Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2012 г. N 01АП-577/12

г. Владимир

06 марта 2012 г.

Дело N А79-7083/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28.02.2012.

В полном объеме постановление изготовлено 06.03.2012.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Гущиной А.М., Кирилловой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Чувашской Республике на определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 28.12.2011 по делу N А79-7083/2011, принятое судьей Пальчиковой Г.В. по заявлению Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Чувашской Республике о включении в реестр требований кредиторов открытого акционерного общества "Комсомольский "Водоканал" требования в сумме 700 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества "Комсомольский "Водоканал" (далее - ОАО "Комсомольский "Водоканал", должник) Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Чувашской Республике (далее - ФНС России, уполномоченный орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника требования в сумме 700 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 28.12.2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФНС России обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, указав на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Заявитель, ссылаясь на пункт 30 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные нарушения в деле о банкротстве", считает, что требования о взыскании штрафов административные правонарушения не делятся на текущие требования и требования, подлежащие включению в реестр требований кредиторов, и что такие требования, независимо от даты совершения правонарушения учитываются в реестре требований кредиторов и погашаются в очередности, установленной пунктом 3 статьи 137 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон).

Ходатайством от 14.02.2002 N 06-23/00522 уполномоченный орган просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.

Конкурсный управляющий должника - Шмидт Борис Георгиевич (далее по тексту - конкурсный управляющий), представив отзыв на апелляционную жалобу, также просит определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Также просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257-262, 266, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 31.08.2011 ОАО "Комсомольский "Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

Заявление о признании ОАО "Комсомольский "Водоканал" несостоятельным (банкротом) принято арбитражным судом к производству 05.09.2011.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 18.10.2011 в отношении должника введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Шмидт Борис Георгиевич.

12.09.2011 постановлением о назначении административного наказания от N 32-11-310/пн, вынесенного региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе, ОАО "Комсомольский "Водоканал" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 700 000 рублей, со сроком его уплаты не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.

29.11.2011 ФНС России обратилась в арбитражный суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника требования в размере 700 000 рублей, - административного штрафа на основании постановления регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе о назначении административного наказания N 32-11-310/пн от 12.09.2011.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции указал на то, что обязанность по уплате штрафа, возникшая после 05.09.2011, является текущей задолженностью и не подлежит включению в реестр требований кредиторов должника.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Первый арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое определение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу статьи 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу статьи 2 Закона о банкротстве кредиторами признаются лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

В соответствии с абзацем 2 статьи 4 Закона о банкротстве состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом такого заявления и до принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату введения каждой процедуры, применяемой в деле о банкротстве и следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.

Материалами дела установлено, что постановлением регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе о назначении административного наказания от 12.09.2011 N 32-11-310/пн, ОАО "Комсомольский "Водоканал" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 700 000 рублей со сроком его уплаты не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

В пункте 3 статьи 137 Закона о банкротстве установлено, что требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

При применении данной нормы судам необходимо исходить из того, что Закон о банкротстве не содержит положений, устанавливающих деление указанных требований на текущие требования и требования, подлежащие включению в реестр требований кредиторов. Соответственно, такие требования, независимо от даты совершения правонарушения или даты привлечения должника к ответственности, учитываются в реестре требований кредиторов и погашаются в очередности, установленной пунктом 3 статьи 137 Закона (пункт 30 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 15 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве").

Таким образом, требования о взыскании административных штрафов независимо от даты их возникновения учитываются в реестре требований кредиторов и погашаются в очередности, установленной в пункте 3 статьи 137 Закона о банкротстве.

То обстоятельство, что в силу статьи 2 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона N 296-ФЗ) административные штрафы относятся к обязательным платежам, не изменяет их особого правового статуса как платежей, требования об уплате которых учитываются в реестре требований кредиторов.

Из изложенного следует, что требования о взыскании административного штрафа подлежали включению в реестр требований кредиторов ОАО Комсомольский "Водоканал".

Таким образом, определение суда первой инстанции от 28.12.2011 подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права, а апелляционная жалоба ФНС России - удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

Статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 28.12.2011 отменить.

Включить в реестр требований кредиторов открытого акционерного общества "Комсомольский "Водоканал" (ИНН 2108007301, ОГРН 1082132000213) требование Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Чувашской Республике в сумме 700 000 рублей штрафа в составе третьей очереди.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кириллова