Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2012 г. N 07АП-956/12

г. Томск

05 марта 2012 г.

Дело N А45-18585/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2012 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Музыкантовой М.Х., Скачковой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карнауховой Р.Ф. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: без участия,

от заинтересованного лица: Лобач И.Н. по доверенности от 10.01.2012 N 06-10/4, Ермаковой А.С. по доверенности от 10.01.2012 N 06-10/39,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Новосибирск" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.12.2011 года по делу N А45-18585/2011 (судья Васютина О.М.)

по заявлению Закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Новосибирск" (ОГРН 1035400530010, ИНН 5401212851)

к Сибирской оперативной таможне

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ

Закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Новосибирск" (далее по тексту - ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск", Общество, заявитель, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным постановления Сибирской оперативной таможни (далее по тексту - таможенный орган) от 13.10.2011 N 10614000-0073/2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.12.2011 года в удовлетворении заявленного ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить, полагая, что в действиях ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" отсутствует вина в совершении вменяемого административного правонарушения.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

В представленном до начала судебного заседания отзыве таможенный орган просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

Представители Сибирской оперативной таможни в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердили позицию по делу, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей таможенного органа, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 06.10.2010 года на склад временного хранения (далее по тексту - СВХ) ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" в адрес получателя ООО "Ковчег" в соответствии с CMR N 2277 от 30.09.2010 года и инвойсом N 07 от 05.08.2010 года поступила партия товаров в количестве 1144 грузовых мест весом брутто 20 900 кг.

Уполномоченным лицом склада 06.10.2010 года составлен отчет по форме ДО1 N 1000882 о размещении на СВХ указанной товарной партии, при этом в графе 7 "Вес товара брутто" указан вес брутто товаров, относящихся к товарной позиции 8302 ТН ВЭД ТС - 20 328,5 кг.

Указанная товарная партия 08.10.2010 года задекларирована таможенным брокером (представителем) ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" по поручению ООО "Ковчег" на Новосибирском западном таможенном посту Новосибирской таможни в соответствии с декларацией на товары (далее по тексту - ДТ) N 10609030/081010/0004647, в которой к таможенному оформлению заявлены, в том числе товары, относящиеся к товарной позиции 8302 ТН ВЭД ТС (товары NN 1, 3, 5), общим весом брутто 20 328 кг.

Должностным лицом Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни 12.10.2010 года проведен таможенный досмотр (объем 100%, с пересчетом грузовых мест, полным взвешиванием) товарной партии, декларированной в соответствии с ДТ N 10609030/081010/0004647.

Согласно акту таможенного досмотра товаров от 13.10.2010 N 10609030/131010/001254 фактический вес брутто товаров NN 1, 3 и 5, заявленных в указанной ДТ, составил 21 454 кг.

ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" 14.10.2010 года обратилось в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ДТ N 10609030/081010/0004647. В соответствии с изменениями, внесенными в ДТ N 10609030/081010/0004647, общий вес брутто товаров NN 1, 3 и 5, декларированных по указанной ДТ, скорректирован и составил 21 454 кг.

Товары, декларированные по ДТ N 10609030/081010/0004647, выпущены таможенным органом в свободное обращение 14.10.2010 года, о чем свидетельствует штамп Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни "Выпуск разрешен 14.10.2010".

Товарная партия, размещенная по ДО1 N 100082 от 06.10.2010 года и декларированная по ДТ N 10609030/081010/0004647, выдана 14.10.2010 года с СВХ ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск", о чем 14.10.2010 года уполномоченным лицом СВХ составлен отчет по форме ДО2 N 2001337.

В соответствии с отчетом по форме ДО2 N 2001337 от 14.10.2010 года в графе N 15 "Вес товара брутто" раздела "Расход" указан вес брутто товаров, относящихся к товарной позиции 8302 ТН ВЭД ТС, выданной с СВХ - "20 328,5 кг".

Согласно отметки Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни отчет по форме ДО2 N 2001337 от 14.10.2010 года представлен в таможенный орган 15.10.2010 года.

По факту представления в таможенный орган недостоверных сведений в отчетности по форме ДО2 N 2001337 от 14.10.2010 года в отношении ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" 11.10.2011 года составлен протокол об административном правонарушении N 10614000-0073/2011.

По итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 13.10.2011 года Сибирской оперативной таможней принято постановление N 10614000-0073/2011 по делу об административном правонарушении, которым ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, и на него наложен административный штраф в размере 22 000 рублей.

Общество не согласилось с принятым постановлением и обжаловало указанный акт в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Новосибирской области исходил из наличия в действиях ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" состава вменяемого административного правонарушения.

Апелляционный суд поддерживает данный вывод суда первой инстанции, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, предусмотрена в статье 16.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза.

В силу статьи 121 ТК ТС лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях. Форма и порядок предоставления отчетности определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 26 ТК ТС владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 27 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958, действовавших на момент представления в таможенный орган отчета по форме ДО2 N 2001337, владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении по формам ДО1, ДО2, ДО3 и ДО4.

Владелец склада временного хранения в случае выдачи товара со склада временного хранения представляет отчетность по форме ДО2 подразделению таможенного органа не позднее следующего рабочего дня после выдачи товаров (пункт 32 Правил).

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что в отчете по форме ДО2 N 2001337 от 14.10.2010 года заявителем указаны недостоверные сведения о весе брутто товаров NN 1, 3 и 5, заявленных в ДТ N 10609030/081010/0004647 и фактически выданных с СВХ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Как правильно указал суд первой инстанции, вина Общества проявилась в том, что оно, располагая декларацией на товары, в которой указан иной вес товара, чем в отчетности по форме ДО1, не воспользовалось возможностью произвести сверку веса товара и представить в таможенный орган отчетность по форме ДО2, содержащую достоверные сведения.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод заявителя о том, таможенное законодательство не регламентирует действия владельца склада временного хранения в случае выявления расхождений между сведениями в первоначальных и последующих документах, не предусматривает обязанность владельца склада временного хранения устанавливать фактический вес товара при его помещении на склад временного хранения и при выдаче со склада, проверять соответствие сведений отчетности сведениям, содержащимся в декларации на товары.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, Арбитражным судом Новосибирской области сделан правильный вывод о законности привлечения ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" к административной ответственности на основании статьи 16.15 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ апелляционная жалоба на решение суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.12.2011 года по делу N А45-18585/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Новосибирск" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

М.Х. Музыкантова О.А. Скачкова