Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2012 г. N 13АП-1783/12

г. Санкт-Петербург

15 марта 2012 г.

Дело N А26-8722/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 марта 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Будылевой М.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: Брюхановой И.Г.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен.

от ответчика (должника): не явился, извещен.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1783/2012) МИФНС N 9 по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.12.2011 по делу N А26-8722/2011 (судья Александрович Е.О.), принятое

по заявлению МИФНС N 9 по Республике Карелия

к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Гирвасская средняя общеобразовательная школа" п. Гирвас Кондопожского муниципального района Республики Карелия

о взыскании

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Карелия (далее - заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Гирвасская средняя общеобразовательная школа" п. Гирвас Кондопожского муниципального района Республики Карелия (ОГРН 1031000322385; 186214, Респ. Карелия, Кондопожский р-н, п. Гирвас, ул. Пионерская, 12; далее - ответчик, Учреждение) о взыскании 1 000 руб., штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьёй 119 Налогового кодекса Российской Федерации, выразившегося в нарушении срока представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за третий квартал 2010 года.

Решением суда первой инстанции от 09.12.2011 требования Инспекции удовлетворены частично. С Муниципального общеобразовательного учреждения "Гирвасская средняя общеобразовательная школа" п. Гирвас Кондопожского муниципального района Республики Карелия взыскано в доход бюджета штраф по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 100 руб. за непредставление в установленный срок декларации по налогу на добавленную стоимость за третий квартал 2010 года; а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб. В остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Инспекция не оспаривая выводы суда первой инстанции об обоснованности требований налогового органа по праву, просит решение суда первой инстанции по настоящему делу отменить в части отказа в удовлетворении требований Инспекции. По мнению подателя жалобы, суд снижая размер штрафа не учел предельный минимум размера штрафа установленный новой редакцией статьи 119 НК Российской Федерации.

В судебное заседание представители сторон, уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом не явились, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, налоговым органом было установлено нарушение Ответчиком срока представления декларации по налогу добавленную стоимость за третий квартал 2010 года (л.д. 8-9) Сумма начисленного к уплате по данной налоговой декларации налога на добавленную стоимость составила 0 руб.

Налоговое правонарушение зафиксировано в акте N 11-19/117 от 07.02.2010 (л.д.12), который направлен в адрес ответчика заказной корреспонденцией (л.д. 11).

Решением заместителя начальника инспекции N 11-02/346 от 14.03.2011 (л.д.15-16) Учреждение привлечено к налоговой ответственности за несвоевременное представление декларации по налогу на добавленную стоимость за третий квартал 2010 года по статье 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Требованием N 692 от 18.04.2011 ответчику было предложено уплатить штрафные санкции добровольно в срок до 10.05.2011 (л.д.23).

Поскольку указанное требование налогового органа не было исполнено Ответчиком в добровольном порядке, Инспекция обратилась в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, установив в действиях Ответчика состав правонарушения ответственность за которое предусмотрена статьей 119 НК Российской Федерации, снизил размер штрафной санкции до 100 руб. применив положения статьей 112, 114 НК Российской Федерации.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, считает их обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ на плательщика налога возлагается обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Обязанность представлять налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость его плательщиками установлена в пункте 5 статьи 174 НК РФ. Этой правовой нормой определен также срок представления налоговой декларации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не установлено главой 21 Кодекса.

В данном случае материалами дела подтверждается, что ответчик представил в Инспекцию налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2010 года с нарушением срока, указанного в пункте 5 статьи 174 НК РФ. При сроке представления не позднее 20.10.2010, представлена - 22.10.2010.

Налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния налогоплательщика, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность.

В соответствии с пунктом 43 статьи 1 Закона N 229-ФЗ статья 119 НК РФ изложена в новой редакции. Согласно новой редакции указанной статьей предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона N 229-ФЗ указанные изменения вступили в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования Закона N 229-ФЗ (опубликован в "Российской газете" 02.08.2010).

Федеральный закон N 229-ФЗ вступил в силу с 02.09.2010, за исключением положений, для которых статьей 10 установлены иные сроки вступления в силу.

Таким образом, штраф за непредставление Учреждением в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2010 года следует определять в соответствии со статьей 119 НК РФ в редакции Федерального закона N 229-ФЗ.

Учитывая изложенное к Учреждению, допустившему нарушение срока представления в налоговый орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, Инспекцией правомерно применены меры налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в минимальном размере - 1 000 руб.

При представлении налоговой декларации, сумма к уплате (доплате) по которой составляет 0 руб., с нарушением установленного законодательством о налогах и сборах срока санкция будет составлять также 1 000 руб., т.е. низший предел размера штрафа.

Минимальную сумму санкции, установленную статьей 119 НК РФ (1000 руб.), нельзя уменьшить в связи с наличием установленных статьей 112 НК РФ смягчающих обстоятельств.

В связи с вышеизложенным, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит изменению в указанной части.

Вместе с тем, суд первой инстанции, уменьшая размер штрафа до 100 руб., уменьшил размер государственной пошлины до 100 руб.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 НК РФ.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении дела в суде первой инстанции Учреждением не заявлялось ходатайства об уменьшении размера государственной пошлины.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае суд первой инстанции не правомерно снизил размер взыскиваемой государственной пошлины, поскольку Учреждением не заявлено такого рода ходатайства как об уменьшении размера, равно как и не представлено других документов, позволяющих сделать вывод о невозможности уплаты ответчиком государственной пошлины в размере 2 000 руб.

В связи с вышеизложенным, с Учреждения следует взыскать государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.12.2011 по делу N А26-8722/2011 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения "Гирвасская средняя общеобразовательная школа" п. Гирвас Кондопожского муниципального района Республики Карелия (ОГРН 1031000322385, ИНН 1003007550, место нахождения: Республика Карелия, Кондопожский район, п. Гирвас, ул. Пионерская, 12) в доход бюджета штраф по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 1 000 руб. за непредставление в установленный срок декларации по налогу на добавленную стоимость за третий квартал 2010 года.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения "Гирвасская средняя общеобразовательная школа" п. Гирвас Кондопожского муниципального района Республики Карелия (ОГРН 1031000322385, ИНН 1003007550, место нахождения: Республика Карелия, Кондопожский район, п. Гирвас, ул. Пионерская, 12) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

М.В. Будылева Л.П. Загараева