Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2012 г. N 20АП-453/12

г. Тула

05 марта 2012 г.

Дело N А54-2877/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Игнашиной Г.Д.,

судей Стахановой В.Н., Дорошковой А.Г.,

по докладу судьи Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Косаревой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата"

на решение Арбитражного суда Рязанской области от 08.12.2011

по делу N А54-2877/2011 (судья Мегедь И.Ю.),

по заявлению Колхоза "Приокский" (391340, Рязанская обл., Касимовский р-он, с. Перво, ОГРН 1026200864469, ИНН 6204000754)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (390000, г. Рязань, ул. Право-Лыбедская, д. 35, ОГРН 1046209031384, ИНН 6231012886), Федеральному государственному учреждению "Кадастровая палата" (390044, г. Рязань, ул. Крупской, д. 17),

о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 62/11-16414 от 19.05.2011,

при участии:

от заявителя: Антыпко Д.А. по доверенности,

от ответчиков: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Колхоз "Приокский" (далее - Колхоз) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - Управление), Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата по Рязанской области" (далее - Учреждение) о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 62/11 -16414 от 19.05.2011 г.., об обязании Управления Росреестра по Рязанской области осуществить кадастровый учет земельного массива с кадастровым номером 62:04:0000000:74 общей площадью 21126586 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская обл., Касимовский р-н, с. Перво, выдать колхозу "Приокский" кадастровый паспорт.

Впоследствии Колхоз уточнил заявленные требования и просил признать незаконным решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 62/11 -16414 от 19 мая 2011 в части указания на то, что Колхоз "Приокский" является ненадлежащим лицом при заявлении о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 62:04:0000000:74.

От требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области заявитель отказался.

Решением суда первой инстанции от 08.12.2011 требования Колхоза о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 62/11 -16414 от 19 мая 2011 в части указания на то, что Колхоз "Приокский" является ненадлежащим лицом при заявлении о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 62:04:0000000:74, удовлетворены. Производство по делу в части требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области прекращено.

Учреждение обжаловало решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В качестве оснований для отмены решения суда первой инстанции Учреждение в апелляционной жалобе ссылается на то, что Колхозом не были представлены в Учреждение при обращении все необходимые правоустанавливающие документы, подтверждающие право Колхоза на обращение с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 62:04:0000000:74.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, 21.04.2011 Колхоз обратился в Учреждение с заявлением N 6204/101-11-416 о кадастровом учете отмежеванных земельных участков.

Учреждением 19.05.2011 принято решение N 62/11 -16414 об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, поскольку с заявлением о государственном кадастровом учете изменений обратилось ненадлежащее лицо. Уточняемый земельный участок с кадастровым номером 62:04:0000000:74, согласно содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений принадлежит на праве общедолевой собственности собственникам долей колхоза "Приокский".

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Колхоза в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2007 г. 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Принимая оспариваемое решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, Учреждение указало на то, что Колхоз является ненадлежащим лицом при заявлении о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 62:04:0000000:74, так как согласно содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений указанный земельный участок принадлежит на праве общедолевой собственности собственникам долей колхоза "Приокский".

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о необоснованности названных выводов Учреждения.

Как следует из материалов дела, Колхоз создан в процессе реорганизации колхоза "Россия" на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 286 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".

При реорганизации все работники Колхоза бесплатно наделены имущественными паями, а также земельными паями в размере 6,3 га, которыми они распорядились путем внесения в качестве вкладов в уставной капитал создаваемого при реорганизации Колхоза.

Поскольку в отношении 83 умерших колхозников земельные паи в порядке наследования приняты не были, Колхоз, считая указанное имущество вымороченным, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности на земельные паи общей площадью 1247,4 га, входящие в состав земельного участка общей площадью 66080000 кв.м с кадастровым номером 62:04:0000000:74, категория земель: для сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные и земельные паи.

Пунктом 17 Положения предусмотрено, что стоимость имущественного пая и стоимость земельной доли могут быть объединены.

Согласно п. 16 названного Положения владелец имущественного пая и земельного пая может использовать их следующими способами: 1) получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; 3) продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" предусмотрено, что владелец земельного пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования своего пая.

Согласно пунктам 2, 14 постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество, т.к. в силу статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие и некоммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

После передачи недвижимого имущества, но до государственной регистрации перехода права собственности, указанное имущество служит предметом исполнения обязательства, и приобретатель является его законным владельцем.

Как установлено судом, при реорганизации колхоза "Россия" все работники, ранее работавшие в колхозе, были бесплатно наделены имущественными паями и земельными долями, которыми они распорядились путем внесения в качестве вкладов в уставный капитал создаваемого при реорганизации колхоза "Россия".

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися письменными заявлениями членов колхоза во внутрихозяйственную комиссию, их подписями в реестре по наделению имущественного и земельного пая (приложение к Уставу), протоколом N 3 собрания учредителей колхоза "Россия" от 12.12.1992, постановлением главы администрации Касимовского района Рязанской области от 23.12.1992 N 515, уставом колхоза "Россия" регистрационный номер 68 (т. 2-9).

Доводы жалобы о том, что сам по себе устав не является доказательством возникновения права собственности заявителя на спорный земельный участок, отклоняются, так как помимо устава представлены иные, указанные выше доказательства, подтверждающие факт возникновения права собственности заявителя на спорный земельный участок.

Таким образом, члены колхоза выразили волю на распоряжение своими земельными долями, в связи с чем в силу ст. 14 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" Колхоз обладает правом собственности на указанное имущество.

Приведенные выше выводы соответствуют позиции, изложенной во вступившем в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области от 02 июня 2009 года по делу N А54-5291/2008-С14, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции.

Таким образом, поскольку Колхоз в силу закона приобрел право собственности на спорные земельные паи решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 62/11 -16414 от 19.05.2011 в части оспариваемого основания для отказа правомерно было признано судом первой инстанции незаконным.

В своей апелляционной жалобе Учреждение ссылается на то, что Колхозом не были представлены все необходимые правоустанавливающие документы, подтверждающие право Колхоза на обращение с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 62:04:0000000:74.

Данный довод не может быть принят судом во внимание.

Как следует из материалов дела правоустанавливающие документы были Колхозом в Учреждение представлены, в частности, устав Колхоза, утвержденный протоколом N 3 собрания владельцев земельных и имущественных паев от 12 декабря 1992 года, устав Колхоза, утвержденный протоколом общего собрания членов от 16 марта 2001 года. В состав документов, представленных в ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Рязанской области, вошли также копии судебных актов (кассационное определение Рязанского областного суда от 25.02.2009 по делу N 33-292 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 по делу N А54-5291/2008-С14), которыми установлено, что в процессе реорганизации колхоза "Россия" все земельные паи были внесены в качестве учредительных взносов в Колхоз, ставший таким образом собственником земли.

Кроме того, как следует из обжалуемого решения, основанием для отказа послужил не факт непредставления документов, а то обстоятельство, что Колхоз является ненадлежащим лицом при заявлении о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 62:04:0000000:74.

Ссылка Учреждения на то обстоятельство, что согласно сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, правообладателями земельного участка с кадастровым номером 62:04:0000000:74, являются участники общей долевой собственности, наделенные указанными долями при реорганизации сельскохозяйственного предприятия, отклоняется.

Указанные сведения не имеют ни правоустанавливающего, ни правоподтверждающего значения и не могут являться доказательством наличия либо отсутствия права собственности.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 08.12.2011 по делу N А54-2877/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок со дня изготовления постановления в полном объеме. Кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Г.Д. Игнашина

Судьи

А.Г. Дорошкова В.Н. Стаханова