Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2012 г. N 05АП-567/12

г. Владивосток

06 марта 2012 г.

Дело N А51-18989/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 01 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 марта 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г. М. Грачёва

судей Т.А. Солохиной, А. В. Пятковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Ткаченко

при участии

от Владивостокской таможни: Гурьева Т.М. - удостоверение, доверенность от 12.01.2012 N 13 сроком действия до 16.01.2011; Вялкова Е.С. -удостоверение, доверенность от 24.02.2012 N 62 сроком действия до 24.02.2013;

от ОАО "Владивосток Авиа": Никитченко А.Н. - паспорт, доверенность от 14.10.2011 сроком действия на три года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Владивосток Авиа"

апелляционное производство N 05АП-567/2012

на решение от 15.12.2011

судьи Л.П. Нестеренко

по делу N А51-18989/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ОАО "Владивосток Авиа" (ИНН 2502011786, ОГРН 1022500528203) к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484) об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Владивосток Авиа" (далее - ОАО "Владивосток Авиа", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни о (далее - таможенный орган, таможня) от 17.10.2011 по делу об административном правонарушении N 10702000-556/2011.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 15.12.2011 заявленные требования удовлетворены в связи с признанием совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным.

Не согласившись с решением суда, ОАО "Владивосток Авиа" подала апелляционную жалобу, просит изменить судебный акт, как принятый с нарушением норм материального права. В обоснование своих доводов заявитель жалобы указал, что судом применена редакция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, действовавшая на момент вынесения решения, которая ухудшает положение Общества и в соответствии со статьей 1.7 КоАП РФ обратной силы не имеет.

Представитель Общества в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представители таможенного органа с доводами жалобы ОАО "Владивосток Авиа" не согласились, считают решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, представлен письменный отзыв.

В судебном заседании 28.02.2012 в порядке статьи 164 АПК РФ был объявлен перерыв до 01.03.2012 до 14 часов 10 минут, после которого судебное заседание продолжено с участием тех же представителей сторон.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Согласно свидетельству ОАО "Владивосток Авиа" зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией г. Артема 20.01.1994.

Во исполнение внешнеторгового контракта от 22.11.2006 N W/N в июле 2011 года в адрес ОАО "Владивосток Авиа" по авианакладным NN 18017938992, 27703770616, индивидуальным накладным ДХЛ NN4738882190, 4738883586, 4738884124 прибыл товар - части воздушного судна А-320 гражданской авиации уплотнители из вулканизованной резины производства AIRBUS SAS ФРАНЦИЯ.

01.08.2011 специалистом по таможенному оформлению ОАО "Владивосток Авиа" во Владивостокскую таможню (таможенный пост Аэропорт Владивосток) была подана ДТ N 10702010/010811/0002680, в которой, были заявлены сведения об указанных выше товарах по процедуре выпуска для внутреннего потребления. Общая таможенная стоимость товаров, заявленная в гр. 12 ДТ составила 408816,64 руб., фактурная стоимость товара N1 (гр.42 ДТ) составила 395,60 евро, таможенная стоимость (гр.45 ДТ) - 27841,66 руб.

К таможенному оформлению товаров декларант с применением электронного декларирования предоставил в таможенный орган заполненные формы ДТ, ДТС-1, опись документов. В описи документов декларантом в числе прочих указаны авианакладные N N 18017938992, 27703770616, индивидуальные накладные ДХЛ NN 4738882190, 4738883586, 4738884124, инвойсы N N 56010745334 от 15.07.2011, 56010759883 от 19.07.2011, 56010760616 от 20.07.2011, контракт от 22.11.2006 N W/N.

По итогам проверки ДТ 02.08.2011 установлено, что общая таможенная стоимость товаров, заявленная в гр. 12 ДТ составила 434.491,61 руб., фактурная стоимость товара N 1 (указывается в евро) в гр. 42 ДТ, составила 1045,30 евро, таможенная стоимость (гр.45 ДТ) - 53516,63 руб.

Так, в ходе проверки декларации на товары N 10702010/010811/0002680, было выявлено занижение фактурной стоимости товара N 1 "части воздушного судна А-320 гражданской авиации уплотнители из вулканизованной резины", а именно декларантом не была принята во внимание цена товара, поступившего в адрес ОАО "Владивосток Авиа" - "уплотнители из вулканизованной резины черт. N NSA8203-264-66 шт.", указанного в инвойсе N 56010760616 от 20.07.2011.

В связи с тем, что часть указанного товара поступила в адрес Общества по более высокой цене, что не было принято во внимание декларантом при заполнении декларации на товары, таможенная стоимость товара увеличилась.

Данное обстоятельство привело к занижению таможенных платежей на сумму 4.621,49 рублей.

