Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2010 г. N 10АП-6118/10

г. Москва

22 ноября 2010 г.

Дело N А41-5457/10

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2010 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей Черниковой Е.В., Диаковской Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Афониным А.В.,

при участии в заседании:

от истца ОАО "Павлово-Посадская швейная фабрика" - Гаврилова А.В. - представитель по доверенности от 25 января 2010 года,

от ответчика Администрации городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области - Рыжов С.Н. - представитель по доверенности N 11 от 11 января 2010 года,

представители третьих лиц Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в судебное заседание не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Павлово-Посадская швейная фабрика" на решение Арбитражного суда Московской области от 31 августа 2010 года по делу N А41-5457/10, принятое судьей Неяскиной Е.А., по иску Открытого акционерного общества "Павло-Посадская швейная фабрика" к Администрации городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области об обязании принять в муниципальную собственность жилой дом, с участием третьих лиц Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Павлово-Посадская швейная фабрика" (далее по тексту - ОАО "Павлово-Посадская швейная фабрика") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Муниципальному образованию городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области об обязании принять от ОАО "Павлово-Посадская швейная фабрика" в муниципальную собственность жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, ул. Ленина, д. 22; взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 4 000 рублей (л.д.2-4 т.1).

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, просил обязать Муниципальное образование городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области принять жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, ул. Ленина, д. 22 в муниципальную собственность от ОАО "Павлово-Посадская швейная фабрика". Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области просил привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Данные уточнения приняты судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 01 июня 2010 года Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 августа 2010 года в удовлетворении исковых требований ОАО "Павлово-Посадская швейная фабрика" отказано (л.д. 26-27 т.3).

Не согласившись с данным судебным актом, ОАО "Павлово-Посадская швейная фабрика" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела (л.д. 32-34 т.3).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования ОАО "Павлово-Посадская швейная фабрика" - удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области возражал против доводов апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители третьих лиц Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 6 августа 1992 года Мособлкомимуществом утвержден План приватизации (выкупа арендованного имущества) арендного головного предприятия Павлово-Посадского производственного швейного объединения, расположенного по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, ул. Карповская, д. 33 (л.д. 9-11 т.1).

План мероприятий по приватизации арендного головного предприятия Павлово-Посадского производственного швейного объединения согласован решением N 248/27 от 06 августа 1992 года Павлово-Посадским городским Советом народных депутатов.

14 октября 1992 года между Фондом имущества Московской области (Продавец) и ТОО "Аура", правопреемником арендного головного предприятия Павлово-Посадского производственного швейного объединения (Покупатель) был заключен договор купли-продажи N 101/в (л.д.12-17 т.1).

По условиям указанного договора продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить государственное имущество арендного головного предприятия Павлово-Посадского производственного швейного объединения, расположенного по адресу: г. Павловский Посад Московской области, ул. Карповская, д. 38, стоимостью 4 234,6 тыс. руб.

Согласно пункту 8.1.1 договора и в соответствии с Приложением N 9 Покупателю также переданы объекты социально-бытового назначения, являющиеся государственной собственностью и находящиеся на балансе покупателя (раздел "Справочно" Приложения N 9).

Из содержания Устава ОАО "Павлово-Посадская швейная фабрика", утвержденного общим собранием акционером Общества, протокол N 1 от 26 апреля 2002 года, ОАО "Павлово-Посадская швейная фабрика" создано путем преобразования ТОО "Аура" и является его правопреемником (л.д.71-88 т.1).

Согласно техническому паспорту, составленному Павлово-Посадским филиалом ГУП МО "МОБТИ" по состоянию на 21 марта 2008 года, многоквартирный жилой дом -объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, городское поселение Павловский Посад города Павловский-Посад, ул. Ленина, д.22 имеет инвентарный номер 201:062-5201, субъектом права является ОАО "Павлово-Посадская швейная фабрика" (л.д.51-58 т.1).

14 марта 2002 года ОАО "Павлово-Посадская швейная фабрика" обратилось в Администрацию Павлово-Посадского района с заявлением N 18 о передаче жилого дома, находящегося на балансе предприятия, расположенного по адресу: ул. Ленина, д.22 в муниципальную собственность.

20 декабря 2002 года Совет депутатов Павлово-Посадского района Московской области принял решение N 204/44 о принятии в собственность муниципального образования "Павлово-Посадский район" объектов коммунально-бытового назначения (приложение N 1), а также включении указанных объектов в реестр объектов собственности муниципального образования "Павлово-Посадский район".

В Приложении N 1 к решению Совета депутатов Павлово-Посадского района Московской области от 20 декабря 2001 года N 204/44 указан жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, ул. Ленина, д.22.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Жилищный и нежилой фонд включен в перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности, в соответствии с Приложением N 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1.

Павлово-Посадский район Московской области являлся муниципальным образованием, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения на день вступления в силу главы 12 "Переходные положения" Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Следовательно, на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Павловский Посад ул. Ленина, д. 22 правомерно передан в муниципальную собственностью муниципального образования "Павлово-Посадский район".

В силу статьи 1 Закона Московской области от 15 февраля 2005 года N 41/20050ОЗ "О статусе и границах Павлово-Посадского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" муниципальное образование "Павлово-Посадский район Московской области" наделено статусом муниципального района и в составе Павлово-Посадского муниципального района образовано новое муниципальное образование городское поселение Павловский Посад.

В соответствии с частью 10 статьи 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона".

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (пункт 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальными образованиями (пункт 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).

Статьей 1 Закона Московской области от 13 июля 2007 года N 111/2007-ОЗ "О разграничении муниципального имущества между Павлово-Посадским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав" утвержден перечень муниципальных учреждений и муниципального имущества Павлово-Посадского муниципального района Московской области, передаваемых в собственность городскому поселению Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области, согласно приложению N 1 к Закону.

Жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, ул. Ленина, д.22, в данном перечне не указан.

Следовательно, до принятия соответствующего правового акта субъекта Российской Федерации жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, ул. Ленина, 22, находится в собственности Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области как правопреемника муниципального образования "Павлово-Посадский район".

Суд не может, в обход порядка, установленного Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязать городское поселение Павловский Посад принять спорный жилой дом.

В судебном заседании представитель муниципального образования городского поселения Павловский Посад не возражал принять жилой дом в собственность городского поселения при условии соблюдения процедуры, предусмотренной вышеназванным федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных ОАО "Павлово-Посадская швейная фабрика" требований.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31 августа 2010 года по делу N А41-5457/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

Е.В. Черникова Н.В. Диаковская