Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2012 г. N 09АП-2309/12

г. Москва

16 марта 2012 г.

Дело N А40-93143/11-52-771

Резолютивная часть постановления объявлена 11.03.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 16.03.2012.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Катунова В.И.,

Судей: Банина И.Н., Яремчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Лущицким Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "ВАЙС" на решение Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2011 г.. по делу N А40-93143/11-52-771, принятое судьёй Григорьевым А.Н.

по иску Департамента торговли и услуг города Москвы (125009, г. Москва, ул. Тверская, д. 19, стр. 2, ОГРН 1117746024076) к обществу с ограниченной ответственностью "ВАЙС" (111402, г. Москва, Аллея Жемчуговой, д. 5, корп. 2, ОГРН 1047796885267) о взыскании 774 832 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Литвинова Ю.А. представитель по доверенности N 1/1-47 от 28.02.2011 г..;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ

Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с ООО "ВАЙС" суммы выплаченных денежных средств на возмещение части затрат, направленных на закупку и поставку в г. Москву основных видов продовольствия в размере 774 832 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.12.2011 г.. по делу N А40-93143/11-52-771 иск удовлетворен в полном объеме, взыскано с ответчика в пользу истца 774 832 руб. 00 коп.

Не согласившись с принятым судебным решением, ООО "ВАЙС" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебное решение.

По мнению ООО "ВАЙС", решение суда не является законным, имеет место неправильное применение норм материального права.

Рассмотрев дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ, выслушав объяснения представителя истца, просившего оставить решение без изменения, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что судебное решение подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 04.05.2010 г.. между Истцом Департаментом торговли и услуг города Москвы (далее - Департамент) и Ответчиком ООО "ВАЙС" (Получатель) был заключен договор о предоставлении субсидии из бюджета Москвы N БС-47/10 для стимулирования выполнения годовой программы оптовых поставок продовольствия на 2010 год в город Москву, согласно которому Департамент предоставляет Получателю бюджетную субсидию на возмещение части затрат, направленных на закупку и поставку в Москву основных видов продовольствия, которая предоставлялась посредством перечисления на расчетный счет Получателя.

В соответствии с пунктом 3.1.8. договора в случае выявления уполномоченными контролирующими органами неправомерности получения субсидий Получатель обязан возвратить полученные субсидии (или часть) в доход бюджета города Москвы по представлению Департамента на основании соответствующих актов проверки уполномоченных органов.

Департамент торговли и услуг города Москвы основывает свои требования на факте проведения в марте 2011 г.. Главным управлением государственного финансового контроля города Москвы проверки использования бюджетных средств, выделенных на развитие оптовой торговли продовольствием в городе Москве и обеспечение продовольственной безопасности города Москвы. По результатам проведенной проверки Департаменту было предложено произвести перерасчет размера субсидий и сумму завышения расчетного размера субсидий перечислить в бюджет г. Москвы.

Учитывая результаты проверки, Департаментом произведен перерасчет размера субсидии предоставленной Получателю, согласно которого сумма денежных средств подлежащих возврату в доход бюджета города Москвы составляет 774 832 руб. 00 коп.

07.06.2011 г. Департаментом в адрес ответчика было направлено письмо с требованием о возврате в срок до 23.06.2011 г. денежных средств в сумме 774 832 руб. 00 коп.

Поскольку обязательства по возврату полученной субсидии в доход бюджета города Москвы, предусмотренные п. 3.1.8. договора Получатель не выполнил, Департамент обратился с исковым заявлением.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Выводы, изложенные в решении Арбитражного суда г. Москвы, основаны на представленной Департаментом выписке из Акта проверки Главного управления государственного финансового контроля города Москвы от 31.03.2011 N 55/05 использования Департаментом средств бюджета г. Москвы, выделенных на развитие оптовой торговли продовольствием в г. Москве, обеспечение продовольственной безопасности г. Москвы. (л.д. 20 -22).

Между тем, в выписке из Акта проверки в отношении ООО "ВАЙС" не содержатся сведения о неэффективном использовании обществом бюджетных средств, а установлено неэффективное использовании бюджетных средств в отношении иных юридических лиц (л.д. 22).

В материалы дела представлено письмо о результатах проверки от 06.05.2011 N 773/05 Главного управления государственного финансового контроля города Москвы в адрес Департамента (л.д. 23-26), в котором предписано Департаменту обеспечить возврат в бюджет г. Москвы необоснованно предоставленных субсидий, но в отношении иных юридических лиц (л.д. 25), а также произвести перерасчет размера субсидий, предоставленных остальным 9-ти организациям - получателям субсидий в 2010 на закупку продовольствия, сумму завышения размера субсидий перечислить в бюджет.

Как следует из данного документа, Главное управление государственного финансового контроля города Москвы в отношении ООО "ВАЙС" неправомерность получения субсидий не выявило.

Таким образом, Департамент торговли и услуг города Москвы необоснованно предъявил свои исковые требования со ссылкой на п. 3.1.8. Договора, т.к. контролирующий орган не установил неправомерность получения субсидии ООО "ВАЙС", а в соответствии с пунктом 3.1.8. Договора Получатель обязан возвратить полученные субсидии в случае выявления уполномоченными контролирующими органами неправомерности получения субсидий.

Следовательно, у ООО "ВАЙС" отсутствует обязанность по возврату полученной субсидии в доход бюджета города Москвы, предусмотренная п. 3.1.8. договора.

Договором о предоставлении субсидии из бюджета Москвы N БС-47/10 от 04.05.2010 г.. между Департаментом торговли и услуг города Москвы и ООО "ВАЙС" не предусмотрена возможность перерасчета размера предоставленных субсидий, в том числе и по указанию контролирующих органов, также как не предусмотрена такая возможность и Правилами предоставления бюджетных субсидий на возмещение затрат, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 16.02.2010 N131-ПП.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ, одностороннее изменение условий обязательства не допускается, а в данном случае усматривается одностороннее изменение условий обязательства в части перерасчета размера уже предоставленных субсидий.

Следовательно, иск основанный на п. 3.1.8. Договора и перерасчете истцом размера предоставленных субсидий по указанию контролирующего органа, не установившего неправомерность получения субсидии ООО "ВАЙС" удовлетворению не подлежит.

Необходимо отметить, что истец вправе был заявить иск о взыскании субсидий, основанный на ненадлежащем исполнения ответчиком договора, однако Департамент в основание иска (ст. 49 АПК РФ) о взыскании субсидий не привел доводов и не представил доказательств ненадлежащего исполнения ООО ""ВАЙС" обязательства выполнения запланированных показателей программы поставок в полном объеме (п. 1.3 договора) или невыполнения условий предоставления субсидий, что также исключает удовлетворение иска.

Таким образом, Арбитражный суд г. Москвы неправомерно удовлетворил требования Департамента торговли и услуг города Москвы на основании ст. ст. 309, 310 ГК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2011 г.. по делу N А40-93143/11-52-771 отменить.

В иске Департаменту торговли и услуг города Москвы о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ВАЙС" задолженности в сумме 774 832 руб. - отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

В.И. Катунов

Судьи

И.Н. Банин Л.А.Яремчук