Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2012 г. N 12АП-1481/12

г. Саратов

16 марта 2012 г.

Дело N А12-23144/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "11" марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "16" марта 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Афониной Е.О.,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Жиркова Алексея Валерьевича (г.Волгоград)

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от "28" декабря 2011 года (о прекращении производства по делу)

по делу N А12-23144/2011 (судья Середа Н.Н.)

по заявлению Жиркова Алексея Валерьевича (г.Волгоград)

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе (г.Ростов-на-Дону)

о признании незаконным и отмене постановления от 21.11.2011 по делу N 58-11-450/ап о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Жирков Алексей Валерьевич (далее - Жирков А.В., заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе (далее - административный орган) от 21.11.2011 N 58-11-450/ап о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 15.23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.12.2011 производство по делу N А12-23144/2011 прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жирков А.В., не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции от 28.12.2011 года отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Административный орган представил отзыв на апелляционную жалобу заявителя, в которой просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает апелляционную жалобу без участия лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением N 58-11-450/ап от 21.11.2011 Жирков А.В. привлечен к административной ответственности как физическое лицо - член

совета директоров ОАО "Волгоградэнергосбыт" по части 5 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Административный орган считает, что производство по делу следует прекратить, поскольку спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как Жирков А.В. привлечен к административной ответственности как физическое лицо.

Арбитражный суд Волгоградской области, прекращая производство по делу, исходил из неподведомственности данного спора арбитражному суду.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции о неподведомственности настоящего дела арбитражному суду правомерными по следующим основаниям.

Часть 5 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Жирков А.В. - физическое лицо является членом совета директоров ОАО "Волгоградэнергосбыт".

Частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражному суду подведомственным дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 2 и 3 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане). К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из указанных норм права следует, что подведомственность спора арбитражному суду определяется не только статусом физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, но и наличием связи спора с осуществлением физическим лицом предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку в данном случае оспариваемое постановление вынесено в отношении Жиркова А.В. как физического лица (гражданина) за нарушение, не связанное с осуществлением им предпринимательской деятельности, жалоба на это постановление не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о неподведомственности настоящего спора арбитражному суду. Суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное определение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 268-272 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от "28" декабря 2011 года (о прекращении производства по делу) по делу N А12-23144/2011 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу такого постановления через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

Т.С. Борисова С.Г. Веряскина