д.Ю.), принятое

по заявлению ООО "Диамар Коммерц"

к Балтийской таможне

о признании незаконным отказа таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Диамар Коммерц" (197342, Санкт-Петербург, ул. Лисичанская, д. 6, литер А, пом. 371, ОГРН 1089848005763, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, о признании незаконным отказа Балтийской таможни (198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32А) в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в связи с проведенной корректировкой таможенной стоимости товаров, изложенного в письме от 21.10.2011 N 15-05/36349, и обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата на его расчетный счет 13 170 910 руб. излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением от 30.11.2011 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе таможня просит решение от 30.11.2011 отменить и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы считает, что сумма доначисленных таможенных платежей может считаться излишне уплаченной только в том случае, если корректировка таможенной стоимости признана незаконной. В рассматриваемом же случае корректировка таможенной стоимости не признавалась незаконной ни вышестоящим таможенным органом, ни судом. Действия должностных лиц Балтийской таможни по корректировке таможенной стоимости не являются предметом разбирательства по данному делу. Следовательно, доначисленные таможенные платежи, как считает податель жалобы, не являются излишне уплаченными и у таможенного органа отсутствовали правовые основания для их возврата.

ООО "Диамар Коммерц" возражало против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке в отсутствие представителя Балтийской таможни, извещенного надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что Общество в соответствии с контрактами от 07.09.2009 N 090907/1 и от 11.09.2009 N 0909GET, заключенными с компаниями "Теlemart Trading Limited" и "Grand Elegant Trading Limited" соответственно, ввезло на таможенную территорию Российской Федерации по грузовым таможенным декларациям (ГТД) NN

