Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2012 г. N 01АП-557/12

г. Владимир

16 марта 2012 г.

Дело N А38-4870/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15.03.2012.

В полном объеме постановление изготовлено 16.03.2012.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кирилловой М.Н., судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Утина Сергея Сергеевича (ОГРНИП 307121503200081, ИНН 121523942797) на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 19.12.2011 по делу N А38-4870/2011, принятое судьей Вопиловским Ю.А. по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о взыскании с индивидуального предпринимателя Утина Сергея Сергеевича штрафа в сумме 1039 рублей 20 копеек.

Участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участие полномочных представителей в судебном заседании не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий (далее - учреждение, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Утина Сергея Сергеевича (далее - предприниматель) штрафа в сумме 1039 рублей 20 копеек на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением суда от 19.12.2011 заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование доводов апелляционной жалобы предприниматель указывает, что расчетным периодом для физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы (индивидуальный предприниматель), признается календарный год. Страховые взносы по итогам 2010 года уплачиваются не позднее 31.12.2010. В связи с чем неправомерно, на взгляд предпринимателя, распространение действия изменений, внесенных Федеральным законом N 213-Фз и действующих с 2011 года на спорные правоотношения.

Кроме того, обращает внимание на тот факт, что в действующем законодательстве отсутствует какая - либо установленная форма для отчета по персонифицированному учету физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы. В связи с чем вывод суда о том, что предприниматель обоснованно привлечен к ответственности за непредставление индивидуальных сведений по форме СЗВ-6-1, считает несостоятельным.

Предприниматель явку в судебное заседание не обеспечил.

Пенсионный фонд явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на апелляционную жалобу предпринимателя не представил.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Утин Сергей Сергеевич зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проведения камеральной проверки своевременности представления предпринимателем индивидуальных (персонифицированных) сведений за 2010 год учреждением установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 8, пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предпринимателем индивидуальных сведений по форме СЗВ-6-1 в установленный законом срок (до 01.03.2011) не представлено.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте от 31.03.2011 N 110-АШ, по итогам рассмотрения которого руководителем управления 26.04.2011 вынесено решение N 106-РШ о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за непредоставление индивидуальных сведений о страховом стаже и сумме уплаченных страховых взносов за 2010 год по форме СЗВ-6-1 в виде штрафа в размере 1039 рублей 20 копеек.

Требованием от 23.05.2011 N 100-TP предпринимателю предложено добровольно уплатить штраф в течение десяти календарных дней со дня получения требования.

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке пенсионный фонд обратился в арбитражный суд за его принудительным взысканием.

Принимая решение об удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции признал доказанным факт нарушения предпринимателем срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

В силу пунктов 5, 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет органу Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, применительно к расчетному периоду 2010 года имелась обязанность представить до 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, то есть до 01.03.2011, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Следовательно, привлечение предпринимателя к ответственности за непредставление в срок, установленный Законом N 27-ФЗ (ежегодно до 1 марта), сведений индивидуального (персонифицированного) учета является правомерным.

Доказательств представления в пенсионный фонд индивидуальных сведений до 01.03.2011 предпринимателем в материалы арбитражного дела не представлено.

Довод предпринимателя об отсутствии обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает обязанность по представлению физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица по форме СЗВ-6-1 представляется суду апелляционной инстанции ошибочным в силу следующего.

Пунктом 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ, регулирующей общие правила представления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения этих сведений, предусмотрено, что сведения об уплаченных страховых взносах представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" (в редакциях Постановлений Правления от 23.06.2010 N 152п и от 07.07.2010 N 166п) утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, в том числе форма СЗВ-6-1 "Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица", которая сопровождается формами "Опись сведений, передаваемых страхователем в Пенсионный фонд России"(АДВ-6-2) и "Опись документов, о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц передаваемых страхователем в Пенсионный фонд России" (АДВ-6-3), а также Инструкция по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из утвержденной формы СЗВ-6-1 следует, что основное ее содержание составляют сведения о начисленных и уплаченных суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что соответствует положениям пунктов 5 и 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Доводы предпринимателя относительно невозможности применения к спорным правоотношениям положений пункта 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции Закона N 213-ФЗ, действующей с 01.01.2011) ошибочны.

До 01.01.2011 были предусмотрены обязанность представления и ответственность за неисполнение или за несвоевременное исполнение этой обязанности, а срок представления сведений установлен не был, что исключало возможность привлечения индивидуальных предпринимателей к такой ответственности. С введением после 01.01.2011 срока для представления таких сведений при наличии установленной законом обязанности представлять сведения и установленной законом ответственности за неисполнение или за несвоевременное исполнение этой обязанности привлечение к ответственности стало возможным.

Поскольку срок представления (до 1 марта года, следующего за календарным) установлен 01.01.2011, до наступления крайней даты представления сведений, а к наступлению 01.03.2011 срок представления сведений был установлен законодателем, обязанность представления сведений и ответственность также были предусмотрены.

Таким образом, апелляционная жалоба предпринимателя по доводам, в ней изложенным, не подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд Республики Марий Эл полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в размере 100 рублей относятся на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 19.12.2011 по делу N А38-4870/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Утина Сергея Сергеевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Н. Кириллова

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева