Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2012 г. N 13АП-948/12

г. Санкт-Петербург

06 марта 2012 г.

Дело N А42-5686/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Дмитриевой И.А., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Душечкиной А.И.

при участии:

от истца (заявителя): Караулов А.Б. по доверенности от 02.09.2009, Чуклай М.В. по доверенности от 02.09.2009

от ответчика (должника): Вербицкий В.А. по доверенности от 13.12.2011

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-948/2012) (заявление) ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Колэнерго" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 22.11.2011 по делу N А42-5686/2011 (судья Варфоломеев С.Б.), принятое

по иску (заявлению) ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Колэнерго"

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области

о признании недействительным решения от 11.05.2011 N 12, об обязании осуществить зачет излишне уплаченных пенсионных страховых взносов в сумме 11 083 389 руб. и обязании обработать корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год

установил:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Колэнерго" (место нахождения: 188306, Ленинградская область, Гатчинский район, г. Гатчина, ул. Соборная, дом 31, ОГРН 1047855175785) (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (место нахождения: 184381, Мурманская область, г. Кола, ул. Победы, дом 9) (далее - Управление, ответчик) о признании недействительным решения от 11.05.2011 N 12 об отказе в проведении зачета, об обязании осуществить зачет излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 11.083.389 руб. и обязании обработать корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.

Решением суда от 22.11.2011 заявление Общества оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, организация-правопреемник (ОАО "МРСК Северо-Запада") правомерно при определении облагаемой базы для начисления страховых взносов учитывает выплаты работникам, которые в 2008 году произвела реорганизованная компания (ОАО "Колэнерго"). Факт наличия переплаты по страховым взносам в сумме 11 083 389 руб. подтверждается справкой налогового органа N 30406. Согласно части 22 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд ОФ Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, разнесенные территориальными органами ПФР на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, могут быть засчитаны в счет предстоящих платежей на основании заявления плательщика.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы апелляционной жалобы, а представитель Управления просил жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществом 17.03.2011 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 7 по Мурманской области была подана уточненная (корректирующая) декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год, согласно которой Общество излишне исчислило к уплате за указанный период пенсионные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1.516.905 руб. и на страховую часть трудовой пенсии - 9 566 484 руб., а всего 11 083 389 руб., одновременно обратившись с заявлением о возврате переплаты указанной суммы взносов (л.д.59-64, 73 т.1).

Основанием для данных действий послужило неприменение Обществом регрессивной шкалы тарифов по пенсионным страховым взносам по присоедин?нному к нему 01.04.2008 в качестве филиала открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Колэнерго" (л.д.27-36, 41, 46 т.1), ошибочно полагая, что такого права не имелось.

Извещением N 541 от 11.04.2011 налоговый орган уведомил Общество об отказе в возврате переплаты по страховым взносам, ввиду того, что возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется по решению Пенсионного фонда РФ (л.д.74 т.1).

26.04.2011 Общество обратилось в Управление с заявлением о зачете переплаты по страховым взносам в размере 11 083 389руб. в счет предстоящих платежей по страховым взносам (л.д.81, 82, 84 т.1).

Решением от 11.05.2011 N 12 Управление со ссылкой на положения статьи 26 Закона N 212-ФЗ отказало в проведении зачета (л.д. 58 т. 1).

Считая решение Управления от 11.05.2011 N 12 недействительным, Общество обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, исходя из положений Закона N 212-ФЗ, Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ), пришел к выводу, что законодатель не допускает корректировку трудовых пенсий путем зачета пенсионных страховых взносов и внесения изменений в сведения индивидуального (персонифицированного) учета через орган пенсионного фонда в судебном порядке, в связи с чем, отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба Общества не подлежит удовлетворению.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3 Закона N 167-ФЗ).

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются одними из основных источников неналоговых доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, за счет средств которого, имеющих целевое назначение, осуществляется финансирование, в частности, выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии. В составе бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и средства, направляемые на инвестирование.

Пунктом 3 статьи 24 Закона N 167-ФЗ установлено, что страхователи обязаны вести учет сумм начисленных выплат и вознаграждений, составляющих базу для начисления страховых взносов и сумм страховых взносов, относящихся к указанной базе, по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты.

Статьей 23 Закона N 167-ФЗ, действовавшей в спорный период (2008 год) установлено, что под расчетным периодом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование понимается календарный год.

При этом, если организация была ликвидирована (реорганизована) до конца календарного года, последним расчетным периодом для нее является период времени от начала этого года до дня ликвидации (реорганизации).

