Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2012 г. N 13АП-932/12

г. Санкт-Петербург

16 марта 2012 г.

Дело N А42-8288/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего А.Б. Семеновой

судей И.Б. Лопато, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания: Ж.А. Алыбиной

при участии:

от истца (заявителя): не явился (уведомлен)

от ответчика (должника): представителя Н.Ю. Ножина (доверенность от 14.02.2012 N 25-21/2526)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-932/2012) Мурманской таможни на решение Арбитражного суда Мурманской области от 23.11.2011 по делу N А42-8288/2010 (судья Л.Е. Дмитриевская), принятое

по иску (заявлению) СПК РК "Мурман"

к Мурманской таможне

о признании недействительным требования от 22.10.2010 N 120

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив Рыболовецкий колхоз "Мурман" (место нахождения: 184630, Мурманская область, Кольский район, с. Териберка, ОГРН 1025100586994) (далее - СПК РК "Мурман", Кооператив) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Мурманской таможне (место нахождения: 183010, г. Мурманск, ул. Горького, д.15, ОГРН 1025100864095) (далее - Таможня, таможенный орган) о признании недействительным требования N 120 от 22.10.2010 об уплате 487248,65 руб. вывозной таможенной пошлины и 36385,30 руб. пеней, исчисленных за период с 18.01.2010 по 22.10.2010.

Определением суда от 12.01.2011 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу N А42-3131/2010 и возобновлено определением от 01.11.2011 в связи с устранением обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу.

Решением суда от 23.11.2011 заявленные Кооперативом требования удовлетворены, оспариваемое требование Таможни суд признал недействительным, обязав таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов сельскохозяйственного производственного кооператива Рыболовецкого колхоза "Мурман".

В апелляционной жалобе Таможня, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение отменить. По мнению таможенного органа, продукция морского промысла (рыболовства), добытая (выловленная) и/или произведенная российскими судами при осуществлении промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне РФ, имеет статус российского товара, поскольку он не вывезен с таможенной территории Российской Федерации после обязательного его ввоза и полностью произведен в Российской Федерации. Таким образом, Таможня считает, что спорная продукция морского промысла неправомерно была помещена Кооперативом под таможенный режим Международный таможенный транзит (далее - МТТ), в то время как должна быть помещена под таможенный режим Экспорт с уплатой вывозных таможенных пошлин. Также податель жалобы не согласен с выводом суда относительно отсутствия у Таможни оснований для выставления оспариваемого требования в связи с тем, что разрешение на применение таможенного режима МТТ таможенным органом не отменено.

В судебное заседание представитель Кооператива, уведомленного о месте и времени судебного разбирательства, не явился, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что в период с 27.12.2009 по 13.01.2010 рыболовное судно М-0136 "Войково", принадлежащее Кооперативу на праве собственности, в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) за пределами территориальных вод Российской Федерации осуществляло промысел рыбы и производство продукции из нее.

14.01.2010 судно М-0136 "Войково" с грузом мороженой рыбопродукции общим весом нетто 200890 кг прибыло в порт Мурманск.

15.01.2010 СПК РК "Мурман" на таможенный пост Морской порт Мурманск подано заявление N 0134 о помещении находящейся на борту судна "Войково" мороженой рыбопродукции весом нетто 130074 кг под таможенный режим МТТ для вывоза с целью передачи покупателю - компании "Скарус Марине АВ" (Швеция"), с которой у Кооператива заключен контракт N 171209 от 17.12.2009 на поставку мороженой рыбопродукции, выловленной и изготовленной за пределами 12-мильной зоны принадлежащими продавцу промысловыми судами (т.1 л.д.46-47). Согласно пункту 7 контракта рыбопродукция отгружается с судна продавца на судно, предоставленное покупателем, или в порту покупателя с судна продавца.

На основании данного заявления с разрешения таможенного органа рыбопродукция в указанном количестве помещена под таможенный режим МТТ.

В целях таможенного оформления по прибытии в порт Мурманск 14.01.2010 и при отходе 17.01.2010 из порта капитаном судна М-0136 "Войково" были поданы грузовая и генеральная декларации, согласно которым на борту судна находился транзитный груз общим весом 130074 кг, полностью вывезенный с таможенной территории РФ 17.01.2010 и выгруженный в порту Ботсфьорд (Норвегия) (акты выгрузки от 19.01.2010 N 714002333, N 714002334 (т.1 л.д. 63-64).

Мурманской таможней проведена выездная таможенная проверка по вопросу правомерности помещения Кооперативом под таможенный режим МТТ товаров (мороженой рыбопродукции), ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации морским рыболовным судном М-0136 "Войково", в том числе 14.01.2010 и вывезенных 17.01.2010 данным судном в порт Ботсфьорд.

Результаты проверки оформлены актом выездной таможенной проверки от 19.10.2010 N 10207000/400/191010/А0097 (т.1 л.д.33-41).

