Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2012 г. N 03АП-94/12

г. Красноярск

06 марта 2012 г.

Дело N А33-14924/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шошина П.В.,

судей: Гуровой Т.С., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

при участии:

от ОАО "Коммунальник" (истца) - Широглазова М.Г. - представителя по доверенности от 20.05.2010,

от Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ответчика) - Петрушиной Н.Ю. - представителя по доверенности от 10.01.2012 N 1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Коммунальник"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 01 декабря 2011 года по делу N А33-14924/2011, принятое судьей Ермаковой И.И.

установил:

открытое акционерное общество "Коммунальник" (ОГРН 1022402673590) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ОГРН 1032402940800) (далее - Департамент) о признании права собственности на асфальтобетонное замощение площадью 2860,4 кв.м., инвентарный номер 04:401:001:015108600, лит. N 1, нежилое здание застроенной площадью 37 кв.м., инвентарный номер 04.401:001:01508600, лит. Б2, расположенные по адресу: г.Красноярск, ул.Качинская, 65.

Определениями суда от 26.10.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация г.Красноярска, Департамент градостроительства администрации г.Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01 декабря 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом ОАО "Коммунальник" обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе ссылается на то, что суд первой инстанции, придя к выводу об отнесении здания площадью 37 кв.м. к самовольной постройке не учел, что указанное здание возведено в 1982 году и акционерное общество "Коммунальник", созданное в 1993 году (его правопреемник - муниципальное предприятие "Коммунальник", зарегистрированное постановлением администрации Центрального района г.Красноярска от 25.11.1992 N 471), объективно не могло оформить разрешительную документацию на строительство здания (разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию и др.), каких-либо документов о его создании при приватизации муниципального предприятия не получало.

Кроме того, по мнению заявителя, судом не дана надлежащая оценка представленным в материалы дела: техническому заключению ООО "Енисейстрой", свидетельствующему о работоспособном состоянии и безопасной эксплуатации здания и сооружений автостоянки, по адресу: г.Красноярск, ул.Качинская, 65; заключению ООО "КСБ" о соответствии указанных объектов требованиям пожарной безопасности.

Возможность признания асфальтобетонного покрытия недвижимым имуществом, по утверждению заявителя, признана судебными актами Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, окружных судов.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласился, ссылаясь на то, что спорная постройка возведена на земельном участке, который для этих целей истцу не предоставлялся.

При этом, как указывает Департамент, истцом не представлены документы, свидетельствующие о несении эксплуатационных расходов на содержание спорных объектов, уплаты налога на имущество, иные доказательства непрерывности владения спорными объектами.

Асфальтобетонное замощение площадью 2860,4 кв.м., по мнению Департамента, не может рассматриваться как самостоятельный объект недвижимости, несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка.

О третьих лиц (администрации г.Красноярска, Департамента градостроительства администрации г.Красноярска) письменные отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Определением от 07.02.2012 апелляционная жалоба администрации г.Красноярска принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено судебное заседание на 28.02.2012.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение арбитражного суда от 01 декабря 2011 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что возведение спорного строения в 1980 году подтверждается топографической съемкой земельного участка, содержащейся в плане приватизации муниципального предприятия.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по доводам, изложенным в отзыве на нее, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным. Указал, что спорное замощение является муниципальной собственностью, истцу передавался только земельный участок, отказ в продлении срока аренды на который оспаривается истцом в суде.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (распечатка интернет страницы с официального сайта Третьего арбитражного апелляционного суда) в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие третьих лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Согласно представленной в материалы дела архивной выписке от 13.04.2009 N 186-т (л.д.12), решением Красноярского городского Совета народных депутатов от 30.12.1977 N579 утвержден акт государственной комиссии от 26.12.1977 о приемке в эксплуатацию общежития на 360 мест по ул.Качинской, полезной площадью 3631 кв.м., начальнику УКСа исполкома разрешено ввести указанное общежитие в эксплуатацию с передачей на баланс горжилуправления.

21.02.1979 Красноярский городской Совет народных депутатов принял решение N 79 (л.д.13) о передаче вводимого в эксплуатацию общежития на 360 мест на баланс городского управления коммунального хозяйства с переоборудованием его под гостиницу "Колос" и включением в состав гостиничного объединения на правах филиала.

