|
14 марта 2012 г.
|
Дело N А41-29209/11
|
Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2012 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2012 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,
судей Бархатова В.Ю., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Ишаевым А.С.,
при участии в заседании: от заявителя: Морозов В.Е., по доверенности б/н от 01.09.2011,
от заинтересованного лица: Ломсадзе Н.Д., по доверенности N ИЛ/08-832 от 30.01.2012,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области,
на решение Арбитражного суда Московской области
от 09.11.2011 по делу N А41-29209/11, принятое судьей Кулматовым Т.Ш.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МЗСА-Мечта" (ИНН 5074044570, ОГРН 1085074014277) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области об обязании предоставить в собственность земельный участок и заключить договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020229:27,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "МЗСА-Мечта" (далее - заявитель, ООО "МЗСА-Мечта", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - заинтересованное лицо, Росимущество, ТУ ФАУГИ):
- об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области предоставить в собственность общества с ограниченной ответственностью "МЗСА-Мечта" земельный участок КН 50:27:0020229:27 площадью 70300 кв.м., находящийся на землях особо охраняемых территорий с видом разрешенного использования "под оздоровительный лагерь "Мечта", расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, Щаповский с.о., вблизи д. Кузенево;
- об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области заключить с обществом с ограниченной ответственностью "МЗСА-Мечта" договор купли - продажи земельного участка КН 50:27:0020229:27 площадью 70300 кв.м., находящийся на землях особо охраняемых территорий с видом разрешенного использования "под оздоровительный лагерь "Мечта", расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, Щаповский с.о., вблизи д. Кузенево.
Решением Арбитражного суда Московской области от 09.11.2011 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Росимущество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемый судебный акт отменить, как вынесенный с нарушением норм материального и процессуального права.
В заседании апелляционного суда представитель заинтересованного лица поддержал доводы жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель Общества возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав присутствующих в заседании представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами:
Согласно свидетельству о государственной регистрации 50 НВN 268422 от 06.10.2008 земельный участок общей площадью 70 300 кв.м. кадастровым номером 50:27:0020229:0027 принадлежит на праве собственности Российской Федерации (л.д. 60).
На спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, составляющие оздоровительный лагерь "Мечта" и принадлежащие ООО "МЗСА-Мечта" на праве собственности, а именно:
- административный корпус общей площадью 115,9 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 31237 от 11.11.2009 (л.д. 37);
- общежитие для персонала общей площадью 130,6 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НДN 312230 от 11.11.2009 (л.д. 30);
- спальный корпус общей площадью 122,8 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 31231 от 11.11.2009 (л.д. 31);
- пищеблок общей площадью 131 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 31232 от 11.11.2009 (л.д. 32);
- слесарная мастерская общей площадью 15,2 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 31233 от 11.11.2009 (л.д. 33);
- склад сантехники общей площадью 6,60 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 31234 от 11.11.2009 (л.д. 34);
- склад сухих продуктов общей площадью 37,5 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 31235 от 11.11.2009 (л.д. 35);
- бассейн застроенная площадь 335 кв. м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 31236 от 11.11.2009 (л.д. 36);
- водонапорная башня бр-15 общей площадью 3,1 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394029 от 11.11.2009 (л.д. 38);
- столовая общей площадью 2350,6 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394030 от 11.11.2009 (л.д. 39);
- овощехранилище общей площадью 57,7 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394031 от 11.11.2009 (л.д. 40);
- дренажная общей площадью 5,5 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394032 от 11.11.2009 (л.д. 41);
- склад общей площадью 46,4 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394033 от 11.11.2009 (л.д. 42);
- пожарная помпа общей площадью 13,6 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394034 от 11.11.2009 (л.д. 43);
- эстакада общей площадью 26,7 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394035 от 11.11.2009 (л.д. 44);
- гараж на 2-машины общей площадью 60,7 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394036 от 11.11.2009 (л.д. 45);
- столярная мастерская общей площадью 68,9 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394037 от 11.11.2009 (л.д. 46);
- склад общей площадью 17,2 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394038 от 11.11.2009 (л.д. 47);
- душевая общей площадью 53,4 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394039 от 11.11.2009 (л.д. 48);
- дом сторожа общей площадью 123,6 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394040 от 11.11.2009 (л.д. 49);
- гараж общей площадью 18,8 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394041 от 11.11.2009 (л.д. 50);
- канализационно-насосная станция общей площадью 32,2 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394042 от 11.11.2009 (л.д. 51);
- общежитие для персонала общей площадью 190,2 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394043 от 11.11.2009 (л.д. 52);
- спальный корпус N 2 общей площадью 629,6 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394044 от 11.11.2009 (л.д. 53);
- проходная общей площадью 7,8 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394431 от 11.11.2009 (л.д. 54);
- котельная общей площадью 164,5 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394432 от 11.11.2009 (л.д. 55);
- насосная установка на арт.скважине общей площадью 16,5кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394433 от 11.11.2009 (л.д. 56);
- спальный корпус N 1 общей площадью 620,9 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394434 от 11.11.2009 (л.д. 57);
- трансформаторная подстанция общей площадью 40,6 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394435 от 11.11.2009 (л.д. 58);
- административно-приемный корпус общей площадью 196,2 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 НД N 394436 от 11.11.2009 (л.д. 59).
