Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2012 г. N 18АП-1374/12

г. Челябинск

N 18АП-1374\2012

12 марта 2012 г.

Дело N А76-13439/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 05 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2012 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Толкунова В.М., Ивановой Н.А,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Серебряковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.01.2012 по делу N А76-13439/2011 (судья Белый А.В.),

УСТАНОВИЛ:

28.07.2011 общество с ограниченной ответственностью "Транс - Инвест" (далее - общество) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (далее - фонд) N 248 от 28.05.2011 о привлечении к налоговой ответственности за нарушение срока представления сведений персонифицированного учета и начисления штрафа 336,9 руб.

Решение незаконно, 13.05.2011 общество в электронном виде направило сведения за 1 квартал 2011 года в подразделение фонда N 084-000, что было ошибкой, т.к. сведения нужно было направить в подразделение N 084-016. В тот же день поступил протокол контроля об ошибке, 16.05.2011 сведения вновь оправлены, но возвращены в связи с ошибкой.

17.05.2011 после переговоров с фондом было установлено, что ошибкой было указание номера другого фонда, ошибка исправлена, отчет вновь направлен и принят.

Привлечение к ответственности является незаконным, т.к. сведения своевременно поступили в фонд, а ошибка в номере подразделения фонда существенным нарушением не является (т.1 л.д.3-4, 114).

Фонд возражает против требований, ссылается на правила электронного документооборота, где датой исполнения обязанности по представлению сведений является дата принятия отчетности подразделением фонда (т.1 л.д.77-78).

Решением арбитражного суда от 11.01.2012 требования удовлетворены, решение фонда признано недействительным.

Расчет и иные сведения за первый квартал 2011 года должны быть направлены не позднее 16.05.2011. По материалам дела расчет направлен 13.05.2011 по электронном почте в адрес Отделения Пенсионного фонда по Челябинской области (код 084-000) и получен им, что подтверждено протоколами отчетности и проверки. Просрочки не допущено. Кроме того, акт проверки и решение о привлечении к ответственности не содержит описания события и объективной стороны правонарушения, указания на сроки представления отчетности, т.е. нарушение не установлено. Взысканы судебные расходы - 4 000 руб. (т.1 л.д.147-153).

07.02.2012 фондом подана апелляционная жалоба об отмене судебного решения.

Плательщик зарегистрирован в территориальном подразделении фонда под номером 084-016-056604, в структуре номера содержится код подразделения фонда - 084-016 и правильное его указание в отчетности не составляет сложности.

С плательщиком заключено соглашение об обмене электронными документами, согласно которого факт доставки документа подтверждается протоколом контроля (квитанцией о доставке), по дате получения которого определяется дата исполнения обязанности по представлению отчета. Отчет получен управлением фонда в г. Златоусте с нарушением срока - 17.05.2011, что обоснованно повлекло применение ответственности (т.2 л.д.2-3).

Плательщик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО "Транс Инвест" зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 21.02.2011, состоит на учете в территориальном управлении фонда, является плательщиком страховых взносов (т.1, л.д. 10-15).

13.05.2011 обществом подготовлены и направлены в адрес фонда сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах за 1 квартал 2011 года (т.1 л.д.35), в тот же день от подразделения N 084-000 получено сообщение о "не принятии" сведений (т.1 л.д.35).

16.05.2011 сведения вновь направлены в то же подразделение и не приняты (т.1 л.д.41), 17.05.2011 путем переговоров с фондом установлены причины возврата сведений - их отправили не по месту регистрации и надлежащим адресом является - 084-016, куда направлены сведения (т.1 л.д.46-49, 82-84).

О нарушении составлены акты N 397 и N 084 016 3000102230 от 23.05.2011, где указано, что при сроках направления до 15.05.2011 сведения в фонд поступили 17.05.2011 (т.1 л.д.25).

24.06.2011 и 28.06.2011 вынесены решения N 248 и 084 016 11 о привлечении заявителя к ответственности и начислении штрафа 336,9 руб. (т.1 л.д.29-30, 32).

Решениями Отделения Пенсионного фонда по Челябинской области N 35 и N 115 от 22.09.2011 в удовлетворении жалоб общества отказано (т.1 л.д.79-81, 91).

В материалах дела имеется технический регламент передачи сообщений (т.1 л.д.133-141) и Соглашение фонда и плательщика об обмене электронными документами (т.1 л.д.145-150).

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

По мнению подателя апелляционной жалобы - фонда, исходя из номера регистрации определить надлежащее управление фонда, куда отправлялась отчетность, не было сложным.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что просрочки направления сообщения не допущено, сведения поступили в распоряжение фонда.

Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" N 27-фз от 01.04.1996 страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы). За нарушение сроков предусмотрена ответственность по ст. 17 данного закона.

По ст. п.1 ч.9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации. Ответственность за нарушение сроков предусмотрена ст. 46 данного закона.

Установлено, что между обществом и управлением заключено соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота по телекоммуникационным каналам связи, согласно которому стороны вправе передавать друг другу и получать документы по телекоммуникационным каналам связи в электронной форме, что юридически эквивалентно документам на бумажных носителях, заверенных соответствующими подписями и печатями сторон.

13.05.2011 обществом была осуществлена отправка получателю - фонду транспортного пакета, содержащего сведения на 1 квартал 2011 г., которое получено вышестоящим органом - Отделением Пенсионного фонда по Челябинской области, что подтверждено документально.

Поскольку сообщение поступило в распоряжение фонда, было раскрыто и не содержало недостоверных данных, нарушение в виде неверного указания адреса подразделения фонда является формальным и не образует состава нарушения, основания для применения ответственности отсутствуют. Отделение фонда имело возможность перенаправить сообщение в адрес структурного подразделения.

Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.01.2012 по делу N А76-13439/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А.Кузнецов

Судьи

В.М.Толкунов Н.А.Иванова