Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2012 г. N 09АП-1476/12

г. Москва

16 марта 2012 г.

Дело N А40-93914/11-79-813

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.В. Каменецкого,

судей Е.В. Пронниковой, Э.В. Якутова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.А. Яцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.11.2011 по делу N А40-93914/11-79-813, принятое судьей Дранко Л.А.,

по заявлению ЗАО "СТС Логистикс" (ОГРН 1077746376311; г.Москва, ул.Абрамцевская, д.17)

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	Полухин Д.В. по дов. от 17.10.2011,
от ответчика:	Баскакова А.С. по дов. от 23.12.2011

УСТАНОВИЛ

ЗАО "СТС Логистикс" (заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни (таможенный орган, ответчик) от 05.08.2011 N 10009000-145/2011 о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 17830 руб.

Решением от 24.11.2011 заявленные ЗАО "СТС Логистикс" требования удовлетворены в полном объеме. При этом суд пришел к выводу о недоказанности наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, таможенный орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт, считая его незаконным и необоснованным, в удовлетворении заявленных ЗАО "СТС Логистикс" требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель Центральной акцизной таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его принятым с нарушением норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ЗАО "СТС Логистикс" требований.

Представитель заявителя в судебном заседании, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В ч. 7 ст. 210 АПК РФ указывается, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.02.2011 в зону деятельности Егорьевского таможенного поста ЦАТ перевозчиком "ORTAL OU" (Эстония) в адрес получателя ООО "Вольво Карс" с применением книжки МДП XZ60199921, CMR N 110211/153/4 от 11.02.2011 и инвойсов NN 1022340 от 07.02.2011, 1022339 от 07.02.2011, 1022349 от 07.02.2011, 1021395 от 04.02.2011 были доставлены товары - трансмиссионные масла, герметики, очиститель кондиционера, тормозные жидкости и запасные части в ассортименте, имеющие индивидуальные артикулы, в количестве 114 мест, общей стоимостью 4 388 336,76 руб.

15.02.2011 данная партия товара была помещена на СВХ ООО "ТАЛАН", находящийся в зоне деятельности Егорьевского таможенного поста, по Д01 N 10009220/150211/000547.

15.02.2011 на Егорьевский таможенный пост ЦАТ таможенным брокером ЗАО "СТС Логистикс" подана ДТ N 10009220/150211/0000658 и представлены задекларированные в ней товары (товарные позиции с 1 по 133) - трансмиссионные масла, герметики, очиститель кондиционера, тормозные жидкости и запасные части в ассортименте, имеющие индивидуальные артикулы, в количестве 114 мест. При этом, товарной позицией N 12 в ДТ N 10009220/150211/0000658 заявлен товар - шланг из вулканизованной резины (не медицинский), с фитингами, не армированный, не комбинированный, для а/м "Вольво" артикул 31200556; шланг воздушного компрессора, код ОКП 45 4100, артикул 31200556, всего 10 шт., страна производства Германия, код ТН ВЭД ТС 4009120009, ставка таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости товаров.

В ходе таможенного досмотра товаров (акт таможенного досмотра N 10009220/160211/000078), задекларированных по ДТ N 10009220/150211/0000658, проведенного должностными лицами Егорьевского таможенного поста ЦАТ, был обнаружен товар - 10 пластиковых флаконов, емкостью 560 мл каждый, страна производства Германия, упакованные в индивидуальные полиэтиленовые пакеты, на пластиковых флаконах указан артикул 31200556, с маркировкой TYRE SEALANT (герметик шины), не заявленный в ДТ N 10009220/150211/0000658 и не указанный в товаросопроводительных документах. Данный товар находился в большой картонной коробке совместно с другими заявленными в ДТ N 10009220/150211/0000658 товарами.

В коммерческом документе (инвойс N 1022340 от 07.02.2011) под артикулом 31200556 указан товар -SEALANT, в количестве 10 шт. Фактически товар, заявленный в товарной позиции N 12 ДТN 10009220/150211/0000658, отсутствовал, а под артикулом 31200556 был обнаружен иной товар в 10 пластиковых флаконах, емкостью 560 мл. каждый.

Таможенным органом установлено, что ЗАО "СТС Логистикс" не задекларировало в ДТ N 10009220/150211/0000658 товар - герметик шины, в количестве 10 пластиковых флаконов, емкостью 560 мл. каждый, страна производства Германия, упакованные в индивидуальные полиэтиленовые пакеты, артикул 31200556, с маркировкой TYRE SEALANT, который фактически поступил в адрес ООО "Вольво Карс" с применением книжки МДП XZ60199921, CMR N 110211/153/4 от 11.02.2011, инвойсов NN1022340 от 07.02.2011, 1022339 от 07.02.2011, 1022349 от 07.02.2011, 1021395 от 04.02.2011 в количестве 10 штук, общей рыночной стоимостью 17830 (семнадцать тысяч восемьсот тридцать) рублей.

Названный Акт таможенного досмотра был составлен с участием понятых, представитель ЗАО "СТС Логистикс" от его подписания отказался.

По факту выявленного несоответствия в отношении Общества было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, телеграммой заявитель вызывался для участия в составлении данного определения.

Также законный представитель Общества вызывался для присутствия при взятии проб и образцов спорного изъятого товара (л.д.25 Т.3).

Определением от 11.03.2011 была назначена товароведческая стоимостная экспертиза указанного товара, копия определения получена представителем ЗАО "СТС Логистикс" (л.д.31 Т.3).

В соответствии с заключением эксперта от 24.05.2011 ЦЭКТУ изъятый товар по делу об административном правонарушенииN 10009000-145/2011 имеет химический состав, характерный для клеев-герметиков, которые могут применяться при ремонте автомобильных шин, средняя рыночная стоимость данного товара составила 17 830руб. за 10 упаковок объемом 560 мл.

