Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2012 г. N 13АП-2424/12

г. Санкт-Петербург

12 марта 2012 г.

Дело N А56-59531/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Дмитриевой И.А.

судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Брюхановой И.Г.

при участии:

от заявителя: Осадчих В.Б. по доверенности от 06.10.2009;

от ответчика: не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2424/2012) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.12.2011 по делу N А56-59531/2011 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по заявлению ИП Хусяиновой Галины Ивановны

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области

о признании недействительным постановления

установил:

Индивидуальный предприниматель Хусяинова Галина Ивановна (ИНН 470500048662; 188300, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, г. Гатчина, ул. Гагарина, д. 18, кв. 15) (далее - заявитель, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Гатчина и Гатчинском районе (далее - ответчик, Управление) от 01.08.2011 N 05700590020824 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Решением суда первой инстанции от 13.12.2011 заявленные Хусяиновой Г.И. требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение суда первой инстанции и вынести новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Предпринимателю.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123, абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание не явился.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

В судебном заседании представитель Предпринимателя отклонил доводы жалобы и просил производство по делу прекратить.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции находит основания для удовлетворения жалобы, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда была выявлена недоимка у плательщика страховых взносов - предпринимателя Хусяиновой Г.И. за 2010 год в сумме 9 001,76 руб., в том числе 7 794 руб. по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии и 1 207,76 руб. - по взносам на обязательное медицинское страхование.

В адрес Предпринимателя было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31.03.2011, в котором предложено в срок до 19.04.2011 уплатить имеющуюся задолженность в общей сумме 9 213,45 руб., в том числе 7 794 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (на страховую часть трудовой пенсии), 1 207,76 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в том числе 428,56 руб. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 779,20 руб. в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, а также пени на недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд в сумме 183,29 руб. и пени на недоимку по страховым взносам в Фонды обязательного медицинского страхования в общей сумме 28,40 руб.

Требование в добровольном порядке Предпринимателем исполнено не было, и 01.08.2011 Управлением было вынесено постановление о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме за счет имущества индивидуального предпринимателя.

Управление постановлением от 01.08.2011 N 05700590020824 обратило взыскание страховых взносов, пеней и штрафов, начисленных по требованию от 31.03.2011 N 05700540136123 в общей сумме 9 213,45 руб. на имущество индивидуального предпринимателя Хусяиновой Г.И.

Предприниматель, считая постановление незаконным, так как у него отсутствует обязанность по уплате взносов: предпринимательская деятельность заявителем не ведется, ИП Хусяинова является инвалидом 2 группы; регистрация прекращения предпринимательской деятельности не осуществлялась ввиду отсутствия возможности по состоянию здоровья, обратился в суд с настоящим заявлением.

На дату принятия заявления Хусяиновой Г.И. судом первой инстанции указанная гражданка являлась индивидуальным предпринимателем, заявленные ею требования вытекают из предпринимательской деятельности и их рассмотрение подведомственно арбитражному суду.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц установлен частью 2 статьи 12, частью 2 статьи 13, частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд Обязательного медицинского страхования" и на 2010 год для плательщиков 1966 года рождения и старше составляет 10 392 руб. на страховую часть пенсии.

Согласно пункту 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 (далее - Правила), платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

При этом законодатель не ставит уплату страховых взносов в зависимость от фактического осуществления предпринимательской деятельности и получения дохода, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 23.09.2010 N 1189-О-О и от 12.05.2005 N 211-О).

В рамках настоящего дела рассматривается решение Управления о взыскании с индивидуального предпринимателя страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2010 год.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что в случае прекращения деятельности страхователей в установленном порядке до 31 декабря текущего года фиксированный платеж, подлежащий уплате в текущем году, уплачивается за фактический период деятельности не позднее даты ее прекращения.

Процедура государственной регистрации, как и процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя, носит заявительный характер. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности. Порядок снятия с учета определяется налоговым законодательством.

Данный порядок предпринимателем Хусяиновой Г.И. не соблюден и письменных доказательств, из которых бы следовало волеизъявления индивидуального предпринимателя на прекращение предпринимательской деятельности, не имеется в материалах дела.

Согласно информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" суд рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства".

В данном случае из представленных заявителем доказательств не усматривается, что такие обстоятельства экстраординарного характера имели место в период с 2004 по 2011 года.

Таким образом, позиция Управления признается судом апелляционной инстанции правомерной и подтвержденной судебной практикой, в том числе Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.01.2012 по делу N А56-35671/2011.

При таких обстоятельствах, жалоба Управления подлежит удовлетворению, а оспариваемый судебный акт - отмене.

Довод Предпринимателя о прекращении производства по делу отклонен судом апелляционной инстанции, в виду следующего.

Согласно статье 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно представленному в апелляционный суд свидетельству о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 06.03.2012 индивидуальный предприниматель Хусяинова Г.И. прекратила занятие предпринимательской деятельностью. С заявлением об оспаривании ненормативного акта налогового органа последняя обратилась в суд 02.11.2011.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.12.2011 по делу N А56-59531/2011 отменить.

В удовлетворении заявленных требований индивидуальному предпринимателю Хусяиновой Галины Ивановны (ИНН 470500048662; 188300, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, г. Гатчина, ул. Гагарина, д. 18, кв. 15) отказать.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

М.Л. Згурская Н.О. Третьякова