Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2012 г. N 04АП-5166/11

г. Чита

16 марта 2012 г.

Дело N А58-4820/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Паньковой Н.М., судей Ячменева Г.Г., Рылова Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бушуевым С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Поиск-1" (место нахождения: 677902, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, п. Жатай, ул. Северная, 19, 1, 29, ОГРН 1021401055114, ИНН 1435092986) на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2011 года об отказе в привлечении в качестве третьего лица по делу N А58-4820/2011 по заявлению Федерального бюджетного учреждения "Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" (место нахождения: 677891, г. Якутск, ул. Дзержинского, 2, ОГРН 1021401057655, ИНН 1435033691) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) (место нахождения: 677007, г. Якутск, Проспект Ленина, 35, ОГРН 1041402057960 ИНН 1435152480) о признании незаконным и отмене полностью постановления и предписания (суд первой инстанции: Терских В.С.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от Общества с ограниченной ответственностью "Поиск-1": не явился, извещен;

установил:

Федеральное бюджетное учреждение "Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" (далее - ФБУ "Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия), административный орган) о признании незаконным и отмене постановления N 04-141/2011 от 09.08.2011 и предписания N 04-141/2011 от 09.08.2011.

При рассмотрении дела от лица, не привлеченного к участию в деле - общества с ограниченной ответственностью "Поиск-1" поступило ходатайство о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица на стороне Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования..

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2011 года суд отказал в удовлетворении ходатайства ООО "Поиск-1". Суд первой инстанции не нашел оснований для привлечения ООО "Поиск-1" к участию в деле в качестве третьего лица. Указав, что ООО "Поиск-1" надлежащим образом не обосновало, как принимаемый судебный акт по делу может повлиять на права и обязанности общества по отношению к одной из сторон настоящего спора.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, ООО "Поиск-1" обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, удовлетворив заявленное обществом требование.

Представители ФБУ "Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства", Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) и ООО "Поиск-1" в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет 19.01.2012.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела и, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФБУ "Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене полностью постановления N 04-141/2011 от 09.08.2011 и предписания N 04-141/2011 от 09.08.2011.

От ООО "Поиск-1" в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) поступило ходатайство без даты и номера о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица на стороне Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзор).

В качестве обоснования заявленного ходатайства общество ссылается на подачу заявления 06.07.2011 о неправомерных действиях ФБУ "Ленское ГБУВПиС" в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзор) по Республике Саха (Якутия) по отсыпу затона Путейский, на обращение ФБУ "Ленское ГБУВПиС" с жалобой на представление "об устранение причин и условий, полагает ООО "Поиск-1", при рассмотрении данного вопроса общество является заинтересованной стороной.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

В соответствии с частью 3.1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Таким образом, ООО "Поиск-1" имеет право на обжалование в апелляционном порядке определения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Таким образом, из часть 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что основанием для вступления в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является возможность судебного акта по рассматриваемому делу повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон, другими словами, у данного лица имеются материально-правовые отношения со стороной по делу, на которые может повлиять судебный акт по рассматриваемому делу в будущем (предъявление регрессного иска и т.п.).

Основанием для обращения ФБУ "Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) явилось вынесение административным органом в отношении учреждения постановления N 04-141/2011 от 09.08.2011 о назначении административного наказания и предписания N 04-141/2011 от 09.08.2011 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Заявление рассматривалось Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При решении вопроса о допуске лица в процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, судья обязан исходить из того, какой правовой интерес имеет данное лицо. Материальный интерес у третьих лиц возникает в случае отсутствия защиты их субъективных прав и охраняемых законом интересов в данном процессе, возникшем по заявлению истца к ответчику.

Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс, должно иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. То есть после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон. Иными словами, после разрешения дела между истцом и ответчиком у третьего лица возникает право на иск или у сторон появляется возможность предъявления иска к третьему лицу, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Взаимосвязи между административными правоотношениями, сложившимися между ФБУ "Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия), и гражданско-правовыми отношениями, на которые ООО ""Поиск-1" указывает в апелляционной жалобе, сложившимися между ООО "Поиск-1" и ФБУ "Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства", не имеется.

При этом суд первой инстанции обоснованно указал, что в заявленном ходатайстве, ООО "Поиск-1" надлежащим образом не обосновало, как принимаемый судебный акт по делу может повлиять на права и обязанности общества по отношению к одной из сторон настоящего спора.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но признаются не влияющими на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2011 года об отказе в привлечении в качестве третьего лица по делу N А58-4820/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий одного месяца в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.М. Панькова

Судьи

Д.Н. Рылов Г.Г. Ячменев