10216100/031109/0094400 10216100/041109/0094835 10216100/041109/0094852 10216100/051109/0095264 10216100/051109/0095268 10216100/051109/0095532 10216100/051109/0095549 10216100/051109/0095544 10216100/061109/0096061 10216100/191109/0101918 10216100/191109/0101897 10216100/191109/0101889 10216100/191109/0101949 10216100/191109/0101926 10216100/201109/0102404 10216100/201109/0102601 10216100/201109/0102605 10216100/201109/0102621 10216100/061209/0109630 10216100/061209/0109611 10216100/061209/0109633 10216100/061209/0109604 10216100/061209/0109635 10216100/071209/0109848 10216100/071209/0109812 10216100/081209/0110345 10216100/081209/0110451 10216100/061109/0096067 10216100/061109/0096087 10216100/061109/0096333 10216100/061109/0096076 10216100/061109/0096057 10216100/061109/0095965 10216100/061109/0096099 10216100/061109/0096103 10216100/071109/0096398 10216100/071109/0096393 10216100/071109/0096500 10216100/071109/0096390 10216100/071109/0096394 10216100/071109/0096396 10216100/071109/0096409 10216100/071109/0096501 10216100/071109/0096506 10216100/071109/0096408 10216100/071109/0096402 10216100/071109/0096410 10216100/081109/0096740 10216100/081109/0096759 10216100/081109/0096779 10216100/091109/0096955 10216100/101109/0097570 10216100/101109/0097551 10216100/101109/0097545 10216100/101109/0097539 10216100/111109/0098016 10216100/111109/0097991 10216100/111109/0098090 10216100/111109/0098060 10216100/111109/0098054 10216100/111109/0098049 10216100/111109/0098026 10216100/111109/0098022 10216100/111109/0098000 10216100/111109/0098033 10216100/121109/0098700 10216100/121109/0098704 10216100/121109/0098715 10216100/121109/0098698 10216100/121109/0098639 10216100/121109/0098708 10216100/121109/0098712 10216100/121109/0098760 10216100/121109/0098762 10216100/121109/0098707 10216100/121109/0098694 10216100/131109/0099245 10216100/131109/0099242 10216100/131109/0099348 10216100/131109/0099281 10216100/201109/0102569 10216100/211109/0102870 10216100/211109/0103023 10216100/211109/0103025 10216100/211109/0103040 10216100/211109/0102935 10216100/221109/0103231 10216100/221109/0103232 10216100/221109/0103197 10216100/221109/0103173 10216100/221109/0103172 10216100/221109/0103200 10216100/241109/0103957 10216100/241109/0103960 10216100/241109/0103948 10216100/251109/0104592 10216100/251109/0104583 10216100/251109/0104527 10216100/251109/0104586 10216100/251109/0104530 10216100/251109/0104515 10216100/251109/0104522 10216100/251109/0104581 10216100/261109/0105118 10216100/261109/0105112 10216100/261109/0105132 10216100/261109/0105075 10216100/261109/0105136 10216100/271109/0105729 10216100/271109/0105894 10216100/271109/0105900 10216100/271109/0105715 10216100/271109/0105758 10216100/271109/0105744 10216100/271109/0105737 10216100/271109/0105754 10216100/271109/0105725 10216100/271109/0105719 10216100/271109/0105733 10216100/281109/0106257 10216100/281109/0106304 10216100/281109/0106255 10216100/281109/0106298 10216100/281109/0106260 10216100/281109/0106254 10216100/281109/0106247 10216100/291109/0106461 10216100/291109/0106489 10216100/301109/0106680 10216100/301109/0106685 10216100/011209/0107072 10216100/011209/0107070 10216100/011209/0107112 10216100/081209/0110351 10216100/091209/0110889 10216100/091209/0110962 10216100/091209/0110975 10216100/091209/0111007 10216100/091209/0110884 10216100/091209/0110906 10216100/091209/0110984 10216100/091209/0111067 10216100/091209/0110971 10216100/091209/0110966 10216100/101209/0111668 10216100/101209/0111590 10216100/101209/0111577 10216100/101209/0111556 10216100/111209/0112239 10216100/111209/0112248 10216100/121209/0112769 10216100/121209/0112831 10216100/121209/0112763 10216100/121209/0112834 10216100/121209/0112760 10216100/121209/0112757 10216100/131209/0113085 10216100/131209/0113082 10216100/131209/0113119 10216100/131209/0113121 10216100/141209/0113267 10216100/151209/0113778 10216100/151209/0113761 10216100/151209/0113870 10216100/151209/0113885 10216100/161209/0114683 10216100/161209/0114687 10216100/161209/0114489 10216100/161209/0114397 10216100/161209/0114481 10216100/161209/0114406 10216100/161209/0114383 10216100/171209/0115048 10216100/181209/0115561 10216100/181209/0115770 10216100/181209/0115567 10216100/191209/0116145 10216100/191209/0116149 10216100/191209/0116148 10216100/201209/0116401 10216100/201209/0116382 10216100/201209/0116411 10216100/201209/0116412 10216100/201209/0116402 10216100/201209/0116408 10216100/201209/0116380 10216100/131109/0099224 10216100/131109/0099193 10216100/131109/0099237 10216100/131109/0099248 10216100/131109/0099264 10216100/131109/0099395 10216100/131109/0099234 10216100/131109/0099269 10216100/131109/0099229 10216100/131109/0099252 10216100/141109/0099662 10216100/141109/0099819 10216100/141109/0099820 10216100/141109/0099667 10216100/141109/0099672 10216100/141109/0099666 10216100/141109/0099660 10216100/141109/0099700 10216100/141109/0099823 10216100/141109/0099825 10216100/141109/0099821 10216100/151109/0099983 10216100/171109/0100642 10216100/171109/0100686 10216100/171109/0100682 10216100/171109/0100660 10216100/171109/0100674 10216100/171109/0100688 10216100/181109/0101251 10216100/181109/0101257 10216100/181109/0101265 10216100/011209/0107071 10216100/011209/0107065 10216100/021209/0107822 10216100/011209/0107701 10216100/031209/0108115 10216100/031209/0108299 10216100/031209/0108189 10216100/031209/0108404 10216100/041209/0109058 10216100/041209/0109068 10216100/041209/0108893 10216100/041209/0109137 10216100/041209/0109088 10216100/041209/0108870 10216100/041209/0108998 10216100/041209/0108880 10216100/041209/0109140 10216100/041209/0109002 10216100/041209/0108933 10216100/041209/0109010 10216100/051209/0109476 10216100/051209/0109472 10216100/051209/0109375 10216100/051209/0109468 10216100/051209/0109401 10216100/051209/0109531 10216100/061209/0109634 10216100/061209/0109614 10216100/061209/0109668 10216100/061209/0109667 10216100/061209/0109603 10216100/211209/0116574 10216100/221209/0117099 10216100/231209/0117753 10216100/231209/0117760 10216100/231209/0117822 10216100/231209/0117834 10216100/241209/0118458 10216100/241209/0118227 10216100/241209/0118298 10216100/241209/0118302 10216100/241209/0118314 10216100/241209/0118311 10216100/241209/0118308 10216100/251209/0118931 10216100/251209/0118744 10216100/261209/0119058 10216100/261209/0119118 10216100/261209/0119120 10216100/261209/0119028 10216100/271209/0119221 10216100/271209/0119189 10216100/271209/0119231 10216100/271209/0119209 10216100/271209/0119233 10216100/271209/0119247 10216100/271209/0119248 10216100/281209/0119457 10216100/281209/0119458 10216100/291209/0119804 10216100/291209/0119776 10216100/311209/0120536 10216100/311209/0120573 товар - сувениры, посуда, осветительное оборудование.

