Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2012 г. N 11АП-619/12

г. Самара

11 марта 2012 г.

Дело N А65-21810/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей Пышкиной Н.Ю. и Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой А.В.,

Без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.11.2011 по делу N А65-21810/2011 (судья Гаврилов М.В.)

по иску индивидуального предпринимателя Заруховича Вадима Константиновича, ОГРНИП 304165001400207, г. Набережные Челны,

к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны,

о признании пункта 3.4 договора аренды земельного участка N 2092-АЗ от 17.09.2010 в части применения поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка, равного 4,5, недействительным,

установил:

индивидуальный предприниматель Зарухович Вадим Константинович обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к исполнительному комитету Муниципального образования г.Набережные Челны о признании пункта 3.4 договора аренды земельного участка N 2092-АЗ от 17.09.2010 г.. в части применения поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка, равного 4,5, обязав ответчика применять при расчете арендной платы поправочный коэффициент - 1.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.11.2011 исковые требования удовлетворены.

Ответчик с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой (с дополнением), в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что решение суда первой инстанции принято при неправильно установленных обстоятельствах, нарушении норм материального права, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

По мнению ответчика, поправочные коэффициенты при расчете размера арендной платы применены на основании Положения "О порядке определения размеров арендной платы за земли несельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности", утвержденного постановлением Кабинета Министров РТ от 09.02.1995 года N 74. Поправочный коэффициент "1" применяется под земли, занятые строительством, только для такого вида использования земельного участка как под объекты производственной сферы, в том числе, для строительства жилья. Согласно п. 1.2. договора аренды земельного участка, участок предоставлен под строительство автомойки, кафе и станции технического обслуживания, которые невозможно отнести к объектам производственной сферы. Кроме этого, считает, что установление коэффициента "4,5" при строительстве станции технического обслуживания направлено на стимулирование арендатора в скорейшем завершении строительства.

В дополнении к апелляционной жалобе указывает, что поправочный коэффициент 1 следует применять с момент заключения договора перенайма, поскольку ИП Кадыйров Ф.М. с заявлением о применении коэффициента 1 не обращался.

В соответствии с требованиями ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве, арбитражный апелляционный суд установил.

17.09.2010 г.. между исполнительным комитетом муниципального образования "город Набережные Челны" (арендодателем) и ИП Кадыйровым Фандасом Миннехановичем (арендатором) заключен договор N 2092-А3 аренды земельного участка (л.д.8-10).

Во исполнение условий договора арендатор принял в пользование земельный участок 16:52: 07 02 05:79, общей площадью 2400 кв.м., расположенный по адресу г. Набережные Челны, проспект Автозаводский, в районе АЗС "Чулманнефтепродукт" для строительства автомойки, кафе и станции технического обслуживания.

В соответствии с п.3.2 договора условия договора распространяются на правоотношения сторон, возникшие с момента принятия постановления от 27.07.2010 N 4908 и до 27.06.2015 года.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

21.07.2011 г.. между ИП Кадыйровым Фандасом Миннехановичем (арендатором) и ИП Зарухович Вадимом Константиновичем (новым арендатором) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 2092-АЗ от 17.09.2011, согласно которому новым арендатором приняты права и обязанности по договору аренды земли N 2092-Аз от 17.09.2011 года в отношении земельного участка общей площадью 2400 кв.м., расположенного по адресу г. Набережные Челны, проспект Автозаводский, в районе АЗС "Чулманнефтепродукт" для строительства автомойки, кафе и станции технического обслуживания (л.д.11).

Договор перенайма зарегистрирован надлежащим образом 29.06.2011 года.

Величина годовой арендной платы за земельный участок на момент заключения договора установлена пунктом 3.4 договора и составляет 661 877 руб.

Новому арендатору представлен расчет арендой платы за землю на 2011 год, согласно которому размер арендной платы равен 603 722 руб. в год, подлежащий уплате ежемесячно в размере 50 310 руб., что за шесть месяцев составляет 301 862 руб.

При этом указанная сумма рассчитана исходя из кадастровой стоимости земельного участка равной 8 944 032 руб. (площадь 2400 кв. м.), ставки земельного налога равной 1.5 и поправочного коэффициента равного 4,5 (л.д.13).

