Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2012 г. N 13АП-1434/12

г. Санкт-Петербург

16 марта 2012 г.

Дело N А56-41833/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Савицкой И.Г.,

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алыбиной Ж.А.,

при участии:

от истца (заявителя): Ятмановой Н.А. по доверенности от 10.01.2012 N 22;

от ответчика (должника): извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1434/2012) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2011 по делу N А56-41833/2011 (судья Александрова Е.Н.), принятое

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ"

к Балтийской таможне

об оспаривании бездействия

установил:

общество с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ" (место нахождения: 191002, Санкт-Петербург, Социалистическая ул., д. 2/30, литера А, ОГРН 1107847063202, далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32А, ОГРН 1037811015879 (далее - Таможня), выразившегося в нарушении сроков выпуска товара по декларации на товары N 10216100/090611/0058285 (далее - ДТ) с 23.06.2011 по 27.06.2011.

Решением от 02.11.2011 заявление Общества удовлетворено.

В апелляционной жалобе таможня, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда от 02.11.2011 отменить и в удовлетворении заявленных обществом требований отказать. Податель жалобы считает неправильными выводы суда в части указания незаконного бездействия Таможни 23.06.2011.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 09.06.2011 Общество подало в Таможню предварительную декларацию на товар, ввозимый на территорию Российской Федерации в адрес Общества, с приложением документов согласно описи к ДТ N 10216100/090611/0058285.

В ходе проверки заявленных сведений Таможней 09.06.2011 принято решение о проведении дополнительной проверки. Обществу предложено в срок до 08.08.2011 представить дополнительные документы и сведения, а до 18.06.2011 - заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме 389 650 руб. 97 коп.

Общество 10.06.2011 представило в Таможню заполненный бланк корректировки таможенной стоимости и письмо N 135 о распоряжении авансовыми денежными средствами для обеспечения выпуска товара по ДТ.

Кроме того, в соответствии со статьей 193 ТК ТС таможенный орган уведомлением от 09.06.2011 обязал Общество представить до 09.07.2011 оригиналы транспортных документов (коносаментов).

Товар предъявлен таможенному органу 17.06.2011.

Согласно описи документов к ДТ оригиналы коносаментов представлены Обществом в Таможню 22.06.2011.

Выпуск товара Таможня осуществила 27.06.2011.

Полагая, что Таможня нарушила сроки выпуска товара по спорной ДТ, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об обжаловании бездействия таможенного органа - нарушения срока выпуска товара в период с 23.06.2011 по 27.06.2011.

Суд первой инстанции, признав незаконным бездействие Таможни, выразившееся в нарушении сроков выпуска товара по ДТ с 23.06.2011 по 27.06.2011, удовлетворил его требования.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются в том числе транспортные (перевозочные) документы.

Статьей 193 ТК ТС предусмотрена возможность предварительного таможенного декларирования в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза. При этом выпуск товаров согласно пункту 3 статьи 195 ТК ТС осуществляется таможенными органами в срок, не превышающий сроки, указанные в статье 196 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 196 ТК ТС при применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со статьей 193 Кодекса выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию.

Вместе с тем пунктом 2 статьи 193 ТК ТС установлено, что, если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, при предварительном таможенном декларировании товаров таможенный орган принимает заверенные декларантом копии этих документов или сведения из этих документов в электронном виде и после предъявления товаров таможенному органу сопоставляет сведения, содержащиеся в копиях указанных документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов, в том числе в электронных документах.

Таким образом, при предварительном декларировании выпуск товаров должен быть осуществлен не позднее одного рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию. При этом после предъявления товаров таможенному органу последний сопоставляет сведения, содержащиеся в копиях транспортных (перевозочных) документов, представленных одновременно с ДТ (в данном случае коносаменте), с теми сведениями, которые содержатся в оригинале этого документа.

Как следует из материалов дела и установлено судами, предварительная декларация на товары подана Обществом в Таможню 09.06.2011, а товар предъявлен таможенному органу 17.06.2011. Оригиналы транспортных (перевозочных) документов - коносаментов представлены Обществом по запросу Таможни 22.06.2011.

По смыслу названных норм права у таможенного органа не имелось правовых оснований для выпуска товаров ранее 23.06.2011, поскольку декларант, предъявив их Таможне 17.06.2011, представил оригиналы коносаментов лишь 22.06.2011.

Таким образом, фактическая возможность соблюдения всех условий предварительного декларирования товаров появилась у таможенного органа не ранее 22.06.2011, а значит, товар должен быть выпущен таможней не позднее 23.06.2011; бездействие, допущенное Таможней с 24.06.2011, является незаконным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части признания незаконным бездействия Таможни, выразившегося в нарушении срока выпуска товаров 24.06.2011 ДТ 10216100/090611/0058285, подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2011 по делу N А56-41833/2011 в части признания незаконным бездействия Балтийской таможни (ОГРН 1037811015879, адрес: 198184, город Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32-а), выразившегося в нарушении срока выпуска товаров 23.06.2011 по декларации на товары N 10216100/090611/0058285 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ" (ОГРН 1107847063202, адрес: 191002, Санкт-Петербург, улица Социалистическая, дом 2/30, литера А) в данной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова