Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2012 г. N 17АП-1262/12

г. Пермь

13 марта 2012 г.

Дело N А50-19703/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Гуляковой Г.Н., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.

при участии:

от заявителя ОАО "Комплексный расчетный центр - Прикамье" (ОГРН 1065904126936 ИНН 5904154067): Ковалев Е.А. - представитель по доверенности от 01.02.2012;

от заинтересованного лица Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025900889002, ИНН 5904100537): Крашенинникова С.А. - представитель по доверенности от 29.11.2011;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы заявителя

ОАО "Комплексный расчетный центр - Прикамье" (заявителя по делу) и Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (заинтересованного лица)

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 29 декабря 2011 года

по делу N А50-19703/2011,

принятое судьей Катаевой М.А.

по заявлению ОАО "Комплексный расчетный центр - Прикамье"

к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании решения недействительным в части,

установил:

ООО "Комплексный расчетный центр - Прикамье" обратилось в арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации N 287 от 30.06.2011 г.. в части не принятия к зачету расходов в сумме 309 334,11 руб., произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога (далее - ЕСН), не подтвержденных документами (с учетом уточнения заявленных требований, в порядке, предусмотренном ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29 декабря 2011 года заявленные требования удовлетворены частично: решение Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации N 287 от 30.06.2011 г.. признано недействительным в части непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога, в сумме 2699 (Две тысячи шестьсот девяносто девять) рублей 00 коп. как несоответствующее законодательству Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

ОАО "Комплексный расчетный центр - Прикамье" (заявитель по делу) и Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (заинтересованное лицо) не согласившись с принятым судебным актом обжаловали его в порядке апелляционного производства.

ОАО "Комплексный расчетный центр - Прикамье" (заявитель по делу), просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований в части непринятия к зачету расходов в сумме 306 635,11руб. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что факт представления листков нетрудоспособности в 2008 г.. зафиксирован в журнале учета и регистрации листков нетрудоспособности; в ходе проверки листки нетрудоспособности представлены не были в связи с утерей, в результате чего заявителем были направлены запросы в медицинские учреждения о выдачу дубликатов, предоставление которых предусмотрено п.63 приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 01.08.2007 N 514. В предоставление дубликатов было отказано, в связи с отсутствием справки, свидетельствующей, что данные листы не были оплачены. Следовательно, непринятие к зачету фондом понесенных обществом расходов, является неправомерным.

Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (заинтересованное лицо), просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что расходы страхователя по представленным дубликатам листков нетрудоспособности, выданным 02.06.2011 больницей по запросу общества по страховым случаям, произошедшим в сентябре 2008, правомерно не приняты фондом к зачету, поскольку за дубликатом листка временной нетрудоспособности может обратиться только сам работник (пациент) в срок, не превышающий 6 месяцев со дня окончания временной нетрудоспособности, при условии, что данный листок к оплате не поступал. Дубликаты ранее оплаченных листков нетрудоспособности не могут служить подтверждением произведенных расходов, поскольку первоначальные листки могли быть оформлены с нарушением и вследствие этого расходы также были бы не приняты страховщиком к зачету.

ОАО "Комплексный расчетный центр - Прикамье" и Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации представили письменные отзывы на доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Отделением фонда проведена документальная выездная проверка общества по вопросу правильности расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем - плательщиком ЕСН, за период с 01.01.2008 г.. по 31.12.2009 г..

По результатам проверки составлен акт N 520с/с от 25.05.2011 г.. (л.д. 19-21) и вынесено решение N 287 от 30.06.2011 г.. о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком ЕСН с нарушением требований законодательства по обязательному социальному страхованию в общей сумме 317 905,11 руб. (л.д.16).

Основанием вынесения решения послужило непредставление обществом документов, подтверждающих правильность и обоснованность назначения пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам, пособия при рождении ребенка, пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

Не согласившись с решением ГУ - ПРО ФСС в части непринятия к зачету расходов в сумме 309 334,11 руб., общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Из материалов дела судом первой инстанции установлено, что отделением фонда не приняты к зачету расходы по обязательному социальному страхованию в общей сумме 317 905,11 руб. (л.д.16). Заявителем не оспаривается решение ГУ - ПРО ФСС в части непринятия расходов по выплате пособий в общей сумме 8571 руб. (л.д.20, 141).

Общество не согласно с решением отделения фонда в части непринятия к зачету расходов, произведенных на выплату пособий по утерянным листкам нетрудоспособности в общей сумме 309 334,11 руб., как не подтвержденных документально (л.д.20).

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части, исходил из того, что представленные дубликаты листков нетрудоспособности с приложенными к ним расчетами сумм пособий являются надлежащим доказательством наступления страховых случаев, подтверждают фактическую выдачу работникам больничных листов, позволяют определить периоды временной нетрудоспособности застрахованных лиц.

Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (заинтересованное лицо), оспаривая решение суда в указанной части, полагает, что расходы страхователя по представленным дубликатам листков нетрудоспособности, выданным 02.06.2011 больницей по запросу общества по страховым случаям, произошедшим в сентябре 2008, правомерно не приняты фондом к зачету, поскольку нарушен порядок их выдачи. За дубликатом листка временной нетрудоспособности может обратиться только сам работник (пациент) в срок не превышающий 6 месяцев со дня окончания временной нетрудоспособности, при условии, что данный листок к оплате не поступал.