При таможенном оформлении указанного товара заявитель определил его таможенную стоимость по первому методу (по цене сделки с ввозимым товаром).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара Общество представило в таможню комплект документов согласно Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товара, установленному приказом Федеральной таможенной службы от 25.04.2007 N 536, в том числе: контракты, дополнения к ним, спецификации, коносаменты, инвойсы, упаковочные листы и другие документы.

Полагая, что представленными документами общество не подтвердило заявленную таможенную стоимость, Балтийской таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по шестому (резервному) методу с доначислением таможенных платежей в размере 13 170 910 руб., уплаченных обществом в полном объеме.

Полагая, что корректировка таможенной стоимости ввезенного товара незаконна, заявитель на основании статей 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" обратился в Таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 13 168 910 руб. 23 коп.

Письмом от 21.10.2011 N 15-05/36349 обществу отказано в возврате уплаченных таможенных платежей.

Считая отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции признал решение таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей незаконным и обязал таможенный орган возвратить обществу на его расчетный счет 13 170 910 руб. излишне уплаченных таможенных платежей.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав выступления представителя общества, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшего в спорный период) целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант был обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости ввозимого в 2009 году товара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 323 ТК РФ заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода (пункт 5 статьи 323 ТК РФ).

В силу пункта 7 статьи 323 ТК РФ в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Из положений пункта 2 статьи 12 и пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон N 5003-1) следует, что основным методом определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 Закона N 5003-1. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона N 5003-1 в случаях, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 19 и 20 - 23 названного Закона, таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования способов, совместимых с принципами и общими положениями этого Закона на основе данных, имеющихся в Российской Федерации.

В нарушение требований части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) таможенный орган не представил доказательств наличия предусмотренных пунктом 2 статьи 19 Закона N 5003-1 оснований, препятствующих применению метода определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Как установлено судом первой инстанции, в ходе таможенного оформления товаров декларант представил таможенному органу всю необходимую информацию и предусмотренные статьей 131 ТК РФ документы. Представленные в таможню и суд документы (в том числе контракты со всеми дополнениями, инвойсы, упаковочные листы, декларации таможенной стоимости, паспорта сделок и иные, необходимые для таможенного оформления документы по запросам таможенного органа) подтверждают достоверность заявленной в декларации таможенной стоимости товаров и обосновывают избранный им метод ее определения. Признаков недостоверности представленных сведений суд не выявил. Доказательств обратного Таможня не представила.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ таможенный орган не доказал невозможность использования цены сделки в качестве основы для определения таможенной стоимости и не опроверг достоверность сведений, содержащихся в представленных декларантом документах; не установил зависимость цены сделки от имеющих правовое значение условий и не доказал обоснованность применения резервного метода, поскольку не обосновал, что использованная таможенным органом при корректировке таможенной стоимости товара ценовая информация применима к конкретным условиям осуществленной сделки. Ценовая информация, не имеющая отношения к рассматриваемой сделке, не может быть использована таможенным органом при определении таможенной стоимости ввезенного товара.