В материалы дела представлен топоплан здания гостиницы "Колос", выполненный КРАСТИСИЗ в 1980 году (л.д.14).

25.11.1992 на основании постановления администрации Центрального района г.Красноярска N 471 (л.д.25) зарегистрировано муниципальное предприятие "Коммунальник", о чем выдано свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятий N 6329 серии 6-С (л.д.26).

Постановлением мэра г.Красноярска от 21.07.1993 N 257 (л.д.27) за муниципальным предприятием "Коммунальник" была закреплена территория, фактически занимаемая гостиницей "Колос" с существующими строениями на земельном участке площадью 5710,4 кв.м. (г.Красноярск, ул.Качинская, 65), а также для содержания в надлежащем санитарно-эстетическом состоянии предоставлен земельный участок площадью 1584 кв.м. и выдано свидетельство на право пользования землей в Центральном районе г.Красноярска от 12.08.1993 рег. N 1369.

Постановлением администрации г.Красноярска от 17.08.1993 N 1558 (л.д.30) муниципальное предприятие "Коммунальник" преобразовано в акционерное общество "Коммунальник", утвержден план приватизации (л.д.31-48).

Согласно акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.01.1993 (приложению N 1 к плану приватизации) (л.д.53) под номером 24 значится гостиница "Колос", ул. Качинская, 65.

Постановлением администрации Центрального района г.Красноярска от 20.08.1993 N 354 (л.д.64-65) муниципальное предприятие "Коммунальник" перерегистрировано в акционерное общество открытого типа "Коммунальник".

27.06.1996 постановлением администрации Центрального района г.Красноярска N 572 утвержден устав ОАО "Коммунальник" (л.д.66-67).

Право собственности на нежилое строение площадью 4739,9 кв.м. (лит.А), расположенное по адресу: г.Красноярск, ул.Качинская, 65 зарегистрировано за ОАО "Коммунальник", что подтверждается свидетельством от 20.11.1997 (л.д.73), свидетельством о государственной регистрации права от 04.12.2008 серия 24 ЕИ N 039801 (л.д.74).

Постановлением администрации г.Красноярска от 19.10.1998 N 1869 (л.д.75) пункт 12 постановления мэра г.Красноярска от 21.07.1993 N 257 признан утратившим силу, истцу предоставлен земельный участок (24:50:03215:0034) площадью 2631,91 кв.м., занимаемый гостиницей, расположенной по ул.Качинской, 65 в Центральном районе, в аренду сроком на 10 лет.

Письмом от 29.10.1998 N 803 (л.д.77) истец обратился к главе администрации г.Красноярска с просьбой рассмотреть вопрос об обоснованности изъятия территории комплекса гостиницы "Колос" - автостоянки (ул.Качинская, 65) на основании того, что указанный объект, выкуплен акционерами при приватизации.

Распоряжением администрации г.Красноярска от 26.08.1999 N 1007-арх (л.д.81) внесены изменения в постановление администрации г.Красноярска от 19.10.1998 N 1869, истцу предоставлены земельные участки (24:50:03215:0013) площадью 3113,94 кв.м. и (24:50:03215:0034) площадью 2631,91 кв.м., занимаемые гостиничным комплексом, расположенным по ул.Качинской, 65, в г.Красноярске, сроком на 10 лет.

На основании указанных распоряжения и постановления между администрацией г.Красноярска (арендодатель) и ОАО "Коммунальник" (арендатор) 05.08.2002 подписаны договоры аренды N 5551 и 5547 (л.д.88-93, 82-87), согласно которым арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельные участки, расположенные в Центральном районе по адресу: г.Красноярск, ул.Качинская, д.65: кадастровый номер 24:50:0300215:0034, категория земель - земли поселений, оценочная зона 29, общей площадью 2631,91 кв.м., для эксплуатации гостиничного комплекса; кадастровый номер 24:50:0300215:0013, категория земель - земли поселений, оценочная зона 29, общей площадью 3113,94 кв.м., согласно прилагаемому плану землепользования (приложение N1), для эксплуатации гостиничного комплекса (для эксплуатации автостоянки) согласно прилагаемым планам землепользования (приложение N1). Указанные земельные участки переданы арендодателем арендатору по актам приема-передачи от 19.10.1998. Договоры заключены на срок с 19.10.1998 по 18.10.2008.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственности земельного кадастра) от 23.05.2006 N 50/06-2691 (л.д.97-99) земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300215:0088 (предыдущий номер 24:50:0300215:0034) площадью 2631,91 кв.м., занимаемый гостиницей, расположен по адресу: г.Красноярск, ул.Качинская, 65, находится в государственной собственности, обременен правами аренды сроком на 10 лет в пользу ОАО "Коммунальник".