Телеграммами Общество и его законный представитель были извещены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 108-114, Т.3), между тем, на его составление представитель ЗАО "СТС Логистикс" не явился, в связи с чем, протокол об административном правонарушении от 22.06.2011 составлен без участия представителя Общества.

Оспариваемое постановление вынесено заместителем начальника Центральной акцизной таможни 05.08.2011 также в отсутствие представителя Общества, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N 10009000-145/2011 (л.д. 8-16, Т.4). Данным постановлением Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, - 17830 руб.

Не согласившись с названным постановлением ЗАО "СТС Логистикс" обратилось в арбитражный суд.

Из материалов дела усматривается, что постановление о привлечении заявителя к административной ответственности принято административным органом в рамках его полномочий, соблюдение порядка привлечения и сроков давности привлечения к ответственности судом первой инстанции проверены, не нарушены.

Нарушений процедуры привлечения ЗАО "СТС Логистикс" к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно разъяснениям п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ составляет недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Согласно норме ст. 12 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Норма ст. 15 ТК ТС указывает, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

На основании п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о заявляемой таможенной процедуре, о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах и других единицах измерения (литр), таможенная стоимость, статистическая стоимость), а также другие сведения, необходимые для таможенных целей.

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В ходе таможенного оформления ДТ N 10009220/150211/0000658 в описательной части 31 графы, товара N 12, вследствие неполного описания товара был указан лишь шланг из вулканизированной резины (не медицинский), с фитингами, не армированный, для а/м Вольво (Артикул 31200556) - в количестве 10 шт. Однако, согласно правильно указанного артикула 31200556, в состав товара, помимо вышеуказанных шлангов входит герметик по 560 мл в количестве 10 шт. Данные шланги поставляются совместно с герметиком и являются его неотъемлемой частью. С помощью шланга герметик поступает в шину и ликвидирует повреждения.

Согласно упаковочного листа N 110207 2602 1638699 796 RYSS1 вес товара составляет 600 грамм/1шт. В ДТ N 10009220/150211/0000658 общий вес 10 комплектов (Артикул 31200556) указан верно - 6 кг. Стоимость комплекта шланг+герметик (Артикул 31200556), согласно инвойса N 1022340 - 1292.50 Шведских крон в ДТ N 10009220/150211/0000658 также указана верно. В связи с тем, что ставка пошлины у герметика (код ТНВЭД 3214101000) такая же как и у шланга (код ТНВЭД 4009120009) - 5%, данная техническая ошибка не повлияла на размер платежей. Кроме того, какие либо дополнительные требования по нетарифным мерам к герметику (код ТНВЭД 3214101000) не применяются.

Данные спорные обстоятельства таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Общества выяснены не были и не нашли отражения в оспариваемом постановлении.

Кроме того, в пакет документов к ДТ N 10009220/150211/0000658 были приложены упаковочный лист N 110207 2602 1638699 796 RYSS1, инвойс N 1022340, в которых наименование товара и артикул указаны верно: Sealant - герметик (артикул 31200556).

Следовательно, товар (артикул - 31200556), количество товара - 10 шт., вес 6 кг., стоимость 1292.50 Шведских крон, ставка пошлины - 5% указаны верно, ошибка допущена лишь в описании наименования товара.

Декларирование иного товара, фактически не прибывшего в адрес декларанта, также не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В настоящем деле, само по себе, при спорных обстоятельствах, неверное или неполное описание прибывшего товара не свидетельствует о том, что он не был задекларирован вообще.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Апелляционная жалоба воспроизводит текст оспариваемого постановления и содержит по существу единственный довод - ЗАО "СТС Логистикс" могло воспользоваться правом осмотра подлежащих декларированию товаров до подачи таможенной декларации и выявить несоответствие в наименовании и количестве товара, однако не воспользовалось этим правом, что свидетельствует о вине Общества.

Указанный довод опровергается материалами дела и не может быть принят судом апелляционной инстанции.

ЗАО "СТС Логистикс" 15.02.2011 обратилось к декларанту ООО "Вольво Карс" с просьбой разрешить проведение осмотра груза, прибывшего в их адрес в грузовом отсеке автотранспортного средства 153MGL/702GK, по документам: CMR110211/153/4 от 11.02.11, инвойсы N 1022340 от 07.02.11, N 1022339 от 07.02.11, N 1022349 от 07.02.11, N 1021395 от 04.02.11, в соответствии со ст.187 ТК ТС, до подачи ГТД (Т 4, л.д. 62-64).

Декларант ООО "Вольво Карс" в своем письме от 15.02.11 N ОПО-17 указало на возможность осмотра груза лишь частично, а именно осуществить выгрузку и осмотр двигателя с номером запчасти 8251490 (инвойс 1022339) для подтверждения номерных данных, с последующей погрузкой грузового места на то же транспортное средство (153MGL/702GK). Выгрузка остального товара крайне нежелательна, как указал генеральный директор ООО "Вольво Карс", в целях сохранения фирменной упаковки товара, его товарного вида и бесперебойной дальнейшей реализации.

Таким образом, своего согласия или разрешения на осмотр всего прибывшего товара, на вскрытие его упаковки декларант заявителю не дал. Указанные письма были направлены сопроводительным письмом N б/н от 16.02.11 в адрес начальника Егорьевского таможенного поста ЦАТ, о чем имеется соответствующая отметка о принятии вх.N 137 от 16.02.11.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь ч.51 ст. 211, ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.11.2011 по делу N А40-93914/11-79-813 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Д.В. Каменецкий

Судьи

Е.В. Пронникова Э.В. Якутов