Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2012 г. N 17АП-1263/12

г. Пермь

N 17АП-1263/2012-ГК

7 марта 2012 г.

Дело N А71-8727/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29.02.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 07.03.2012.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сусловой О. В.

судей Дюкина В.Ю., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клешниной Н.С.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, ДОАО "Ижевский оружейный завод", на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.12.2011, принятое судьей Волковой О.Н., по делу N А71-8727/2011

по иску Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Удмуртской Республике к ДОАО "Ижевский оружейный завод" (ИНН: 1826002268, ОГРН: 10218021435369)

о признании права собственности,

третьи лица: ГУ МЧС России по Удмуртской Республике, управление Росреестра по Удмуртской Республике, УФССП России по Удмуртской Республике, ОАО "Ижевский машиностроительный завод" (ИНН: 1826001070, ОГРН: 1021801434566),

при участии:

от истца: Бурменко О.В., доверенность от 10.01.2012 N 3,

от ответчика: не явились,

от третьего лица - ГУ МЧС России по Удмуртской Республике: Ильина Л.Х., доверенность от 30.12.2011 N 272,

от иных лиц, участвующих в деле: не явились,

установил:

Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике (далее - Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Удмуртской Республике, истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к дочернему открытому акционерному обществу "Ижевский оружейный завод" (далее - ДОАО "Ижевский оружейный завод", ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на здание пожарного депо (назначение: гаражное; этажность: 4), общей площадью 3 067,1 кв. метров, кадастровый (или условный) номер объекта: 18:26:00:00:40244/Д, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Новоажимова, 13/417, литера Д (с учетом изменения предмета иска).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУ МЧС России по Удмуртской Республике, управление Росреестра по Удмуртской Республике, УФССП России по Удмуртской Республике, ОАО "Ижевский машиностроительный завод".

Решением суда первой инстанции от 27.12.2011 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ответчик просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что судом вынесено решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, а именно администрации Ленинского района г. Ижевска и лиц, фактически проживающих в здании пожарного депо, не дана оценка факту злоупотребления истцом правами, последним избран ненадлежащий способ защиты права, ДОАО "Ижевский оружейный завод" является добросовестным приобретателем.

В отзыве на апелляционную жалобу Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Удмуртской Республике просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, указывая, что спорное здание относится исключительно к федеральной собственности, в установленном порядке из федеральной собственности не выбывало, Правительством Российской Федерации решение о передаче здания в собственность ответчика или других лиц не принималось, судом обоснованно признана незаконной государственная регистрация права собственности ДОАО "Ижевский оружейный завод", избранный истцом способ защиты права является надлежащим, правовых оснований для привлечения к участию в деле иных лиц не имеется.

Третье лицо, ГУ МЧС России по Удмуртской Республике, в отзыве просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, по тем же мотивам, что и истец.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании плана приватизации государственного завода "Ижмаш", утвержденного решением государственного комитета Удмуртской Республики 24.06.1994 N 310-П, и уточненного акта, утвержденного государственным комитетом Удмуртской Республики по собственности 12.03.1999, зарегистрировано право собственности ОАО "Ижмаш" на здание пожарного депо, площадью 3 010,7 кв. метров, назначение: гаражное, этажность: 4, литера: Д, кадастровый номер: 18:26:00:00:40244/Д, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. Новоажимова, 13/417.

ОАО "Ижевский машиностроительный завод" (продавец) и ДОАО "Ижевский оружейный завод" (покупатель) заключен договор купли-продажи имущества от 05.06.2001 N 03101006/10001449 (в редакции протокола разногласий) в отношении указанного здания, а также подписаны акт приема-передачи имущества (приложение N 1 к договору), соглашение о внесении уточнений в акт приема-передачи от 14.10.2002.

На основании указанных договора от 05.06.2001 N 03101006/10001449 и соглашения от 14.10.2002 произведена государственная регистрация права собственности покупателя на здание пожарного депо (назначение: гаражное, площадь: 3 010,7 кв. метров, этажность: 4, инвентарный номер: 40244, литера Д), о чем 17.03.2003 в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись.

