Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2012 г. N 12АП-1314/12

г. Саратов

11 марта 2012 г.

Дело N А12-18327/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.,

судей: Акимовой М.А., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малковой С.Е.,

при участии представителей заявителя: Иванисова А.Л., действующего на основании доверенности от 05 августа 2010 года N 28/49; третьего лица: Миклосика В.В., действующего на основании доверенности от 31 января 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 22536 (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 28 декабря 2011 года по делу N А12-18327/2011 (судья Маслова И.И.),

по заявлению Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 22536 (г. Волгоград)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области (г. Волгоград)

об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица

третье лицо: закрытое акционерное общество "Строительная компания "Волго-строй-инвест" (г. Волгоград)

УСТАНОВИЛ

Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 22536 обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области от 21 сентября 2011 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица Федерального бюджетного учреждения-войсковая часть 22536 при его ликвидации обязании межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения записи в единый государственный реестр сведений о ликвидации юридического лица - Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 22536.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 28 декабря 2011 г. ФБУ - войсковая часть 22535 отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения от 21 сентября 2011 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 22536 в связи с его ликвидацией; об обязании межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения записи в единый государственный реестр сведений о ликвидации юридического лица федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 22536.

Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 22536, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Податель апелляционной жалобы ссылается на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

Регистрирующий орган и ЗАО "Строительная компания "Волго-Строй-Инвест" представили отзывы на апелляционную жалобу, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание не явился представитель межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области. О времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления. Информация о публикации определения суда на сайте суда в сети Интернет размещена 02 февраля 2012 г. При таких обстоятельствах инспекция имела реальную возможность обеспечить явку своего представителя в судебное заседание либо известить суд о причинах неявки.

От инспекции поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие её представителя.

В соответствии с п. 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Заслушав представителей заявителя и третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 22536 создано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации 2009 года N 1040 в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" для осуществления оперативной, тактической или иной функции управления войсковым звеном некоммерческого характера и было зарегистрировано межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области 16 декабря 2009 г. за основным государственным регистрационным номером 1093459006519 (свидетельство о государственной регистрации серия 34 N 003697300). Учредителем федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 22536 является Министерство обороны Российской Федерации.

14 сентября 2011 г. ФБУ - войсковая часть 22536 представило в межрайонную ИФНС России N 9 по Волгоградской области заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме Р 16001 (зарегистрировано за входящим номером 3163).

Основанием для обращения с данным заявлением явилось то, что учредителем принято решение о ликвидации юридического лица.

Межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области были рассмотрены документы, представленные вместе с заявлением общества, по результатам чего 21 сентября 2011 г. было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов.

ФБУ - войсковая часть 22536, не согласившись с решением регистрирующего органа и полагая, что оно нарушает права и законные интересы субъекта в сфере экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с соответствующим заявлением. В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на то, что заявителем соблюдены порядок добровольной ликвидации юридического лица и требования ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Приказом командующего Железнодорожными войсками от 26 июля 2010 г. N 174 принято решение о расформировании 5, 6, 7, 8 территориальных командований (Железнодорожных войск), 133, 103, 79, 44 отдельных рот охраны и обслуживания (территориального командования Железнодорожных войск) и 348, 346, 191 и 187 узлов связи (территориального командования Железнодорожных войск), назначении председателями ликвидационных комиссий, в том числе, по 8 территориальному командованию (Железнодорожных войск) полковника А.Г. Налейкина. Приказом командира войсковой части 22536 от 25 ноября 2010 г. N 187 назначена ликвидационная комиссия. Приказом министра обороны Российской Федерации N 1950 от 30 декабря 2010 года принято решение о ликвидации федеральных бюджетных учреждений Железнодорожных войск, в том числе, федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 22536.

ФБУ - войсковая часть 22536 в налоговую инспекцию направлено уведомление о принятых решениях о ликвидации, формировании ликвидационной комиссии. Сведения о ликвидации учреждения опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" от 02 февраля 2011 г. N 4 (311) с указанием на то, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение двух месяцев с момента публикации.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области на основании представленных документов внесены записи в единый государственный реестр юридических лиц о принятии решения о ликвидации юридического лица и о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора, о чем 24 января 2011 г. выданы соответствующие свидетельства.

После окончания установленного срока ликвидационная комиссия представила в налоговую инспекцию промежуточный баланс, согласно которому размер кредиторской задолженности составляет 4 443 313,77 руб., в связи с чем межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области выдано 30 июня 2011 г. свидетельство серии 34 N 003714694 о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о составлении промежуточного ликвидационного баланса, что подтверждает выписка из ЕГРЮЛ федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 22536 от 04 октября 2011 г. N 1906.

Федеральное бюджетное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Волгоградской области" письмом от 01.09.2011 сообщило межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области, что обязуется оплатить задолженность по налогам, сборам, пеням, штрафам и иным обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды за федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 22536, и просило задолженность по налогам и иным обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды засчитать за ним.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области в ответе на письмо N 10-09/14397 от 07.09.2011 сообщило, что задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 22536 может быть погашена путем перечисления денежных средств с лицевых счетов ФБУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Волгоградской области".