Ранее вышеуказанные объекты недвижимости принадлежали ООО "Московский завод специализированных автомобилей" и в 2009 году были проданы обществу с ограниченной ответственностью "МЗСА-Мечта", данное обстоятельство подтверждено документально и не оспаривается.
Объекты недвижимости расположены на земельном участке, находившемся на праве аренды у ООО "Московский завод специализированных автомобилей", что подтверждается договором аренды земельного участка N 25008-Z от 24.09.2003, являющегося государственной собственностью и используемого для размещения детского оздоровительного лагеря, заключенного в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Пунктом 1 статьи 552 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Из разъяснений, изложенных в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", следует, что согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок на тех условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
30.03.2010 ООО "МЗСА-Мечта" в соответствии со ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка КН 50:27:0020229 площадью 70300 кв.м., расположенного на землях особо охраняемых территорий с видом разрешенного использования "под оздоровительный лагерь "Мечта" в порядке переоформления по правилам ст. 36 ЗК РФ (л.д. 66).
К заявлению был приложен комплект документов, определенный приказом N 370 Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 "Об утверждении перечня документов прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения".
В письме от 21.09.2010 N ЕМ/04-10287 (л.д. 68) Росимущество указало на то, что решение будет принято после предоставления следующих документов:
- нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов наземельный участок;
- информация по внесению арендной платы за весь период пользования земельным участком (копии платежных документов);
- справка о размере земельного налога на испрашиваемый земельные участок на 2010;
-документы, подтверждающие фактическое расположение объектов недвижимости на испрашиваемом земельном участке.
27.12.2010 ООО "МЗСА-Мечта" обратилось в Росимущество с заявлением, в котором просило повторно рассмотреть вопрос о предоставлении спорного участка, однако, Росимущество не представило ответ на данное заявление, доказательств обратного в материалы дела не представлены.
Считая свое право на приобретение земельного участка для размещения детского оздоровительного лагеря в собственность в порядке статьи 36 ЗК РФ нарушенным, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области заявлением по настоящему делу.
Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Статья 4 названного Кодекса предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.
Апелляционный суд признает позицию заявителя обоснованной.
В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ (далее - ЗК РФ).
Как пояснил представитель общества суду апелляционной инстанции в ходе разбирательства, после государственной регистрации в ЕГРП права собственности общества на приобретенные объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, общество, приняв на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка в силу ст. 35 ЗК РФ и ст. 552 ГК РФ, осуществляет арендные платежи.
В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением прямо предусмотренных законом случаев.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.
Исчерпывающий перечень земельных участков, отнесенных к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте, установлен пунктами 4 и 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с вышеназванной нормой закона к изъятым из оборота относятся земельные участки, в том числе занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 данного Кодекса), а к ограниченным в обороте - находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.
Земли особо охраняемых территорий и объектов относятся к самостоятельной категории земель, установленной статьей 7 ЗК РФ.
Порядок отнесения земельных участков к землям особо охраняемых территорий определен соответствующими положениями Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона Российской Федерации от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
Согласно статье 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Росс
