Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2012 г. N 07АП-7654/10

г. Томск

21 марта 2012 г.

Дело N А27-6296/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2012 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей И.И. Бородулиной. Л.И. Ждановой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Г. Никитиной без использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя - не явился (извещен),

от заинтересованных лиц - не явились (извещены), без участия,

от третьего лица - не явился (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Диал-С" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29 декабря 2011 г. по делу N А27-6296/2010 (судья Н.К. Фуртуна)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Диал-С" (ИНН 4209030967, 650907, г. Кемерово, ул. Спасательная, д. 61)

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (109028, г. Москва, ул. Воронцово поле, д. 4а), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (ИНН 4205077178, ОГРН 1044205100059, 650991, г. Кемерово, пр. Октябрьский, 3 Г), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (101000, г. Москва, Гусятников переулок, д. 11, стр. 1),

третье лицо: Коллегия Администрации Кемеровской области (650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 62),

о признании недостоверным результата кадастровой оценки, недействительным пункта 7 решения, оформленного актом N 2 от 24.11.2008, незаконными действий, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, (далее - Федеральная служба, Росреестр), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра по Кемеровской области) обратились в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Кемеровской области от 20.07.2010 по новым обстоятельствам по делу N А27-6296/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Диал-С" к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0000000:51 (площадью 44585 кв.м.), 42:24:0401045:163 (площадью 710 кв.м.), 42:24:0401045:164 (площадью 32493 кв.м.) в суммах 147820885,92 руб., 2823309,30 руб., 129215402,88 руб. и в виде удельных показателей кадастровой стоимости в суммах 3315,48 руб. за кв.м и 3976,66 руб. за кв.м; недействительным пункта 7 решения, оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости от 24.11.2008 N 2 о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 в части определения кадастровой стоимости названных земельных участков и их удельных показателей в суммах 3315,48 руб. за кв.м. и 3976,66 руб. за кв.м.; незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном земельном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков; обязании исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельных участков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Коллегия администрации Кемеровской области.

Решением суда первой инстанции от 29.12.2011 заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области удовлетворено. Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20.07.2010 по делу N А27-6296/2010 отменено по новым обстоятельствам. В удовлетворении заявления Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Торговая компания "Диал-С" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об оставлении заявления без рассмотрения по основанию пункта 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то обстоятельство, что заявление о пересмотре решения Арбитражного суда Кемеровской области от 20.07.2010 по новым обстоятельствам по делу N А27-6296/2010 подписано лицом, не имеющим право подписывать его.

Федеральная служба и Управление Росреестра по Кемеровской области представили совместный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. По их мнению, решение суда законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились. От ФГУ "ФКЦ "Земля" 05.03.2012 поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии его представителя. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда от 29.12.2011 и оставления заявления без рассмотрения.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 23.12.2010 N 379-ФЗ) арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

Согласно пункту 1 статьи 312 АПК РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле.

Статья 313 АПК РФ устанавливает, что заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление подписывается лицом, подающим заявление, или его представителем, уполномоченным на подписание заявления (пункт 1); к заявлению должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления (подпункт 4 пункта 3).

Пунктом 1 статьи 314 АПК РФ предусмотрено заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, поданное с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и содержанию, принимается к производству соответствующего арбитражного суда. В случае нарушения указанных требований арбитражный суд возвращает заявление в порядке, предусмотренном статьей 315 настоящего Кодекса.

Согласно статье 62 АПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в части 2 настоящей статьи, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе (пункт 1). В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества (пункт 2).

Таким образом, в связи с внесением Федеральным законом от 23.12.2010 N 379-ФЗ изменений в статью 62 АПК РФ, вступивших в законную силу 28.03.2011, у представителя участвующего в деле лица есть право совершать от имени представляемого все процессуальные действия, в том числе действия, указанные в пункте 2 статьи 62 АПК РФ, но которые должны быть специально предусмотрены доверенностью (специальные полномочия).

Следовательно, на момент обращения заинтересованных лиц в арбитражный суд с настоящим заявлением (08.12.2011) действующим процессуальным законодательством было прямо предусмотрено требование о том, что в доверенности представителя должно быть специально оговорено право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, заявление о пересмотре судебного акта подписано представителем Росреестра (г. Москва) и Управления Росреестра по Кемеровской области Вяткиной Оксаной Павловной, действующей на основании доверенности б/н от 29.04.2001 (Росреестр) и доверенности N 275Д от 30.12.2010 (Управление Росреестра по Кемеровской области).

Таким образом, у представителя заинтересованных лиц Вяткиной О.П. для подтверждения специальных полномочий, в данном случае на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам, указанные в пункте 2 статьи 62 АПК РФ процессуальные действия должны быть специально оговорены в представленной с заявлением доверенности.

Вместе с тем, специальное право Вяткиной О.П. на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам как в доверенности б/н от 29.04.2011, так и в доверенности N 275Д от 30.12.2010 не предусмотрено. Иных доверенностей в материалах дела не имеется.

Предусмотренное в доверенностях право Вяткиной О.П. на подписание заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам не свидетельствует о наличии полномочий на подписание заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, поскольку основания для таких заявлений и, следовательно, сами такие заявления в силу положений главы 37 АПК РФ процессуально самостоятельны, не дублируют и не подменяют друг друга.

При таких обстоятельствах, Вяткина О.П., подписав заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, превысила свои полномочия.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что к заявлению не должна приложена надлежащая доверенность, подтверждающая полномочия лица на подписание заявления, должен был возвратить поступившее заявление в порядке, предусмотренном статьей 315 АПК РФ.

В соответствии пунктом 7 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия установит, что заявление подписано лицом, не имеющим права на его подписание.

Поскольку заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам от 06.12.2011 подписано лицом, не имеющим права подписывать данное заявление, у арбитражного суда, установившего данное обстоятельство после его принятия, не имелось оснований для рассмотрения его по существу.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о пересмотре решения суда от 20.07.2010 по делу N А27-6296/2010 по новым обстоятельствам - оставлению без рассмотрения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит возврату подателю жалобы из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 258, 268, пунктом 3 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29 декабря 2011 г. по делу N А27-6296/2010 отменить.

Заявление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о пересмотре решения суда от 20.07.2010 по делу N А27-6296/2010 по новым обстоятельствам оставить без рассмотрения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Диал-С" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб., уплаченную по платежному поручению от 30.12.2011 N 8474.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.А. Скачкова

Судьи

И.И. Бородулина Л.И. Жданова