Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2012 г. N 10АП-1017/12

г. Москва

16 марта 2012 г.

Дело N А41-38555/11

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Исаевой Э.Р.,

судей Мальцева С.В., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: Кожевниковым В.И.,

при участии в заседании:

от истца открытого акционерного общества "Павлопосадская платочная мануфактура" (ИНН: 5035012944, ОГРН: 1025004643070): Долгов В.Г., по доверенности от 14.11.2011,

от ответчика ИФНС России по г.Павловскому Посаду Московской области: Мухамедова О.А., по доверенности N 03-07 от 12.03.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г.Павловскому Посаду Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 30 ноября 2011 года по делу N А41-38555/11, принятое судьей Ивановой Н.М., по заявлению открытого акционерного общества "Павловопосадская платочная мануфактура" к ИФНС России по г. Павловский Посад Московской области о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Павловопосадская платочная мануфактура" (далее - ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением:

1. Признать недействительным решение Инспекции ФНС по г.Павловскому Посаду Московской области от 08.09.2011 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура", не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

2. Обязать Инспекцию ФНС по г.Павловскому Посаду Московской области в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура", содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании документов (вх.N 583), полученных ответчиком 01.09.2011 (л.д. 2-5).

Требования заявлены на основании ст.27, 29, 197-199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 30.11.2011 требования ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура" удовлетворены в полном объеме.

Арбитражный суд признал недействительным Решение Инспекции ФНС по г.Павловскому Посаду Московской области от 08.09.2011 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура", не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Обязал Инспекцию ФНС по г.Павловскому Посаду Московской области в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура", содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании документов (вх.N 583), полученных ответчиком 01.09.2011 (л.д. 60-62).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИФНС России по г.Павловскому Посаду Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура" (л.д. 65-67).

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Московской области проверены Десятым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://10aas.arbitr.ru/) в соответствии положения части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года), п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru 15 марта 2011 года).

Представитель ИФНС России по г.Павловскому Посаду Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу заявителя - удовлетворить.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель сослался на то, что в соответствии с Уставом общество специализируется на производстве фирменных павловопосадских платочных изделиях, относящихся к изделиям традиционных народных художественных промыслов. Считает, что данные сведения не отражены в ЕГРЮЛ, что лишает его права на получение соответствующих льгот по налогообложению.

Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, повторно исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционным судом установлено, ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура" обратилось в регистрирующий орган с заявлением (вх.N 583 от 01.09.2011 г..) по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, что подтверждается распиской в получении документов по форме N Р50005 (л.д. 8).

08 сентября 2011 Налоговым органом принято решение об отказе в государственной регистрации на основании пп.а п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N129-ФЗ), мотивированное тем, что заявление по форме Р14001 заполнено не в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно, на странице 04 лист "Ж" заявления "Сведения о видах экономической деятельности подлежащих внесению в ЕГРЮЛ" указан код по ОКВЭД основного вида деятельности - 36.63.8 (Производство изделий народных художественных промыслов), который отсутствует в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОКВЭД-ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1) (л.д. 7).

Положения ст. 198 АПК РФ, предусматривают, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 18 Закона о регистрации, государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Статьей 17 Федерального закона N 129-ФЗ, предусмотрен исчерпывающий перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений.

Представление каких-либо иных документов не предусмотрено.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно подпунктам "а" и "б" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ, отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Законом о регистрации не предусмотрено.

Как установлено апелляционным судом, решение налогового органа от 08.09.2011 мотивированно тем, что заявление по форме Р14001 заполнено не в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно, на странице 04 лист "Ж" заявления "Сведения о видах экономической деятельности подлежащих внесению в ЕГРЮЛ" указан код по ОКВЭД основного вида деятельности - 36.63.8 (Производство изделий народных художественных промыслов), который отсутствует в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОКВЭД-ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1).

В соответствии с пунктом 3.2 Устава ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура" начиная с 1996 г.. в качестве основного вида деятельности определило - специализированное производство фирменных павловопосадских платочных изделий, относящихся к изделиям традиционных народных художественных промыслов. Основная задача Общества - возрождение, сохранение и развитие традиций народного художественного промысла России - изготовление набивных шалей и платков"(л.д.33)

Фактически основным видом деятельности ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура" начиная с 1996 года по настоящее время является - "производство изделий народных художественных промыслов".

В классификаторе ОКВЭД 2001, утвержденным Постановление Госстандарта РФ от 06.11.2001 N 454-ст "О принятии и введении в действие ОКВЭД" (вместе с "ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности") не было кода "производство изделий народных художественных промыслов", в связи с этим ОАО "Павловопосадская платочная мануфактура" был присвоен наиболее отражающий специфику вида деятельности Общества код 18.24.23. - "производство аксессуаров одежды, в том числе платков, шарфов, галстуков, перчаток и прочих аналогичных изделий из тканей".

Однако, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2007 г.. N 329-ст, принято Изменение 1/2007 ОКВЭД к ОКВЭД 2001, на основании которого был принят Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОКВЭД ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) (ОКВЭД 2007). Последний введен в действие на период с 01.01.2008 г.. до 01.01.2013г. без отмены ОКВЭД 2001.

Указанным Изменением 1/2007 к ОКВЭД 2001 был введен новый код - 36.63.8 (Производство изделий народных художественных промыслов). Код 36.63.8 не включен в перечень кодов ОКВЭД 2001 - этот код 36.63.8. отражен в действующем ОКВЭД 2007.

Действующее законодательство и ОКВЭД ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) не содержит прямого запрета на возможность использования хозяйствующими субъектами указанных в нем кодов для классификации и кодирования экономических видов деятельности в заявлении при осуществлении регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Следовательно, на основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необоснованности отказа Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Павловскому Посаду Московской области в государственной регистрации юридического лица.

Довод апелляционной жалобы заявителя о том, о том, что согласно Письму ФНС РФ от 25.09.2008 N ЧД-6-6/671@ "О применении Общероссийского классификатора видов экономической деятельности при государственной регистрации" для целей государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств используется ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1), отклоняется судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 ноября 2011 года по делу N А41-38555/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Э.Р. Исаева

Судьи

С.В. Мальцев С.К. Ханашевич