Таким образом, заявитель обоснованно применил метод определения таможенной стоимости спорного товара по цене сделки с ввозимыми товарами, в то время как таможня не доказала наличие ограничений, препятствующих применению обществом метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В апелляционной жалобе таможня считает, что факт излишней уплаты таможенных платежей отсутствует, поскольку решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости не оспаривалось, корректировка таможенной стоимости не была признана незаконной ни вышестоящим таможенным органом, ни судом.

Суд апелляционной инстанции считает, что заявитель правомерно избрал способ защиты своего права путем подачи заявления о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных денежных средств, доначисление которых обусловлено незаконной корректировкой таможенной стоимости. Незаявление в арбитражный суд требования о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости ввезенного товара в данном случае не лишило общество возможности защитить свои права иным способом, что соответствует положениям статьи 198 АПК РФ. В этом случае обстоятельства излишней уплаты таможенных платежей должны доказываться и устанавливаться в ходе судебного процесса.

Суд первой исследовал законность корректировки таможенной стоимости и пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для корректировки таможенной стоимости товара, заявленной обществом при подаче ГТД.

Таким образом, уплата заявителем дополнительных таможенных платежей не основана на законе и является излишней.

Согласно пункту 1 статьи 355 ТК РФ, излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

Положениями пункта 2 статьи 355 ТК РФ предусмотрено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) таможенным органом по заявлению плательщика.

Суд первой инстанции, признав незаконным отказ Балтийской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей незаконным, обязал таможенный орган восстановить нарушенные права заявителя путем возврата на его расчетный счет 13 170 910 руб.

Между тем, судом не учтено следующее.

Из материалов дела следует, что 14.10.2011 общество обратилось в таможню с заявлением исх. N 14/10 о возврате 13 168 910 руб. 23 коп. таможенных платежей, излишне уплаченных в связи с корректировкой таможенной стоимости товара, ввезенного по указанным выше ГТД.

23.11.2011 ООО "Диамар Коммерц" представлено в суд первой инстанции заявление с уточненным расчетом излишне уплаченной таможенной пошлины, согласно которому на основании проведенной сторонами сверки расчетов, указанная сумма увеличена на 1 999 руб. 77 коп. и составила 13 170 910 руб.

Вместе с тем, заявление на возврат 1 999 руб. 77 коп. излишне уплаченных таможенных платежей в Балтийскую таможню не подавалось, что влечет невозможность обязания таможенного органа возвратить указанные денежные средства, поскольку установленный пунктом 2 статьи 355 ТК РФ порядок не соблюден.

Данный факт представитель ООО "Диамар Коммерц" в судебном заседании апелляционного суда не отрицал.

Поскольку материалами дела подтверждается уплата Обществом указанной суммы дополнительно начисленных таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров, в целях устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя возврат ООО "Диамар Коммерц" 1 999 руб. 77 коп. излишне уплаченных таможенных платежей должен быть произведен в порядке, установленном статьей 355 ТК РФ.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части обязания возвратить заявителю на его расчетный счет 1 999 руб. 77 коп. излишне уплаченных таможенных платежей подлежит изменению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 ноября 2011 года по делу N А56-59093/2011 изменить в части обязания Балтийскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Диамар Коммерц" (197342, Санкт-Петербург, ул. Лисичанская, д. 6, литер А, пом. 371, ОГРН 1089848005763) на расчетный счет 1 999 руб. 77 коп. излишне уплаченных таможенных платежей.

Обязать Балтийскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Диамар Коммерц" (197342, Санкт-Петербург, ул. Лисичанская, д. 6, литер А, пом. 371, ОГРН 1089848005763) 1 999 руб. 77 коп. излишне уплаченных таможенных платежей в порядке, предусмотренном статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В остальной части решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 ноября 2011 года по делу N А56-59093/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова О.И. Есипова