Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2012 г. N 16АП-3783/11

г. Ессентуки

28 февраля 2012 г.

Дело N А63-1138/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 февраля 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Баканова А.П., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания Кипкеевым Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Микс" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.10.2011 по делу N А63-1138/2011

по иску общества с ограниченной ответственностью "Микс" (далее по тексту - общество, ИНН 2635042007, ОГРН 1022601970830)

к администрации г. Ставрополя (далее по тексту - администрация, ИНН 2636019748, ОГРН 1022601931901), комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (далее по тексту - Комитет, ИНН 2636014845, ОГРН 1022601934486)

о признании действий администрации г. Ставрополя незаконными,

при участии в судебном заседании:

от общества: Бельская Л.В. (директор), представитель Боровой Д.Д. (по доверенности),

от администрации: представитель Лянгузова С.Н. (по доверенности),

от Комитета: Югина В.В. (по доверенности),

УСТАНОВИЛ:

общество обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании отказа администрации N 01/8-17-33 от 24.01.2011 в приватизации земельного участка, находящегося по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Индустриальная, 9, в квартале 600, кадастровый номером 26:12:010402:0067- незаконным; об обязании администрацию принять решение о заключении с обществом договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:12:010402:0067, находящегося по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Индустриальная, 9, в квартале 600; об обязании комитет заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26.12:010402:0067, находящегося по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Индустриальная, 9, в квартале 600 (с учетом уточненных требований),

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 31.10.2011 в удовлетворении заявленных требований общества отказано в полном объеме.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просило его отменить, жалобу - удовлетворить.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, просил решение суда от 31.10.2011 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представители администрации и комитета в судебном заседании просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителей сторон, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.10.2011 по делу N А63-1138/2011 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, постановлением главы г. Ставрополя N 2980 от 09.08.2000 обществу согласовано место расположения производственной базы по ул. Индустриальной в Северо-Западной промзоне и одновременно разрешено проектирование на земельном участке в границах согласно чертежу.

В 2001 по заказу общества изготовлен генеральный план производственной базы по ул. Индустриальной в С-З промзоне г. Ставрополя, согласно которому подлежащая строительству база включает следующие объекты: административное здание - 2-х этажное, цех металлоизделий, склад под навесом, столярный цех с сушилкой, закрытые складские помещения. Общая площадь застройки составляет 1953 кв.м.

Постановлением главы администрации N 6337 от 09.09.2002 обществу предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок для строительства объектов производственной базы по ул. Индустриальной, 5 в квартале 600.

29.11.2002 между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 2669, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым N 26:12:010402:0067, общей площадью 5007 кв.м., расположенный по ул. Индустриальной, 5 в квартале 600, в г Ставрополе для строительства объектов производственной базы.

Срок договора установлен до 09.09.2005.

10.02.2003 в установленном законом порядке договор аренды N 2669 от 29.11.2002 зарегистрирован регистрирующим органом.

Постановлением главы г. Ставрополя N 496 от 13.02.2009 почтовый адрес земельного участка, с находящимся на нем объектом недвижимости (литера А) по ул. Индустриальной в квартале 600, был изменен с N 5 на N 9. Одновременно, земельный участок предоставлен обществу для продолжения строительства объектов производственной базы по ул. Индустриальной, 9 в квартале 600, в г. Ставрополе.

20.04.2009 между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 7098, по условиям которого арендодатель передал арендатору в аренду спорный земельный участок с указанием целевого назначения: для продолжения строительства объектов производственной базы на срок с 18.02.2009 по 17.02.2012.

17.08.2009 договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N 1/288 от 18.01.2007, выданным Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя, общество зарегистрировало право собственности на объект недвижимости, наименование: проходная, назначение: нежилое здание, общей площадью 295,6 кв.м., инвентарный N 31529, литера А, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Индустриальная, 9.

Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 27.09.2010.

08.09.2010 общество обратилось в администрацию о разрешении на приватизацию спорного земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ему на праве собственности.

Вместе с тем, 24.01.2011 администрация отказала обществу в приватизации земельного участка, что явилось основанием для обращения последнего с иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действий (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с указанным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Таким образом, исключительное право на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" N 11 от 24.03.2005).

Судом первой инстанции установлено, что на момент обращения с заявлением от 08.09.2010 о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:12:010402:67, расположенного по ул. Индустриальной, 9 квартале 600 в г. Ставрополе обществу принадлежит на праве собственности проходная, как нежилое здание, общей площадью 295,6 кв.м.

Вместе с тем, согласно генеральному плану производственной базы по ул. Индустриальной в С-З промзоне г. Ставрополя от 2001, подлежащая строительству база включает: административное здание - 2-х этажное, цех металлоизделий, склад под навесом, столярный цех с сушилкой, закрытые складские помещения. Общая площадь застройки составляет 1953 кв.м.

Следовательно, построив проходную, общество фактически не завершило строительство объектов, предусмотренных генеральным планом.

Кроме того, постановлением администрации N 496 от 13.02.2009 и договором аренды от N 7098 от 20.04.2009 обществу предоставлен в аренду спорный земельный участок с указанием целевого назначения: для продолжения строительства объектов производственной базы.

На момент подачи заявления о приватизации спорного земельного участка строительство базы не было завершено, поэтому данный объект не мог быть использован в соответствии с его назначением до завершения строительства, ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно посчитал, что отказ администрации в предоставлении в собственность спорного земельного участка до завершения строительства возводимого на нем объекта является законным и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

С учётом всех установленных обстоятельств, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.10.2011 по делу N А63-1138/2011 является законным и обоснованным, оснований для его отмены и принятию нового судебного акта не имеется.

При принятии жалобы судом апелляционной инстанции удовлетворено ходатайство общества о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины. Поскольку апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, госпошлина по апелляционной жалобе на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя жалобы и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.10.2011 по делу N А63-1138/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Микс" в доход федерального бюджета Российской Федерации 2 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В.Марченко

Судьи

А.П.Баканов Г.В.Казакова