14 сентября 2011 года руководителем ликвидационной комиссии федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 22536 для государственной регистрации в связи с ликвидацией в регистрирующий орган представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации по форме N Р16001, ликвидационный баланс по состоянию на 13.09.2011 г., согласно которому размер кредиторской задолженности составил 4 443 313,77 руб., в том числе задолженность по платежам в бюджет составляет 4 443 313,77 руб.

По результатам рассмотрения представленных документов регистрирующим органом принято решение от 21 сентября 2011 года об отказе в государственной регистрации юридического лица федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 22536 в связи с его ликвидацией. Отказ регистрирующего органа мотивирован тем, что представленный учреждением ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения, поскольку по имеющимся данным регистрирующего органа у юридического лица - федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 22536 имеется непогашенная кредиторская задолженность, которая не соответствует данным представленного ликвидационного баланса. При этом, регистрирующий орган в решении ссылается на подпункт а) пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Данные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем, податель апелляционной жалобы ссылается на то, что обстоятельства, связанные с наличием задолженности перед ЗАО "Строительная компания "Волго-строй-инвест" не были основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации.

Обоснован довод подателя жалобы о том, что наличие задолженности перед бюджетом по налогам и сборам, отраженной в ликвидационном балансе, не может быть препятствием для ликвидации федерального бюджетного учреждения.

Судами было установлено, что наличие задолженности учреждения перед бюджетом и иными кредиторами отражено в ликвидационном балансе, из содержания которого следует, что денежных средств для погашения кредиторской задолженности перед бюджетом у учреждения на момент представления документов недостаточно, расчеты с кредиторами завершены.

В соответствии с пунктом 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения.

Пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

В соответствии с пунктом 6 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.

Вместе с тем решение суда не подлежит отмене, так как материалами дела установлено наличие спора по гражданско-правовым обязательствам между ФБУ - войсковая часть 22536 и ЗАО "Строительная компания "Волго-строй-инвест", о чем прямо указано в апелляционной жалобе. Заявитель указывает на то, что спор, вытекающий из договора простого товарищества, является предметом рассмотрения арбитражного дела N А12-13147/2010. Задолженность нельзя считать установленной и погашенной.

Несостоятелен довод заявителя о том, что наличие задолженности перед бюджетом явилось препятствием для государственной регистрации ликвидации юридического лица. Указанная задолженность были отражена в ликвидационном балансе.

А основанием для отказа в государственной регистрации явилось то, что в ликвидационном балансе не были отражены сведения о непогашенной кредиторской задолженности, которая не соответствует данным представленного ликвидационного баланса.

Именно наличие задолженности по обязательствам, не отраженной в бухгалтерском балансе, явилось основанием полагать, что представленный учреждением ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения.

То обстоятельство, что вопрос исполнения обязательств по договору простого товарищества является спорным, а спор находится на рассмотрении арбитражного суда, свидетельствует о невозможности ликвидации юридического лица - ФБУ - войсковая часть 22536, так как впоследствии при отсутствии решения, принятого в отношении федерального бюджетного учреждения, лицо будет лишено возможности взыскать сумму долга в субсидиарном порядке с собственника федерального бюджетного учреждения.

ФБУ - войсковая часть 22536 и ЗАО "Строительная компания "Волго-строй-инвест" являются участниками спора по делам N N А12-21253/2010, А12-4566/2011.

Ликвидация юридического лица повлечет прекращение производств по арбитражным делам, а, соответственно, невозможность предъявления самостоятельного иска к собственнику учреждения в порядке субсидиарной ответственности, в том числе и в связи с отсутствием соответствующих сведений в ликвидационном балансе.

Пропуск ЗАО "СК "Волго-строй-инвест" срока предъявлении претензий в порядке, установленном публикацией о предстоящей ликвидации юридического лица, при наличии объективных обстоятельств, свидетельствующих о судебных спорах, не является основанием полагать, что такая задолженность отсутствует.

Кроме того, наличие спора в суде, уже свидетельствует о материальных претензиях ЗАО "СК "Волго-строй-инвест" к ФБУ- войсковая часть 22536.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно согласился с позицией регистрирующего органа, отказавшего в государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Поскольку в период осуществления ликвидационных процедур у учреждения имелась непогашенная задолженность, ликвидация юридического лица не могла быть завершена, а его ликвидационный баланс, составленный с нарушением требований, не считается достоверным, поэтому инспекция правомерно отказала в регистрации юридического лица в связи с ликвидацией ввиду непредставления достоверного ликвидационного баланса.

Доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судом первой инстанции дана полная и объективная оценка в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, что нашло отражение в обжалуемом судебном акте. Нарушений норм материального и процессуального права при принятии решения судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда не имеется.

Апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 28 декабря 2011 года по делу N А12-18327/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 22536 (г. Волгоград) - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Л.Б. Александрова

Судьи

М.А. Акимова И.И. Жевак