Данный довод исследован судом апелляционной инстанции и подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона Федерального закона от 16.07.1999 г.. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Частью 1 статьи 13 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 13 Закона N 165-ФЗ).

Приказом от 04.12.2009 N 951Н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения" установлено, что обязательными документами, которые должны быть представлены страхователем для выделения средств территориальным органом Фонда является расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за предшествовавший страховому случаю период, а также копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).

Таким образом, действующее законодательство в качестве основания для выплаты страхователем застрахованному лицу пособий предусматривает предоставление работодателю листка нетрудоспособности, оформленного надлежащим образом. Необходимость представления иных документов действующим законодательством не предусмотрена.

Пунктом 63 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 N 514 установлено, что при утере листка нетрудоспособности дубликат оформляется лечащим врачом и председателем врачебной комиссии. В верхнем правом углу бланка листка нетрудоспособности делается запись "Дубликат", в графах "С какого числа" и "По какое число включительно" таблицы "Освобождение от работы" одной строкой указывается весь период нетрудоспособности.

На основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным ст. 65, 71 АПК РФ, суд первой инстанции установил, что спорные расходы в размере 2699 руб., связанные с выплатой пособия по временной нетрудоспособности, произведены страхователем на основании листков нетрудоспособности, ранее выданных работникам Шишкиной К.С. и Ваньжиной О.А. (л.д.34-37),

Произведенные расходы страхователя, подтверждены - выпиской из журнала учета и регистрации листков нетрудоспособности, дубликатами листков нетрудоспособности, начислениями за расчетный период.

Как верно отметил суд первой инстанции, представленные дубликаты листков нетрудоспособности с приложенными к ним расчетами сумм пособий являются надлежащим доказательством наступления страховых случаев, подтверждают фактическую выдачу работникам больничных листов, позволяют определить периоды временной нетрудоспособности застрахованных лиц.

Довод отделения фонда о непринятии дубликатов листков нетрудоспособности на том основании, что первоначально больничный лист мог быть оформлен с нарушениями, был исследован судом первой инстанции и обоснованно отклонен за недоказанностью.

Ссылка фонда на совокупность норм ст. 12, п.5 ст. 13 ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ, п. 4 Порядка, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 N 514, из анализа которых фондом установлено, что за дубликатом листка временной нетрудоспособности может обратиться только сам работник (пациент) в срок, не превышающий 6 месяцев со дня окончания временной нетрудоспособности, при условии, что данный листок к оплате не поступал, подлежит отклонению. Как следует из материалов дела, работниками листки нетрудоспособности страхователю были представлены своевременно и страхователем по данным листкам нетрудоспособности понесены расходы. Причиной для обращения в медицинские учреждения с запросами о выдаче дубликатов послужил факт утраты листков нетрудоспособности самим страхователем. При этом законодательством не запрещено обращение страхователя для получения дубликата листка нетрудоспособности для возмещения понесенных расходов в случае его утери.

Следовательно, суд в данной части принял обоснованное решение об удовлетворении заявленных требований в части непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком ЕСН, в сумме 2 699 руб.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований общества, исходил из неподтвержденности произведенных заявителем расходов, поскольку не представлена полная и достаточная информация, необходимая для проверки расходования средств на обязательное социальное страхование - отсутствие как самих листков нетрудоспособности, так и их дубликатов.

ОАО "Комплексный расчетный центр - Прикамье", оспаривая вывод суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований в части непринятия к зачету расходов в сумме 306 635,11руб, указывает, что факт представления листков нетрудоспособности в 2008 г.. зафиксирован в журнале учета и регистрации листков нетрудоспособности; в ходе проверки листки нетрудоспособности представлены не были в связи с утерей, в результате чего заявителем были направлены запросы в медицинские учреждения о выдачу дубликатов, предоставление которых предусмотрено п.63 приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 01.08.2007 N 514. В предоставление дубликатов было отказано, в связи с отсутствие справки, свидетельствующей, что данные листы не были оплачены. Следовательно, непринятие к зачету фондом понесенных обществом расходов, является неправомерным.

Данные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению.

Согласно приказу от 04.12.2009 N 951Н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения" установлено, что обязательными документами, которые должны быть представлены страхователем для выделения средств территориальным органом Фонда является листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия, как документ, подтверждающий обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию.

Таким образом, документом, подлежащим обязательному представлению страхователем с целью возмещения расходов, является листок нетрудоспособности, либо его дубликат.

Как верно указал суд первой инстанции, выписка из журнала не может быть признана надлежащим доказательствами несения обществом расходов по выплате пособий, так как не содержит необходимой информации о виде заболеваний, наличии (отсутствии) оснований оплаты времени нахождения в состоянии нетрудоспособности, размер оплаты. Обоснованность произведенных расходов заявителем не подтверждена, поскольку не представлена полная и достаточная информация, необходимая для проверки расходования средств на обязательное социальное страхование. Отсутствие надлежащего хранения (утрата документов) влечет для страхователей негативные последствия в виде непринятия расходов к зачету.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции верно признал оспариваемое решение фонда в части непринятия расходов в сумме 306 635,11 руб. обоснованным.

В результате изложенного решение Арбитражного суда Пермского края от 29 декабря 2011 года следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 29 декабря 2011 года по делу N А50-19703/2011 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

Г. Н. Гулякова С. Н. Сафонова