Полагая, что спорное имущество относится исключительно к федеральной собственностью и сделки в отношении него являются ничтожными, Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Удмуртской Республике обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В Приложении 1 к объектам исключительно федеральной собственности отнесено имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР (пункт 2 раздела II).

Исходя из пункта 4, подпункта "ч" пункта 6 положения о Министерстве внутренних дел СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 16.06.1972 N 452, подразделения пожарной охраны составляли единую систему Министерства внутренних дел СССР, в функции последнего входило осуществление финансирования этих подразделений за счет средств, выделяемых из союзного бюджета.

Пунктом 2 положения о государственном пожарном надзоре в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26.12.1977 N 1115, предусмотрено, что органы, осуществляющие государственный пожарный надзор в СССР, входят в систему Министерства внутренних дел СССР, отряды и части военизированной пожарной охраны на объектах народного хозяйства являются органами государственного пожарного надзора в СССР.

Здание пожарного депо введено в эксплуатацию в 1989 году. На момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации спорное здание находилось на балансе государственного завода "Ижмаш", в нем размещался организованный с целью обеспечения пожарной безопасности механосборочных комплексов производственного объединения "Ижмаш" отдельный пост военизированной пожарной части N 8, входящей в состав I отряда ВПО УПО МВД УАССР, что не оспаривается сторонами.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 12.10.1992 N 1192 "О приватизации в органах внутренних дел Российской Федерации" предприятия, учреждения и организации системы органов внутренних дел Российской Федерации независимо от их источников финансирования приватизации не подлежат.

Цели, приоритеты и ограничения при проведении приватизации в Российской Федерации устанавливаются Государственной программой приватизации (статья 3 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации").

Как установлено Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (пункт 2.1.17), утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, приватизация объектов Министерства внутренних дел Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности, запрещена.

На основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, спорное имущество относится исключительно к федеральной собственности, сделка приватизации в части включения в уставный капитал АООТ "Ижмаш", созданного в результате преобразования государственного завода "Ижмаш", здания пожарного депо не соответствует Указу Президента Российской Федерации от 12.10.1992 N 1192, Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и в этой части является ничтожной.

Поскольку ОАО "Ижевский машиностроительный завод" не имело права отчуждать спорное имущество другому лицу, договор купли-продажи имущества от 05.06.2001 N 03101006/10001449 также ничтожен как не соответствующий пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, зарегистрированное на основании указанной сделки право собственности ДОАО "Ижевский оружейный завод" на здание пожарного депо является недействительным.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 58 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

После возникновения права федеральной собственности здание пожарного депо из владения Российской Федерации не выбывало.

Рассматриваемое требование является аналогичным требованию собственника об устранении всяких нарушений его права, не соединенных с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), на которое в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется.

Следовательно, истцом избран надлежащий способ защиты своего права. Оснований для применения исковой давности по заявлению, сделанному ответчиком в суде первой инстанции, не имелось.

Приведенный в апелляционной жалобе довод о том, что истец, избрав такой способ защиты права, злоупотребляет правом, отклонен судом апелляционной инстанции, так как настоящий иск предъявлен с целью восстановления права федеральной собственности, нарушение требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе осуществление Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Удмуртской Республике действий с намерением причинить вред ответчику, не усматривается.

В соответствии со статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель), в рассматриваемом деле предъявлен иск о признании права собственности, который по своему характеру является негаторным, а не виндикационным, поэтому довод ДОАО "Ижевский оружейный завод" о его добросовестности также отклонен апелляционным судом.

Судом первой инстанции решение о правах и обязанностях администрации Ленинского района г. Ижевска и лиц, проживающих в здании пожарного депо, не принималось, в связи с чем основание для отмены обжалуемого судебного акта, установленное пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на которое ссылается заявитель апелляционной жалобы, отсутствует.

На основании изложенного решение арбитражного суда от 27.12.2011 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 2 000 руб., понесенные при подаче апелляционной жалобы, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.12.2011 по делу N А71-8727/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

О.В. Суслова

Судьи

В.Ю. Дюкин Т.Л. Зеленина