Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2012 г. N 18АП-587/12

г. Челябинск

05 марта 2012 г.

Дело N А76-16957/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2012 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,

судей Ивановой Н.А. Кузнецова Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 12 декабря 2011 года по делу N А76-16957/2011 (судья Кунышева Н.А.).

Индивидуальный предприниматель Крупин Игорь Викторович (далее - истец, плательщик, предприниматель, ИП Крупин И.В.) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска (далее - ответчик, фонд, Пенсионный фонд, УПФР в Ленинском районе г. Челябинска) суммы взысканных финансовых санкций в размере 15 739,50 рублей за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 года.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 12 декабря 2011 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе фонд просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований предпринимателя отказать в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что плательщиком расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 года представлен с нарушением установленного законом срока, в связи с чем он был обоснованно привлечен к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

Противоправность действий истца выразилась в отсутствие контроля за доставкой сведений, которая должна подтверждаться квитанцией о доставке.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, предпринимателем 26.10.2010 в адрес Пенсионного фонда по средствам связи специализированной электронной отправки документов направлен Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам плательщиками, производящими выплаты физическим лицам по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2010 года (далее - Расчет).

Отправка Расчета осуществлялась ООО "ПНК" на основании договора на подключение и абонентское обслуживание в системе "СБиС ++: Электронная отчетность", заключенного с ИП Крупиным И.В (л.д. 49-52).

ООО "ПНК" в письме от 20.04.2011 N 500 подтвердило фонду получение Расчета от ИП Крупина И.В. 26.10.2010 и его дальнейшее направление в адрес получателя, в данном случае Пенсионного фонда, однако указало, что в связи с техническим сбоем, вызвавшим некорректное формирование пакета с отчетом на клиентском рабочем месте в адрес получателя, отчет не был корректно доставлен в УПФР в Ленинском районе г. Челябинска (л.д. 23).

Повторно Расчет за 9 месяцев 2010 года был направлен предпринимателем в адрес фонда 08.04.2011.

По результатам проведения камеральной проверки Расчета за 9 месяцев 2010 года фондом составлен акт от 19.04.2011 N 0084000330007519 (л.д. 19-20, 57-58), согласно которому установлена несвоевременность уплаты страховых взносов, а также представления Расчета, в связи с чем предпринимателю начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 283,21 рублей, а также предложено привлечь ИП Крупина И.В. к ответственности, предусмотренной ст. 46 п. 1 Федерального закона N 212-ФЗ.

УПФР в Ленинском районе г. Челябинска вынесено решение от 23.05.2011 N 08400311РК 0008392, которым ИП Крупин И.В. привлечен на основании п. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ к ответственности в виде штрафа в размере 15 739,50 рублей (л.д. 60-61).

На основании данного решения Пенсионным фондом направлено в адрес ИП Крупина И.В. требование от 23.06.2011 N 084000340158015 об уплате в срок до 05.07.2011 штрафа в размере 15 739,50 рублей (л.д. 63).

Платежными ордерами N 444 от 14.07.2011, N 444 от 15.07.2011 с предпринимателя взыскана сумма штрафа 15 739,50 рублей (л.д. 27-28).

Не согласившись с взысканием с него штрафа, предприниматель обратился в арбитражный суд иском о возврате излишне взысканного штрафа по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств виновности плательщика страховых взносов в том, что представленные им сведения ввиду технического сбоя не были получены фондом и, соответственно, оснований для его привлечения к ответственности за несвоевременное представление Расчета и взыскания штрафа.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно пп. 1 п. 9 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Отчетным периодом в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона N 212-ФЗ признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Таким образом, срок представления Расчета за 9 месяцев 2010 года был установлен законодательством как 01.11.2010.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

В силу п. 1 ст. 40 Федерального закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона N 212-ФЗ привлечение к ответственности возможно только при наличии вины.

В статье 43 Федерального закона N 212-ФЗ перечислены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, однако данный перечень не является исчерпывающим, о чем прямо указано в пункте 4 части 1 статьи 43 Федерального закона N 212-ФЗ: обстоятельствами, исключающими вину в совершении правонарушения, фактически признаются любые обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

Судом первой инстанции установлено, что 26.10.2010 плательщиком по электронной связи был направлен Расчет за 9 месяцев 2010 г., то есть в установленный в пункте 1 части 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ срок. Однако его содержимое не было получено фондом, в связи с техническим сбоем, что подтверждается ответом специализированного оператора связи ООО "ПНК" от 20.04.2011 N 500, от 30.11.2011 N 262 (л.д. 23, 48).

После получения информации от фонда о не поступлении Расчета предприниматель 08.04.2011 повторно направил в адрес Пенсионного фонда файл с расчетом страховых взносов за указанный период.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, равно как и доказательств виновности плательщика в том, что представленные им сведения не были получены фондом, в нарушение требований, предусмотренных ч. 4 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем при рассмотрении апелляционной жалобы не представлено.

Поскольку п. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ установлена ответственность за виновное непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а не отсутствие контроля за доставкой сведений в электронном виде, основания для привлечения предпринимателя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах отсутствуют.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено, что доказательств наличия в действиях плательщика состава правонарушения, ответственность за которое установлена п. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ, а также наличия вины истца в совершении вменяемого ему правонарушения, ответчиком не представлено, следовательно, у фонда отсутствовали основания для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ за непредставление в установленные сроки Расчета и взыскания штрафа на основании решения о привлечении к ответственности в размере 15 739,50 рублей.

Согласно п.п. 6, 14 ст. 27 Федерального закона N 212-ФЗ, возврат сумм излишне взысканных страховых взносов и штрафов может быть осуществлен направлением искового заявления в суд. При этом, закон не связывает право на судебную защиту с необходимостью предварительного обращения в орган Пенсионного Фонда, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования предпринимателя о возврате излишне взысканной в отсутствие правовых оснований суммы штрафа в размере 15 739,50 рублей.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 12 декабря 2011 года по делу N А76-16957/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Бояршинова

Судьи

Н.А. Иванова Ю.А. Кузнецов