Расчет годовой арендной платы по договорам аренды произведен по формуле, установленной Положением "О порядке определения размеров арендной платы за земли несельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности", утвержденного постановлением КМ РТ от 09 февраля 1995 года N 74, с изменениями, утвержденными постановлением КМ РТ от 27 апреля 2006 года N 211 - А = Рс х Кф, где Рс размер ставки земельного налога, Кф-поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного налога.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" предусмотрен поправочный коэффициент, учитывающий предоставление земельных участков под объекты производственной сферы (промышленность, строительство (в т.ч. строительство жилья) транспорт и т.д.) со значением 1.

Истец обратился с иском о признании недействительным п. 3.4 договора аренды N 2092-Аз от 17.09.2010 г.. в части применения коэффициента равного 4,5 в расчете арендной платы.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Истец считает, что расчет арендной платы по указанному договору в части применения повышающего коэффициента 4,5 является недействительным, так как применение поправочного коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует требованиям Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 316 от 08.04.2000, и Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядке, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Республике Татарстан порядок определения размеров арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определен положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю".

Согласно пункту 2.1 раздела 2 указанного положения арендная плата начисляется с применением поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка.

Указанное Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан в установленном порядке не отменено и не признано недействительным (незаконным).

Кроме этого, решением Верховного Суда Республики Татарстан от 10.06.2010 по делу N 3-29/10, вступившим в законную силу 28.06.2010, установлено, что применение поправочных коэффициентов, установленных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N74 "Об арендной плате за землю" при расчете арендной платы, определяемой от кадастровой стоимости, не противоречит федеральному законодательству.

В соответствии с приложением N 1 к указанному Положению поправочные коэффициенты, учитывающие вид использования земельного участка под объекты производственной сферы (промышленность, строительство (в том числе строительство жилья), транспорт (в том числе железнодорожный транспорт), связь, энергетика и т.д.) составляют - 1, под объекты автосервиса и автозаправочные станции - 4,5.

Из материалов дела следует, что при расчете арендной платы применен поправочный коэффициент 4,5, предполагающий предоставление земельного участка под объекты автосервиса и автозаправочные станции (л.д.13).

Однако, согласно пункту 1.2 договора земельный участок предоставлен истцу в арендное пользование под строительство автомойки, кафе и СТО.

Данный факт также следует из постановления N 4908 от 27.07.2010 г.. "О предоставлении ИП Кадыйрову Ф.М. земельного участка" для строительства автомойки, кафе и СТО (л.д.12).

Кроме этого, согласно ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации удостоверяется выдаваемым полномочным органом разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что объект строительства - автомойка, кафе и станция технического обслуживания до настоящего времени не введен в эксплуатацию. Доказательства обратного ответчик не представил. Следовательно, до сдачи строящегося объекта в эксплуатацию отсутствуют правовые основания для применения коэффициента равного 4,5.

Поскольку строительство автомойки, кафе и станции технического обслуживания не завершено, следовательно, земельный участок истцом используется под строительство.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" предусмотрен поправочный коэффициент, учитывающий предоставление земельных участков под объекты производственной сферы (промышленность, строительство (в т.ч. строительство жилья) транспорт и т.д.) со значением 1.

Таким образом, учитывая, что истец арендует земельный участок под строительство, при расчете арендной платы подлежит применению поправочный коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, со значением - 1.

Данная правовая позиция по вопросу применения постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" основана на судебной практике Федерального арбитражного суда Поволжского округа (рекомендации по установлению единообразия судебно-арбитражной практики по делам об оспаривании порядка исчисления органами местного самоуправления платежей по договора аренды земельного участка, утвержденные Президиумом Федерального арбитражного суда Поволжского округа 03.09.2010, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.04.2011 по делу N А65-11826/2010).

Следовательно, применение при расчете арендной платы по договору аренды земельного участка N 2092-Аз от 17.09.2010 поправочный коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, со значением - 4,5 не соответствует требованиям постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N74 "Об арендной плате за землю", и в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации расчет арендной платы в части применения данного коэффициента является недействительным.

В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части договора аренды земельного участка N 2092-Аз от 17.09.2010 не влечет недействительности прочих его частей.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, арбитражный апелляционный суд считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции в части, касающейся применения при расчете поправочного коэффициента 4,5, соответствуют обстоятельствам дела.

Оценивая доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанций пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Учитывая изложенное, в апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с этим Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст.ст.110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.11.2011 года по делу N А65-21810/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

Н.Ю. Пышкина С.Ш. Романенко