Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2012 г. N 09АП-36530/11

г.Москва

20 марта 2012 г.

А40-63523/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13.03.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.03.2012.

Дело N А40-63523/11-139-530

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.
судей: Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Лаухиной А.А.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчиков: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.11.2011 по делу N А40-63523/11-139-530, принятое судьей Корогодовым И.В.

по заявлению индивидуального предпринимателя Тельманова С.А.

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Росимущества в Новосибирской области

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель Тельманов Сергей Анатольевич обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконными действий Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), выразившихся в непринятии решения по заявлению о приватизации земельного участка площадью 10 245 кв.м с кадастровым номером 54:35:061490:305, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира здание (склад ацетилена), расположенного в границах участка, адрес ориентира: обл. Новосибирская, г.Новосибирск, ул.Станционная, 32, а также об обязании ответчика принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Решением суда от 30.11.2011 заявление удовлетворено.

Не согласившись с данным решением, Росимущество в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность судебного решения проверена судом апелляционной инстанции в обжалуемой части в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст.200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 данной статьи Кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Из материалов дела усматривается, что индивидуальному предпринимателю Тельманову С.А. принадлежит на праве собственности здание (свидетельства о госрегистрации 54АД 118610 от 08.10.2010, 54АД 118609 от 08.10.2010, 54АД 096389 от 16.09.2010, 54АД 096388 от 16.09.2010), разделенное на помещения и расположенное в границах земельного участка, площадью 10 245 кв.м с кадастровым номером 54:35:061490:305, находящегося по адресу: г.Новосибирск, ул. Станционная, 32.

28.10.2010 индивидуальный предприниматель обратился в Территориальное управление Росимущества с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

10.12.2010 Территориальное управление направило заявление с приложенными документами в Росимущество для принятия решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность.

20.05.2011 от Территориального управления получен ответ о том, что в письме Росимущества от 06.05.2011N ПП-10/12752 изложены замечания, до устранения которых принятие решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность не представляется возможным.

Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем представлены все документы, предусмотренные Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 им необходимые для приобретения прав на спорный земельный участок. Суд указал на то, что оспариваемые действия Росимущества и его территориального органа не соответствуют п.4 ст.28, п.5 и п.6 ст.36 Земельного кодекса РФ.

Данный вывод сделан судом первой инстанции без учета положений п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ и п.3 ст.552 Гражданского кодекса РФ.

Согласно названным нормам права при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования.

Предельные размеры части земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимого для их использования, в силу п.3 ст.33 Земельного кодекса РФ ограничиваются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Объем прав на землю у приобретателя недвижимости ограничен положениями п.2 ст.35 и п.3 ст.33 Земельного кодекса РФ.

Нормы законодательства о приватизации, на которые сослался суд первой инстанции, применены без учета вышеупомянутых норм земельного законодательства, регулирующих особенности приобретения в собственность земельных участков.

В рассматриваемом случае заявитель претендует в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ на земельный участок, необходимый для использования принадлежащего ему здания, при этом не представлено доказательств необходимости использования участка площадью 10 245 кв.м для эксплуатации объектов, занимающих в совокупности 236,4 кв.м. В оспариваемом письме Росимущества от 06.05.2011N ПП-10/12752 указано на то, что расчет предельного (минимального и максимального) размера земельного участка, выполненный ООО "Сибирское проектное бюро", является неверным, а площадь данного земельного участка значительно больше площади, необходимой для эксплуатации расположенных на нем зданий.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает правомерным отказ в предоставлении спорного земельного участка и отсутствие нарушений прав и законных интересов заявителя.

При изложенных обстоятельствах обжалованное по делу решение суда подлежит отмене.

Отмена принятого по делу судебного решения не препятствует повторному обращению индивидуального предпринимателя с заявлением о выкупе земельного участка после определения его размера в соответствии с требованиями законодательства.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.11.2011 по делу N А40-63523/11-139-530 отменить.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Тельманова С.А. о признании незаконным отказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выразившегося в непринятии решения по заявлению индивидуального предпринимателя Тельманова С.А. о приватизации земельного участка площадью 10 245 кв.м с кадастровым номером 54:35:061490:305, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира здание (склад ацителена), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г.Новосибирск, ул. Станционная, 32, и об обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного акта принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность индивидуального предпринимателя Тельманова С.А. по цене 2,5 процента от кадастровой стоимости и направлении проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 10 245 кв.м с кадастровым номером 54:35:061490:305, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира здание (склад ацителена), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г.Новосибирск, ул. Станционная, 32, отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Б.С. Веклич

Судьи

Н.Н. Кольцова П.В. Румянцев