Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2012 г. N 17АП-512/12

г. Пермь

N 17АП-512/2012-ГК

06 марта 2012 г.

Дело N А60-32758/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 марта 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Голубцовой Ю.А., Сусловой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Клешниной Н.С.,

при участии:

от заявителя, ООО "Постиндустриальные технологии", - не явились,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, - не явились,

от третьих лиц, ООО "Березовские земли", Правительства Свердловской области, - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, на решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 декабря 2011 года по делу N А60-32758/2011, вынесенное судьей И.В. Горбашовой,

по заявлению ООО "Постиндустриальные технологии" (ОГРН 1116639001379, ИНН 6671378948)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

третьи лица: ООО "Березовские земли" (ОГРН 1069639010110, ИНН 6639014791), Правительство Свердловской области

о признании незаконным отказа,

установил:

ЗАО "Постиндустриальные технологии" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - ответчик) с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 28/035/2011-315 от 26.08.2011, о возложении на ответчика обязанности зарегистрировать переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:06:00 00 000:0473 площадью 9839514 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, Белоярский район, в южной части Белоярского кадастрового района, на основании договора купли-продажи N 4/2011 от 24.06.2011.

Определением суда от 01.11.2011 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО "Березовские земли", Правительство Свердловской области.

Судом первой инстанции на основании ст. 48 АПК РФ произведена замена заявителя, ЗАО "Постиндустриальные технологии" на его правопреемника - ООО "Постиндустриальные технологии".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.12.2011 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Решение суда от 06.12.2011 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на нарушение заявителем требований п. 1 ст. 8 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Ответчик указывает, что 16.06.2011 Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области было направлено письмо о намерении Правительства Свердловской области приобрести спорный земельный участок. Также ответчик считает, что судом первой инстанции не была дана оценка отсутствию в договоре купли-продажи сведений об ограничении земельного участка в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации N 359-р от 05.05.2011.

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, указывает, что установленных законом оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности у ответчика не имелось.

Заявитель, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, представителей не направили, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

На основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Паньковой Г.Л. на судью Зеленину Т.Л.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между ЗАО "Постиндустриальные технологии" (в настоящее время - ООО "Постиндустриальные технологии") - продавец и ООО "Березовские земли" - покупатель заключен договор купли-продажи земельного участка от 24.06.2011 N 4/2011, на основании которого покупатель приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером 66:06:00 00 000:0473 площадью 9839514 кв.м, категория "земли сельскохозяйственного назначения", расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, Белоярский район, в южной части Белоярского кадастрового района, по цене 8 000 000 руб.

01.07.2011 ЗАО "Постиндустриальные технологии" и ООО "Березовские земли" обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок.

25.07.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи со следующим: 1) в пакете документов, представленных на государственную регистрацию, отсутствуют уведомления субъекта Российской Федерации или муниципального образования, или отказ вышеперечисленных субъектов от преимущественного права покупки вышеуказанного объекта недвижимого имущества; 2) на основании распоряжения Министерства транспорта РФ N 359-р от 05.05.2011 данный земельный участок подлежит изъятию в установленном порядке путем выкупа для нужд Российской Федерации в целях обеспечения в установленные сроки реконструкции автомобильной дороги 1 Р 354 Екатеринбург -Шадринск - Курган км 42+900 - км 56+800 в Свердловской области, о чем 24.06.20011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано ограничение (обременение).

Сообщением N 28/035/2011-315 от 26.08.2011 ответчик отказал в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по вышеизложенным основаниям, послужившим причинами приостановления государственной регистрации.

Полагая, что отказ в государственной регистрации прав является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Статьей 8 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

Согласно материалам дела для государственной регистрации ответчику было представлено извещение ЗАО "Постиндустриальные технологии" о намерении продать земельный участок с кадастровым номером 66:06:00 00 000:0473 по цене 8 000 000 руб., полученное Правительством Свердловской области 13.05.2011.

Письмо Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о намерении Правительства Свердловской области приобрести указанный земельный участок было направлено заявителю 16.06.2011 - с нарушением установленного законом срока для направления такого уведомления.

Ссылка ответчика на п. 23 Временного порядка организации работы по предоставлению в собственность и в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения_, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.11.2003 N 737-ПП, в соответствии с которым прием и рассмотрение заявлений о намерении продать земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Судом первой инстанции правомерно установлено что, предусмотренная статьей 8 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" обязанность извещения в письменной форме высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о намерении продать земельный участок была исполнена заявителем надлежащим образом.

Кроме того, согласно п. 23 указанного выше Временного порядка извещения о намерении продать земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, поступившие в Правительство Свердловской области, направляются для рассмотрения в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области не позднее 7 дней, следующих за днем получения извещений, готовит и направляет в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области мотивированные заключения о необходимости и целесообразности приобретения соответствующих земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Свердловской области либо об отказе от их приобретения. Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение 3 дней с момента получения соответствующих заключений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области принимает решение о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Свердловской области либо направляет заявителю уведомление об отказе от приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при реализации преимущественного права Свердловской области на их приобретение (п. 24, 25 Временного порядка).

Согласно материалам дела извещение ЗАО "Постиндустриальные технологии" о намерении продать земельный участок было передано для рассмотрения в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области 19.05.2011. Заключение этого органа о необходимости приобретения земельного участка было подготовлено 10.06.2011, письмо о намерении приобрести земельный участок направлено Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области 16.06.2011, что свидетельствует о нарушении сроков, предусмотренных указанным выше Временным порядком.

Подлежит отклонению и ссылка ответчика на то, что на основании распоряжения Министерства транспорта РФ N 359-р от 05.05.2011 земельный участок с кадастровым номером 66:06:00 00 000:0473 подлежит изъятию в установленном порядке путем выкупа для нужд Российской Федерации в целях обеспечения в установленные сроки реконструкции автомобильной дороги 1 Р 354 Екатеринбург -Шадринск - Курган км 42+900 - км 56+800 в Свердловской области.

Как правильно указано судом первой инстанции, это обстоятельство не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода прав на земельный участок с кадастровым номером 66:06:00 00 000:0473.

В силу ст. 280 ГК РФ собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением.

С учетом изложенного нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 06.12.2011 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 декабря 2011 года по делу N А60-32758/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Ю.А.Голубцова О.В.Суслова