02.08.2011 декларантом ОАО "Владивосток Авиа" было предоставлено письмо на корректировку стоимости товара N 1, также представлена заполненная форма КТС. Кроме этого, ОАО "Владивосток Авиа" были предоставлены письменные пояснения о недостоверно заявленной таможенной стоимости о товаре N 1, ввиду технической ошибки при заполнении ДТ, и была произведена доплата необходимых таможенных платежей на сумму 4621,49 руб.

Таможенная стоимость товаров, заявленная декларантом по ДТ N 10702010/010811/0002680, принята таможенным органом 02.08.2011 с применением метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами с корректировкой таможенной стоимости и составила по товару N 1 - 53.516,63 руб., товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

05.08.2011 таможенным органом вынесено определение о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении N 10702000-556/2011 и проведении административного расследования.

По окончанию административного расследования 05.09.2011 уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Владивостокской таможни составил в отношении ОАО "Владивосток Авиа" протокол об административном правонарушении N 10702000-655/2010, согласно которому действия Общества квалифицированы по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы административного дела, 17.10.2011 Владивостокской дело вынесено постановление, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2.310,75 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ОАО "Владивосток Авиа" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленного Обществом требования об отмене вышеуказанного постановления, суд первой инстанции, руководствуясь положением статьи 2.9 КоАП РФ, пришел к выводу о том, что при наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в данном случае имеется возможность квалификации деяния Общества в качестве малозначительного, поскольку совершенное правонарушение не создало значительную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном ст.ст.266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, выслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за представление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.

Статьей 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная декларация определяется как документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Перечень таких сведений ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 181 ТК ТС в таможенной декларации указываются основные сведения о товарах, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, а также таможенная стоимость и статистическая стоимость товара.

Следовательно, заявление в таможенной декларации неполных сведений о товаре, сопряженное с указанием неверной таможенной стоимости товара, послужившее в связи с этим основанием для занижения размера таможенных платежей, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров, осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение) установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

В соответствии со статьей 5 Соглашения, декларант обязан включить в таможенную стоимость цену товара, фактически уплаченную или подлежащую уплате, а также расходы по фрахту, экспедиторские услуги и иные понесенные расходы до места прибытия товара на территорию РФ - Владивосток.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, ОАО "Владивосток Авиа" при подаче ДТ N 10702010/010811/0002680 неверно указал таможенную стоимость товара N1, не включив в нее фактически уплаченную или подлежащую уплате стоимость, что привело к занижению таможенных платежей на 4.621,49 рубль.

Довод Общества о том, что данное обстоятельство явилось следствием ошибки, которая была самостоятельно выявлена ОАО "Владивосток Авиа", в связи с чем заявитель обратился в первой половине дня 02.08.2011 в таможенный пост "Аэропорт Владивосток" с заявлением об отзыве декларации на товары N 10702010/010811/0002680, обоснованно отклонен судом первой инстанции, как противоречащий материалами дела.

Напротив, в материалах дела имеется ответ начальника таможенного поста Владивосток от 08.09.201 N 02-1-15/225 свидетельствующая о том, что обращение ОАО "Владивосток Авиа" об отзыве декларации N 1070210/010811/00002680 не поступало. Непредставление отзыва декларации в электронном виде представитель Общества подтвердил в судебном заседании суда первой инстанции.

Поскольку Общество указало в ДТ N 10702010/010811/0002680 неверную таможенную стоимость товара N 1, и это послужило основанием для занижения таможенных платежей на 4.621,49 рубль, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Нарушения таможенным органом процедуры административного производства судебной коллегией не усматриваются.

Вместе с тем, коллегия апелляционного суда считает, что суд первой инстанции, изучив материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями статьи 71 АПК РФ, обоснованно пришел к выводу о малозначительности совершенного Обществом деяния.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям верным, поскольку занижение исчисленной первоначально суммы таможенных платежей оказалось незначительным и платежи были уплачены в полном объеме на следующий день после подачи таможенной декларации.

Согласно пункту 17 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" арбитражный суд, установив малозначительность правонарушения в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьи 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Доводы заявителя жалобы о неверной ссылке суда первой инстанции на часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ (в редакции Федерального Закона от 06.12.2011 N 409-ФЗ) и переквалификации деяния правонарушителя являются частично обоснованными, поскольку суд первой инстанции переквалификацию деяния правонарушителя не осуществлял, а указание неверной редакции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ не привело к принятию неправильного решения и не повлияло на законность принятого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 15.12.2011 по делу N А51-18989/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5.1 статьи 211 АПК РФ постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Председательствующий

Г. М. Грачёв

Судьи

Т.А. Солохина А. В. Пяткова