Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2010 г. N 10АП-5377/10

г. Москва

01 декабря 2010 г.

Дело N А41-43528/09

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2010 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Гагариной В.Г., Макаровской Э.П.,

при ведении протокола судебного заседания: Старостиным Н.В.,

при участии в заседании:

от истца: Воробьев Е.Т., протокол от 06.06.2009 N 1, Герасимова Н.В., доверенность от 10.03.2010, Дмитриев Н.Н., доверенность от 09.08.2010,

от ответчика: Малышева Е.С., доверенность от 18.06.2010 N 10/2888,

от третьего лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Заозерный" на решение Арбитражного суда Московской области от 30.07.2010 по делу N А41-43528/09, принятое судьей Борсовой Ж.П., по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Заозерный" к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, при участии в качестве третьего лица федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг", об обязании согласовать границы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество "Заозерный" (далее - истец, товарищество, СНТ "Заозерный") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (далее - ответчик, управление) об обязании ответчика согласовать границы земельного участка в кварталах 10, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 25, 26, 27, 30, 30, 40, 41, 51, 50, 54 Гребневского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Управления лесного хозяйства по Московской области и г.Москва.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует федеральное государственное унитарное предприятие "Рослесинфорг" (далее - ФГУП "Рослесинфорг").

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.07.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, товарищество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить по тем мотивам, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно заключению Государственного районного инспектора по использованию и охране земель Исполнительного комитета Щелковского городского Совета народных депутатов от 28.02.1986 N 25-В земельный участок общей площадью 82 га закреплен по фактическому использованию за НПО "Исток", заводом имени 50-тия СССР, ИРЭ АН СССР, Щелковским Рудоуправлением, НПО "Платан", насосным заводом, Лесхозом, Сельхозхимией, Щелковским Х/Б комбинатом им. Калинина на праве постоянного (бессрочного) пользования под коллективное садоводство на основании обращения профсоюзов и руководства указанных предприятий (т. 1, л.д. 11).

Решением Исполнительного комитета Щелковского городского совета Московской области от 09.09.1988 N 1555/24 утверждены земельные фонды под коллективное садоводство для предприятий г. Москвы и Щелковского района (т. 1, л.д. 9).

Решением Исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов от 23.02.1989 N 220/5 утверждена схема размещения коллективных садоводств Егорьевского, Загорского, Ногинского и Щелковского районов (т. 1, л.д. 8).

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 19.04.1991 N 348-р земельный участок площадью 82 га, находящийся в кварталах 10, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 25, 26, 27, 30, 40, 41, 51, 50, 54 Гребневского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (бывшего Щелковского учебно-опытного лесхоза МГУЛ Гребневского лесничества) лес 1-ой группы изъят из земель лесного фонда и отведен производственным объединениям головной организации НПО "Исток" и предприятиям г. Щелково, г. Фрязино и г. Москвы - для строительства подстанций, линий электропередач, автодороги, инженерных коммуникаций (с правом вырубки леса, т. 1, л.д. 126-127).

На предоставленный земельный участок НПО "Исток" выдано свидетельство на право постоянного бессрочного пользования от 14.04.1992 N 26, согласно которому спорный земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, предоставлен для садоводства (т. 1, л.д. 7).

На базе НПО "Исток" создано садоводческое некоммерческое товарищество "Заозерный". НПО "Исток" передало спорный земельный участок СНТ "Заозерный".

Вместе с тем, согласно сведениям, имеющимся в Государственном лесном реестре земли, находящиеся в кварталах 10, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 25, 26, 27, 30, 40, 41, 51, 50, 54 Гребневского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, относятся к категории земель лесного фонда (т. 1, л.д. 99-110).

Полагая, что оформлению передачи спорного земельного участка площадью 82 га препятствует тот факт, что названный земельный участок формально, как считает истец, числится в составе земель лесного фонда, товарищество обратилось с настоящим требованием в Арбитражный суд Московской области.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд первой инстанции фактически исходил из того, материалами дела не подтверждается факт перевода в установленном законом порядке спорного земельного участка из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, товарищество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает, что распоряжение Совета Министров РСФСР от 19.04.1991 N 348-р, которым земельный участок площадью 82 га, находящийся в кварталах 10, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 25, 26, 27, 30, 40, 41, 51, 50, 54 Гребневского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, изъят из земель лесного фонда и отведен производственным объединениям головной организации НПО "Исток" и предприятиям г. Щелково, г. Фрязино и г. Москвы, соответствует нормам действующего на тот момент законодательства. Спорный земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и предоставлен НПО "Исток" на праве постоянного бессрочного пользования для садоводства, что подтверждается свидетельством от 14.04.1992 N 26.

В судебном заседании апелляционного суда представители истца поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить.

Представитель управления против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель ФГУП "Рослесинфорг" в судебное заседание апелляционного суда не явился, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы товарищества по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что товарищество обратилось в арбитражный суд с требованием об обязании ответчика совершить определенные действия, а именно согласовать границы земельного участка в кварталах 10, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 25, 26, 27, 30, 30, 40, 41, 51, 50, 54 Гребневского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Управления лесного хозяйства по Московской области и г.Москва.

В обосновании этих требований, касающихся обязанности совершить определенные действия, истец указывает на наличие права собственности на спорный земельный участок у администрации Щелковского района Московской области и своего права постоянного (бессрочного) пользования. Причем, указывая на возникновение на земельный участок права собственности Щелковского муниципального района Московской области, товарищество ссылается на то, что данный земельный участок, ранее находившийся в федеральной собственности, фактически переведен из категории земель: земли лесного фонда в категорию: земли сельскохозяйственного назначения и является собственностью муниципального образования.

В соответствии со статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках. В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе, о лесных участках.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из Государственного лесного реестра от 15.04.2010, земли, находящиеся в кварталах 10, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 25, 26, 27, 30, 40, 41, 51, 50, 54 Гребневского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, относятся к категории земель лесного фонда (т. 1, л.д. 99-110).

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, согласно выпискам из Государственного лесного реестра от 15.04.2010 спорный участок до настоящего времени числится в реестре земель как земли лесного фонда.

В обоснование доводов апелляционной жалобы товарищество указывает, что указанная запись в Государственном лесном реестре носит формальный характер и не свидетельствует о том, что спорный земельный участок относится к федеральной собственности.

Между тем наличие указанной записи не позволяет арбитражному суду в рамках требования об обязании совершить определенные действия, разрешить вопрос о том, что перевод земельного участка из одной категории в другую был завершен.

С учетом изложенного апелляционным судом установлено, что в данном споре об обязании управления совершить определенные действия просматривается спор о праве собственности на земельный участок площадью 82 га, находящийся в кварталах 10, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 25, 26, 27, 30, 40, 41, 51, 50, 54 Гребневского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, который не может быть разрешен по иску лица, не являющегося собственником и не претендующего на право собственности в отношении спорного земельного участка, предоставленного ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требования товарищества об обязании ответчика согласовать границы спорного земельного участка до разрешения спора о праве собственности на данный земельный участок не имеется, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал товариществу в заявленном требовании, основанном утверждении об отсутствии у ответчика прав в отношении спорного земельного участка.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30.07.2010 по делу N А41-43528/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

В.Г. Гагарина Э.П. Макаровская