В ходе проверки Мурманская таможня установила, что продукция морского промысла, произведенная судном М-0136 "Войково", из водных биоресурсов, выловленных в ИЭЗ РФ за пределами территориальных вод РФ, имела статус российского товара, а потому неправомерно помещена под режим МТТ при вывозе с таможенной территории РФ. Таможенный орган сделал вывод о том, что при вывозе с таможенной территории Российской Федерации спорная продукция в количестве 130074 кг подлежала оформлению в таможенном режиме Экспорт с уплатой вывозной таможенной пошлины в размере 487248,65 руб.

Кооперативу таможенным органом направлено требование от 22.10.2010 N 120 об уплате 523633,95 руб., в том числе 487248,65 руб. вывозной таможенной пошлины и 36385,30 руб. пеней, исчисленных за период с 18.01.2010 по 22.10.2010 за просрочку ее уплаты (т.1 л.д.70-71).

Не согласившись с требованием Мурманской таможни, Кооператив обратился в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда в связи со следующим.

В соответствии со статьей 156 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшего в спорный период) (далее - ТК РФ) ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных настоящим подразделом, и соблюдать этот таможенный режим. Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с настоящим Кодексом. При соблюдении лицом заявленного таможенного режима и других условий выпуска (согласно статье 149 ТК РФ) товаров таможенный орган обязан выдать разрешение на помещение товаров под заявленный таможенный режим.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ международный таможенный транзит - это таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Под таможенный режим МТТ могут быть помещены любые иностранные товары, за исключением товаров, транзит которых запрещен в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (пункт 1 статьи 168 ТК РФ).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 ТК РФ иностранными товарами являются товары, не являющиеся российскими товарами в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 названной статьи. Подпунктом 2 пункта 1 статьи 11 ТК РФ определено, что российские товары - это товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации - то есть не вывезенные с таможенной территории Российской Федерации товары, полностью произведенные в Российской Федерации, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации, и товары, изготовленные в Российской Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, спорная рыбопродукция добыта и произведена в исключительной экономической зоне Российской Федерации, то есть за пределами таможенной территории Российской Федерации. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, Таможней в материалы дела не представлено.

Суд первой инстанции, проанализировав положения статьей 11, 167 ТК РФ, а также пункта 6 статьи 31 ТК РФ в совокупности с пунктом 1 статьи 29 ТК РФ, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания добытой и произведенной заявителем морской продукции в исключительной экономической зоне Российской Федерации (за пределами территориального моря Российской Федерации) российским товаром, к которому невозможно применение режима МТТ.

Кроме того, апелляционный суд также соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии у Таможни законных оснований для выставления Кооперативу оспариваемого требования об уплате таможенных платежей, поскольку разрешение таможенного поста о применении к спорному товару процедуры МТТ не отменено.

В соответствии с подпунктом 23 пункта 1 статьи 11 ТК РФ под выпуском товара понимается действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом.

Согласно части 1 статьи 157 ТК РФ помещение товаров под таможенный режим осуществляется с разрешения таможенного органа, выдаваемого в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, исходя из указанных норм, товары считаются помещенными под соответствующий таможенный режим со дня проставления таможенными органами на представленной декларантом или иным ответственным лицом грузовой таможенной декларации или иных предусмотренных таможенным законодательством документах соответствующей отметки.

В силу пункта 1 статьи 361 ТК РФ после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем (пункт 2 статьи 361 ТК РФ).

Согласно подпункту 1 статьи 366 ТК РФ одной из форм таможенного контроля является проверка документов и сведений, под которой понимается проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в соответствии с указанным Кодексом, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления (пункт 1 статьи 367 ТК РФ).

Согласно подпункту 3 пункта 23 Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденного Приказом Федеральной таможенной службы России от 25.08.2009 N 1560, в случае, если при проведении проверки сделан вывод о том, что проверенные документы и сведения не являются достоверными и не подтверждают заявленные в ГТД сведения, ее результаты могут служить поводом для проведения ведомственного контроля в соответствии со статьей 412 ТК РФ.

В соответствии со статьей 412 ТК РФ вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается подателем жалобы, решение об отмене в порядке ведомственного контроля разрешения таможенного поста Морской порт Мурманск на применение в отношении спорной рыбопродукции режима МТТ вышестоящим таможенным органом не принято, что в свою очередь свидетельствует о нарушении Таможней порядка выставления требования об уплате таможенных платежей, предусмотренного статьей 350 ТК РФ, в отсутствие оснований его выставления, которые в силу части 2 названной статьи должны быть указаны в требовании.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности помещения Кооперативом спорной рыбопродукции под режим МТТ и отсутствии у него обязанности по уплате вывозной таможенной пошлины, в связи с чем признал недействительным оспариваемое требование Мурманской таможни об уплате таможенных платежей.

Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 23 ноября 2011 года по делу N А42-8288/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мурманской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

И.Б. Лопато И.Г. Савицкая