Если организация, созданная после начала календарного года, ликвидирована (реорганизована) до конца этого года, расчетным периодом для нее является период времени со дня создания до дня ликвидации (реорганизации).

Если организация была создана в день, попадающий в период времени с 1 декабря по 31 декабря текущего календарного года, и ликвидирована (реорганизована) раньше календарного года, следующего за годом создания, расчетным периодом для нее является период времени со дня создания до дня ликвидации (реорганизации) данной организации. То есть при реорганизации юридического лица расчетный период по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование заканчивается днем его реорганизации с учетом положений статьи 23 Федерального закона N 167-ФЗ.

Таким образом, при реорганизации юридического лица расчетный период по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование заканчивается днем его реорганизации с учетом положений статьи 23 вышеназванного Закона.

Для страхователя ОАО "Колэнерго" последний расчетный период начался с 01.01.2008 и завершился 31.03.2008, указанным страхователем исчислена база исходя из выплат застрахованным лицам, произведенным им с 01.01.2008 по 31.03.2008.

ОАО "МРСК Северо-Запада" в период времени с 01.01.2008 по 31.03.2008 не производило оплату труда (выплаты) работникам ОАО "Колэнерго", не несло в отношении последних налоговых и иных предусмотренных законодательством расходов, не выполняло обязанности страхователя.

Следовательно, правовых оснований для применения регрессивной шкалы тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование к выплатам и вознаграждениям, полученным застрахованным лицом от разных юридических лиц в течение календарного года путем суммирования, не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона N 167-ФЗ суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской

Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом сч?те.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) одним из принципов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования является соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов.

Согласно статье 14 Закона N 27-ФЗ застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

В свою очередь, статья 15 этого же Закона закрепляет право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, а также обязанность передавать бесплатно каждому застрахованному лицу, работающему у него по трудовому договору или заключившему договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, копию сведений, представленных в орган Пенсионного фонда Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета для включения их в индивидуальный лицевой счет данного застрахованного лица.

При этом, состав сведений о застрахованных лицах, которые страхователь вправе уточнять и дополнять, установлен статьей 9 Закона N 27-ФЗ. Сведения о сумме страховых взносов в статье 9 Закона не указаны. Таким образом, корректировка сведений индивидуального персонифицированного учета предусмотрена законом в части сведений о стаже до 2002 года, а также регистрационно-учетных и персональных данных застрахованных лиц - после проведения органами ПФР проверки и по согласованию с органами ПФР. Следовательно, является правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для возложения на Управление обязанности обработать корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год, представленные страхователем в 2011 году, поскольку данное требование сопряжено с изменениями сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица о суммах взносов и их изъятием.

Отказывая Обществу в удовлетворении заявления в части обязания Управления осуществить зачет излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего

Согласно части 3 статьи 60 Закона N 212-ФЗ суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31 декабря 2009 г. включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном ст. ст. 26 и 27 Закона N 212-ФЗ.

В то же время пунктом 22 статьи 26 Закона N 212-ФЗ предусмотрен запрет на возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случае, если по сообщению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об излишне уплаченных страховых взносах представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены (разнесены) Пенсионным фондом Российской Федерации на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Подателем апелляционной жалобы не оспаривается, что сведения об излишне уплаченных страховых взносах представлены обществом в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены (разнесены) Пенсионным фондом Российской Федерации на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Апелляционная инстанция соглашается с доводом Общества о том, что Закон N 212-ФЗ прямо не содержит нормы запрете зачета в случае, если сведения о суммах излишне уплаченных страховых взносах учтены (разнесены) Пенсионным фондом на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц. Однако, по своему экономическому содержанию между зачетом и возвратом излишне уплаченных страховых взносов существенных различий не имеется и фактически зачет излишне уплаченных сумм взносов является разновидностью (формой) возврата этих сумм. В сфере правоотношений по обязательному пенсионному страхованию возврат и зачет учтенных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц взносов влечет одинаковые последствия - уменьшение размера пенсионного капитала, пенсионных накоплений, и соответственно, уменьшение размера трудовых пенсий, что влечет за собой нарушение конституционного права граждан - права на получение пенсии в размере, исчисленном по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Поскольку судом первой инстанции дана оценка всем доводам по рассматриваемым вопросам, дело рассмотрено полно и всесторонне с соблюдением норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 22.11.2011 по делу N А42-5686/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

И.А. Дмитриева М.Л. Згурская