Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2012 г. N 19АП-662/12

город Воронеж

11 марта 2012 г.

Дело N А14-11241/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2012 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суховой И.Б.,

судей Федорова В.И.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ромашкиной С.А.,

при участии:

от Администрации Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области: Долгополовой Н.В., представителя по доверенности б/н от 05.12.2011;

от МУП Новоусманского района "Новоусманское жилищно-коммунальное хозяйство": Струкова В.М., представителя по доверенности б/н от 12.01.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия Новоусманского района "Новоусманское жилищно-коммунальное хозяйство" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.12.2011 по делу N А14-11241/2011 (судья Росляков Е.А.) по иску Администрации Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области к Муниципальному унитарному предприятию Новоусманского района "Новоусманское жилищно-коммунальное хозяйство", с. Новая Усмань Воронежской области, о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее - истец, Администрация Шуберского сельского поселения) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом принятого судом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ) к Муниципальному унитарному предприятию Новоусманского района "Новоусманское жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - ответчик, МУП "Новоусманское ЖКХ"), в котором просил:

- признать сделку по передаче в хозяйственное МУП "Новоусманское ЖКХ" по акту приема-передачи муниципального имущества на основании решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области от 29.12.2005 и в соответствии с ФЗ РФ 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления", между Администрацией Шуберского сельского поселения и МУП "Новоусманское ЖКХ", водопровода 305 м., расположенного по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шубеское, недействительной;

- применить последствия недействительности указанной сделки путем возврата спорного имущества, обязав МУП "Новоусманское ЖКХ" передать водопровод 305 м., расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шубеское, Администрации Шуберского сельского поселения;

- признать сделку по передаче в хозяйственное ведение МУП "Новоусманское ЖКХ" по акту приема-передачи муниципального имущества на основании решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области от 29.12.2005 и в соответствии с ФЗ РФ 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления", между Администрацией Шуберского сельского поселения и МУП "Новоусманское ЖКХ", водопровода 490 м., расположенного по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Лесная, недействительной;

- применить последствия недействительности указанной сделки путем возврата спорного имущества, обязав МУП "Новоусманское ЖКХ" передать водопровод 490 м., расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Лесная, Администрации Шуберского сельского поселения;

- признать сделку по передаче в хозяйственное ведение МУП "Новоусманское ЖКХ" по акту приема-передачи муниципального имущества на основании решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области от 29.12.2005 и в соответствии с ФЗ РФ 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления", между Администрацией Шуберского сельского поселения и МУП "Новоусманское ЖКХ", водопровода 400 м., расположенного по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Березовая (1 колонка), недействительной;

- применить последствия недействительности указанной сделки путем возврата спорного имущества, обязав МУП "Новоусманское ЖКХ" передать водопровод 400 м., расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Березовая (1 колонка), Администрации Шуберского сельского поселения;

- признать сделку по передаче в хозяйственное ведение МУП "Новоусманское ЖКХ" по акту приема-передачи муниципального имущества на основании решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области от 29.12.2005 и в соответствии с ФЗ РФ 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления", между Администрацией Шуберского сельского поселения и МУП "Новоусманское ЖКХ", водонапорной башни п. Шуберка, расположенной по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Лесная, недействительной;

- применить последствия недействительности указанной сделки путем возврата спорного имущества, обязав МУП "Новоусманское ЖКХ" передать водонапорную башню п. Шуберка, расположенную по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Лесная, Администрации Шуберского сельского поселения;

- признать сделку по передаче в хозяйственное ведение МУП "Новоусманское ЖКХ" по акту приема-передачи муниципального имущества на основании решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области от 29.12.2005 и в соответствии с ФЗ РФ 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления", между Администрацией Шуберского сельского поселения и МУП "Новоусманское ЖКХ", скважины, расположенной по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Лесная, недействительной;

- применить последствия недействительности указанной сделки путем возврата спорного имущества, обязав МУП "Новоусманское ЖКХ" передать скважину, расположенную по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Лесная, Администрации Шуберского сельского поселения.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27 декабря 2011 года заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, МУП "Новоусманское ЖКХ" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Воронежской области от 27 декабря 2011 года отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как указывает заявитель апелляционной жалобы, суд необоснованно пришел к выводу о том, что передача имущества от истца ответчику является незаконной. Также ответчик не согласен с выводом суда о том, что в хозяйственном ведении одного муниципального унитарного предприятия не может быть имущество, собственником которого являются муниципальные образования. Кроме того, заявитель считает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении заявления ответчика о применении срока исковой давности в отношении оспариваемой сделки.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МУП "Новоусманское ЖКХ" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Администрация Шуберского сельского поселения возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указал, что право хозяйственного ведения спорным имуществом могло сохраниться за МУП "Новоусманское ЖКХ" лишь при условии перехода права собственности на само предприятие как на имущественный комплекс к другому собственнику.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыв на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях его исполнения, часть имущества, находящегося в собственности Новоусманского муниципального района, в соответствии с решением Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района N 33 от 29.12.2005, была передана в собственность сельских поселений Новоусманского муниципального района.