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственности земельного кадастра) от 28.09.2004 N 50/04-5733 (л.д.94-96) земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300215:0061 (предыдущий номер 24:50:0300215:0013) площадью 3113,94 кв.м., занимаемый гостиничным комплексом, расположен по адресу: г.Красноярск, ул.Качинская, 65, находится в государственной собственности, обременен правами аренды сроком на 10 лет в пользу ОАО "Коммунальник".

В материалы дела представлены:

- технический паспорт по состоянию на 27.08.2008 (л.д.100-106) нежилого сооружения "автостоянка", расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Качинская, 65 (лит. N I, N 1, 2, 3), согласно которому площадь замощения земельного участка кадастровый номер 24:50:0300215:0061 составляет 2860,4 кв.м., год постройки сооружения - 1980, сооружение имеет забор и ворота;

- технический паспорт по состоянию на 27.08.2008 (л.д.107-111) нежилого здания, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Качинская, 65 (лит.Б2), кадастровый номер земельного участка 24:50:0300215:0061, согласно которому застроенная площадь здания составляет 37 кв.м., год завершения строительства - 1982.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 09.11.2011 N 01/169/2011-691 (л.д.146), сведения о правах на сооружение - асфальтобетонное замощение по адресу: г.Красноярск, ул.Качинская, 65, в Едином государственном реестре прав отсутствуют.

Актом проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю 10.08.2009 (л.д.170) на основании распоряжения от 03.08.2009 N 279 (л.д.169) установлено, что земельный участок (кадастровый номер 24:50:0300215:0061, предыдущий кадастровый номер 24:50:0300215:0013) по адресу: г.Красноярск, ул.Качинская, 65, площадью 2860,86 кв.м., используется истцом под размещение и эксплуатацию автостоянки.

Актом проверки от 10.12.2010 N 5/1 (л.д.179), выполненной ответчиком на основании приказа руководителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений от 01.12.2010 N 257 (л.д.177-178), с участием представителя истца, нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено.

Согласно техническому заключению общества с ограниченной ответственностью "Енисейстрой" от 07.11.2011 N 112/1-11 (л.д.183-185) автостоянка (асфальтобетонное покрытие, забор и нежилое здание площадью 37 кв.м.) находится в работоспособном состоянии, качество строительно-монтажных работ, применимые материалы соответствуют действующим строительным нормам и правилам и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта на нормативный срок службы, автостоянка пригодна к эксплуатации.

Согласно заключениям общества с ограниченной ответственностью "Комплексные системы безопасности" от 03.11.2011 (л.д.190-191) открытая автомобильная стоянка, нежилое здание, расположенные по адресу: г.Красноярск, ул. Качинская, 65, соответствуют требованиям Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Истец полагая, что владеет асфальтобетонным замощением площадью 2860,4 кв.м., инвентарный номер 04:401:001:015108600, лит. N 1, нежилым зданием застроенной площадью 37 кв.м., инвентарный номер 04.401:001:01508600, лит. Б2, расположенными по адресу: г.Красноярск, ул.Качинская, 65 добросовестно и непрерывно с 1993 года - момента регистрации акционерного общества "Коммунальник" и в течение более 18 лет обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании права собственности на указанные объекты недвижимости.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01 декабря 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, считая решение арбитражного суда первой инстанции незаконным и необоснованным, обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

