Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2012 г. N 10АП-862/12

г. Москва

11 марта 2012 г.

Дело N А41-26261/11

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Александрова Д.Д., Кручининой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бутылиной Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ДХЛ логистик" - Гвоздева А.В. (представителя по доверенности от 16.06.2011),

от Московской областной таможни - Волковой Е.И. (представителя по доверенности от 30.12.2011 N 03-17/314.)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДХЛ Логистика" на решение Арбитражного суда Московской области от 26.12.2011 по делу N А41-26261/11, принятое судьей Гапеевой Р.А.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ДХЛ Логистика" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Московской областной таможни (далее - таможня) от 16.06.2011 по делу об административном правонарушении N 10130000-606/2011 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде 314 778, 29 рублей штрафа.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.12.2011 в удовлетворении требования отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение им норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, дополнительно сославшись на пункт 3.39 Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить без изменения решение суда первой инстанции как законное и обоснованное. В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установил следующие обстоятельства.

Согласно договору от 31.05.2010 N 0250/03-10-1029 об оказании услуг таможенным брокером общество взяло на себя обязательства от имени и по поручению общества с ограниченной ответственностью "АББ" и за его счет оказывать услуги по совершению таможенных операций и выполнять другие посреднические функции в области таможенного дела.

Действуя в качестве таможенного представителя на основании упомянутого договора, общество 21.02.2011 представило в таможню декларацию N 10130132/210211/0000919 (далее - декларация) на товар "стальные фитинги, снабженные резьбой: комплект газосоединительных адаптеров DN20 для газотехнологического оборудования_" (далее - товар), указав в графе 22 декларации (валюта и общая сумма по счету) 208 000 СHF (швейцарские франки).

Выявив факт неправильного указания в декларации швейцарских франков вместо евро в качестве валюты, определяющей цену декларируемого товара, общество по своей инициативе направило в таможню письмо от 11.04.2011 N 2011-МОТ-167, которым сообщило о данной технической ошибке и просило разрешить провести соответствующую корректировку электронной и бумажной копии декларации.

Установив соответствие действительности неправильного указания валюты, таможня 13.05.2011 составила протокол об административном правонарушении и 16.06.2011 вынесла постановление о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере три пятых суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 314 778, 29 рублей.

В качестве объективной стороны состава правонарушения обществу вменено заявление в декларации недостоверных сведений о валюте стоимости товара, повлекшее занижение таможенных пошлин, налогов на 524 630,49 рублей.

Отказывая обществу в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления таможни, суд первой инстанции счел, что общество обоснованно привлечено к административной ответственности.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба общества подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Факт заявления недостоверных сведений обществом не оспаривается.

Между тем то обстоятельство, что этот факт общество выявило самостоятельно - в порядке самоконтроля - и сообщило о нем таможне в пределах срока доначисления и взыскания таможенных платежей (менее двух месяцев после таможенного декларирования товара), предложив скорректировать соответствующие сведения, указанные в принятой таможней декларации, свидетельствует о необоснованности привлечения общества к административной ответственности за заявление недостоверных сведений о декларируемом товаре.

Такой подход соответствует пункту 3.39 Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Российская Федерация присоединилась к Конвенции: Федеральный закон от 03.11.2010 N 279-ФЗ), в соответствии с которым таможенная служба не применяет существенных штрафных санкций за ошибки в тех случаях, когда она убеждена в том, что такие ошибки не являются умышленными и не были допущены с целью умышленного введения в заблуждение или вследствие грубой небрежности.

Каких-либо доводов, свидетельствующих об указании обществом неправильной валюты при указании стоимости товара в декларации с целью умышленного введения в заблуждение или вследствие грубой небрежности, таможня не заявляла. В ходе судебного заседания таможня подтвердила, что выявила факт неправильного указания валюты стоимости товара в результате соответствующего обращения общества. При этом санкция в виде 314 778, 29 рублей санкция является, как следует из объяснений общества, существенной.

По объяснениям общества, оно осуществляет подачу около 150 деклараций в день; в обществе организован трехуровневый контроль правильности сведений, заявляемых при оформлении таможенных деклараций, в том числе после их подачи; привлечение общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа, в упомянутом размере может повлечь аннулирование выданной ему лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.

Несмотря на это общество сообщило таможне о недостоверности заявленных сведений о товаре при его таможенном оформлении, что предупредило потери бюджета по соответствующей сумме таможенных платежей. Данное обстоятельство свидетельствует о добросовестности общества как профессионального таможенного представителя и подтверждает необоснованность привлечения его к административной ответственности в рассматриваемом случае.

Доводов о регулярном, неоднократном совершении обществом таких ошибок таможня не заявляла. В судебном заседании представитель таможни не привел каких-либо фактов о совершении обществом подобных ошибок при таможенном оформлении товаров ранее.

Более того, подобная практика таможни (о привлечении к административной ответственности за заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара в случаях, когда после таможенного оформления товара в пределах срока для довзыскания таможенных платежей декларант самостоятельно сообщает об ошибочном указании недостоверных сведений) не соответствует целям фискальности и пополнения бюджета за счет таможенных платежей, поскольку стимулирует декларантов при обнаружении ошибок при таможенном оформлении товаров не сообщать таможне о данных ошибках. В данном случае обществу назначен штраф в размере три пятых суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов (314 778, 29 рублей). Если же общество умолчало бы о выявленной ошибке при таможенном декларировании товара, в бюджет не поступила бы большая сумма таможенных платежей (в данном случае - 524 630,49 рублей - на 200 тысяч рублей меньше). При этом очевидно, что таможня не имеет возможности проверять достоверность всех (100 процентов) из представляемых таможенных деклараций и в каждом случае устанавливать недостоверность заявленной таможенной стоимости товаров.

Таким образом, привлечение общества к административной ответственности в рассматриваемом случае является необоснованным.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, частью 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26.12.2011 по делу N А41-26261/11 отменить.

Постановление Московской областной таможни от 16.06.2011 по делу об административном правонарушении N 10130000-606/2011 признать незаконным и отменить.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Д.Д. Александров Н.А. Кручинина