На основании решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района N 33 от 29.12.2005, в соответствии с актом приема-передачи от 30.12.2005, в собственность муниципального образования Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области были переданы следующие объекты: водопровод 305 м., расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское; водопровод 490 м., расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Лесная; водопровод 400 м., расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Березовая 91 колонка); водонапорная башня п. Шуберка, расположенная по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Лесная; скважина, расположеннаяпо адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Лесная.

01.01.2006 между Администрацией Шуберского сельского поселения и МУП "Новоусманское ЖКХ" заключен договор о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, подписан акт приема-передачи муниципального имущества (водопровода 305 м., водопровода 490 м., водопровода 400 м., водонапорной башни, скважины) в хозяйственное ведение МУП "Новоусманское ЖКХ".

Как было установлено судом первой инстанции, спорное имущество: водопровод 305 м., расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское; водопровод 490 м., расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Лесная; водопровод 400 м., расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Березовая (1 колонка); водонапорная башня п. Шуберка, расположенная по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Лесная; скважина, расположенная по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Лесная, находятся во владении МУП "Новоусманское ЖКХ".

Решением Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-2915/2009/13/7б от 27.04.2009 МУП "Новоусманское ЖКХ" признано несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении него конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен Василега Михаил Юрьевич. Определением Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-2915/2009/13/7б от 07.10.2010 конкурсным управляющим МУП "Новоусманское ЖКХ" назначен Богай Сергей Викторович.

Истец, ссылаясь на то, что передача в хозяйственное ведение вышеуказанных объектов является незаконной, обратился в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в полном объеме, обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ предусмотрены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, одним из которых являются акты государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений статьи 294 Гражданского кодекса РФ следует, что имущество на праве хозяйственного ведения может закрепляться только за государственными и муниципальными предприятиями.

Согласно статье 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников. Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию (статья 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия в том числе: принимает решение о создании унитарного предприятия; определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия; утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции; формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия; дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества.

Исходя из положений вышеуказанных статей, следует, что в хозяйственное ведение унитарного предприятия передается имущество, находящееся в собственности его учредителя.

МУП "Новоусманское ЖКХ" создано на основании постановления Администрации Новоусманского района Воронежской области от 04.04.2003 N 216 для обеспечения юридических лиц, размещенных на территории Новоусманского района и граждан, проживающих на территории Новоусманского района, жилищно-коммунальными услугами.

Постановлением Администрации Новоусманского района Воронежской области от 04.04.2003 N 216 утвержден Устав МУП "Новоусманское ЖКХ".

В соответствии с пунктом 1.4 Устава МУП "Новоусманское ЖКХ" учредителем предприятия является муниципальное образование Новоусманский район в лице администрации Новоусманского района Воронежской области.

Имущество предприятия находится в муниципальной собственности Новоусманского района, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. В состав имущества предприятия не может включаться имущество иной формы собственности (пункт 3.1 Устава).

Водопровод 305 м., расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское; водопровод 490 м., расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Лесная; водопровод 400 м., расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Березовая (1 колонка); водонапорная башня п. Шуберка, расположенная по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Лесная; скважина, расположенная по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Лесная, включенные в состав имущества предприятия на основании решения Совета народных депутатов, являются собственностью муниципального образования - Шуберское сельское поселение Новоусманского муниципального района.

Таким образом, передача спорного имущества в хозяйственное ведение МУП "Новоусманское ЖКХ" противоречит действующему законодательству, а соответствующие сделки - ничтожны в силу закона.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиком было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Как установил суд первой инстанции, начало течения срока исковой давности следует считать с момента, когда Администрацией Шуберского сельского поселения в адрес МУП "Новоусманское ЖКХ" было направлено письмо N 856 от 30.12.2008, в котором истец просил передать спорное имущество на баланс Администрации Шуберского сельского поселения.

Оценив собранные по делу доказательства, апелляционный суд находит правильным вывод суда первой инстанции относительно того, что в рассматриваемом случае срок исковой давности истцом не пропущен.

В силу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования о применении последствий недействительных сделок и возложил МУП "Новоусманское ЖКХ" обязанность передать спорное имущество: водопровод 305 м., расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское; водопровод 490 м., расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Лесная; водопровод 400 м., расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Березовая (1 колонка); водонапорная башня п. Шуберка, расположенная по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Лесная; скважина, расположенная по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, ул. Лесная.

Доводы жалобы не содержат иных аргументов, помимо возражений, рассмотренных судом и сводятся к несогласию с толкованием норм права, изложенным в решении суда.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом области нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из вышеизложенного следует, что оснований для отмены решения Арбитражного суда Воронежской области от 27.12.2011 по делу N А14-11241/2011 и удовлетворения апелляционной жалобы МУП "Новоусманское ЖКХ" не имеется.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя жалобы.

Расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на её заявителя - МУП "Новоусманское ЖКХ".

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 27 декабря 2011 года по делу N А14-11241/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Б. Сухова

Судьи

В.И. Федоров А.И. Поротиков