В качестве основания приобретения права собственности на указанное в иске имущество истец ссылается на длительность (свыше 15 лет) владения имуществом, перешедшим к истцу в результате приватизации муниципального предприятия "Коммунальник" в 1993 году.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При этом бремя доказывания соблюдения условий, указанных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет истец в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Началом течения срока приобретательной давности на спорное имущество, по утверждению истца, является момент преобразования на основании постановления администрации г.Красноярска от 17.08.1993 N 1558 муниципального предприятия "Коммунальник" в акционерное общество "Коммунальник" в процессе приватизации и момент регистрации постановлением администрации Центрального района г.Красноярска от 20.08.1993 N 354 акционерного общества "Коммунальник" как юридического лица.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество. Порядок проведения приватизации определен названным Законом.

В силу пункта 1 статьи 11 указанного Закона состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте. Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них. В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая строения, сооружения, сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Как следует из акта оценки стоимости зданий и сооружений муниципального предприятия "Коммунальник" по состоянию на 01.01.1993 (приложению N 1 к плану приватизации) в состав приватизируемого имущества вошло здание гостиницы "Колос" (ул.Качинская, 65) балансовой стоимостью 525 815,8 тыс.рублей.

Асфальтобетонное замощение площадью 2860,4 кв.м., нежилое здание застроенной площадью 37 кв.м. в указанном акте не значится, следовательно, довод истца о том, что спорные объекты оплачены акционерами при приватизации муниципального предприятия, является неподтвержденным.

Представленный в материалы дела топоплан здания гостиницы "Колос", выполненный КРАСТИСИЗ в 1980 году, является лишь отображением земной поверхности, полученным для выполнения задач топографии, и не подтверждает, что стоимость спорных объектов с указанными характеристиками вошла в стоимость здания гостиницы "Колос".

Технические паспорта на замощение площадью 2860,4 кв.м. (лит.N I, N 1, 2, 3) 1980 года постройки и нежилое здание (лит.Б2) площадью 37 кв.м., год завершения строительства - 1982 не являются ни правоустанавливающими ни правоподтверждающими документами, в связи с чем не удостоверяют факт создания спорных объектов в указанное время, а лишь свидетельствует о их наличии в натуре на момент обследования с определенными техническими характеристиками.

В заключении архитектуры от 24.03.1995 N 628 (л.д.157) ссылка на наличие в границах закрепляемой территории нежилого здания, замощения участка отсутствует.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в течение заявленного периода владения спорным имуществом, истец нес расходы по его содержанию, проводил капитальный ремонт, нес расходы на электроснабжение, теплоснабжение.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истцом не представлено надлежащих доказательств существования спорного имущества во владении истца на момент его государственной регистрации, следовательно, факт владения спорным недвижимым имуществом более пятнадцати лет истцом не подтвержден.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится.

Покрытие (площадка), улучшающее свойства земельного участка, обычно используется совместно со зданиями, строениями или сооружениями, дополняет их полезные свойства при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности собственника зданий и сооружений. При этом твердое покрытие (площадка) имеет вспомогательное, а не основное значение по отношению к остальному недвижимому имуществу, входящему в такой имущественный комплекс.

Учитывая изложенное, а также то, что требование истца в отношении замощения площадью 2860,4 кв.м. заявлены как на самостоятельный объект, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанное асфальтобетонное замощение не может быть отнесено к недвижимому имуществу.

Кроме того, из материалов дела следует, что названный объект расположен на земельном участке, находящемся в государственной собственности, срок аренды данного земельного участка истек 18.10.2008. Департамент отказал ОАО "Коммунальник" в предоставлении этого земельного участка в аренду на новый срок, судами двух инстанций по делу N А33-8871/2011 нарушений указанными действиями Департамента прав и законных интересов истца не установлено.

При данных обстоятельствах признание права собственности на замощение площадью 2860,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300215:0061 не соответствует принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, установленного подпунктом 5 пункта 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права заинтересованных лиц на данный земельный участок.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества "Коммунальник".

На основании изложенного обжалуемое решение арбитражного суда первой инстанции основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя, уплачены им при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 01 декабря 2011 года по делу N А33-14924/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

П.В. Шошин

Судьи

О.В. Петровская Т.С. Гурова