Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2012 г. N 14АП-800/12

г. Вологда

13 марта 2012 г.

Дело N А13-4235/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2012 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Петровой Н.С.,

при участии от администрации Шекснинского муниципального района Чегодина В.А. по доверенности от 11.01.2012, индивидуального предпринимателя Чикмасова Станислава Геннадьевича, его представителя Медведева С.С. по доверенности от 24.11.2010, индивидуального предпринимателя Яблокова Игоря Геннадьевича, его представителя Медведева С.С. по доверенности от 24.11.2010, от индивидуального предпринимателя Шерстакова Виктора Дмитриевича Медведева С.С. по доверенности от 24.11.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Чикмасова Станислава Геннадьевича, индивидуального предпринимателя Шерстакова Виктора Дмитриевича, индивидуального предпринимателя Яблокова Игоря Геннадьевича на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 декабря 2011 года по делу N А13-4235/2011 (судья Чередина Н.В.),

установил

администрация Шекснинского муниципального района (ОГРН 1053500556273; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к индивидуальному предпринимателю Чикмасову Станиславу Геннадьевичу (ОГРНИП 304353601600177), индивидуальному предпринимателю Шерстакову Виктору Дмитриевичу (ОГРНИП 305353609700014), индивидуальному предпринимателю Яблокову Игорю Геннадьевичу (ОГРНИП 304353620400150) об обязании освободить самовольно занимаемый земельный участок с кадастровым номером 35:23:0205001:276 площадью 5651 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: Вологодская обл., п. Шексна, ул. Шлюзовая, с разрешенным использованием "для проектирования гостиничного комплекса", снести самовольные постройки - объекты незавершенного строительства, а также обязать указанных лиц восстановить территорию земельного участка после сноса самовольных построек в первоначальное состояние.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью ТЭП "Транслес" (далее - ООО "Транслес"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление Росреестра), федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Вологодской области (далее - ФБУ "Кадастровая палата" по Вологодской области).

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в порядке статьи 49 АПК РФ отказался от исковых требований в части обязания ответчиков привести территорию земельного участка после сноса самовольных построек в первоначальное состояние. Отказ принят судом.

В связи со снятием земельного участка с кадастровым номером 35:23:0205001:276 с кадастрового учета истец уточнил исковые требования и просил суд обязать ответчиков снести самовольные постройки - объекты незавершенного строительства, расположенные на землях населенных пунктов поселка Шексна на земельных участках с кадастровым номером 35:23:0205001:104 площадью 8807 кв.м, кадастровым номером 35:23:0205001:75 площадью 120 кв.м, кадастровым номером 35:23:0205001:250 площадью 50 кв.м, кадастровым номером 35:23:0205001:46 площадью 80 кв.м, кадастровым номером 35:23:0205001:66 площадью 166 кв.м, кадастровым номером 35:23:0205001:93 площадью 300 кв.м, кадастровым номером 35:23:0205001:248 площадью 92 кв.м, кадастровым номером 35:23:0205001:57 площадью 64 кв.м, кадастровым номером 35:23:0205001:92 площадью 200 кв.м, кадастровым номером 35:23:0205001:107 площадью 4525 кв.м, кадастровым номером 35:23:0205001:55 площадью 276 кв.м, кадастровым номером 35:23:0205001:126 площадью 6899 кв.м, кадастровым номером 35:23:0205001:102 площадью 224 кв.м. Уточнение истцом исковых требований принято судом.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 30 декабря 2011 года исковые требования удовлетворены. Суд возложил на предпринимателя Чикмасова С.Г., предпринимателя Шерстакова В.Д., предпринимателя Яблокова И.Г. обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольных построек - объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках с кадастровым номером 35:23:0205001:104, кадастровым номером 35:23:0205001:93, кадастровым номером 35:23:0205001:55, кадастровым номером 35:23:0205001:102, кадастровым номером 35:23:0205001:107, кадастровым номером 35:23:0205001:126, расположенных по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, поселок Шексна, район пристани, кадастровым номером 35:23:0205001:75 участок находится примерно в 85 м от ориентира по направлению на северо-восток, адрес ориентира: Вологодская область, Шекснинский район, поселок Шексна, улица Причальная, дом 44, кадастровым номером 35:23:0205001:250 по адресу: участок находится примерно в 90 м от ориентира по направлению на северо-запад, адрес ориентира: Вологодская область, Шекснинский район, поселок Шексна, улица Причальная, дом44, кадастровым номером 35:23:0205001:46 по адресу: участок находится примерно в 93 м от ориентира по направлению на северо-запад, адрес ориентира: Вологодская область, Шекснинский район, поселок Шексна, улица Причальная, дом 44, кадастровым номером 35:23:0205001:66 участок находится примерно в 97 м от ориентира по направлению на северо-восток, адрес ориентира: Вологодская область, Шекснинский район, поселок Шексна, улица Причальная, дом 44, кадастровым номером 35:23:0205001:248 по адресу: участок находится примерно в 99 м от ориентира по направлению на северо-восток, адрес ориентира: Вологодская область, Шекснинский район, поселок Шексна, улица Причальная, дом 44, кадастровым номером 35:23:0205001:57 по адресу: участок находится примерно в 98 м от ориентира по направлению на северо-запад, адрес ориентира: Вологодская область, Шекснинский район, поселок Шексна, улица Причальная, дом 44, кадастровым номером 35:23:0205001:92 по адресу: участок находится примерно в 108 м от ориентира по направлению на северо-восток, адрес ориентира: Вологодская область, Шекснинский район, поселок Шексна, улица Причальная, дом 44. Производство по делу в части требований об обязании ответчиков привести территорию земельного участка после сноса самовольных построек в первоначальное состояние прекратить. С предпринимателя Чикмасова С.Г. в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 1333 руб. 33 коп. С предпринимателя Шерстакова В.Д. в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 1333 руб. 33 коп. С предпринимателя Яблокова И.Г. в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 1333 руб. 33 коп.

Индивидуальный предприниматель Чикмасов Станислав Геннадьевич, индивидуальный предприниматель Шерстаков Виктор Дмитриевич, индивидуальный предприниматель Яблоков Игорь Геннадьевич с решением не согласились и обратились с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просят его отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске. Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что факта нарушения административного порядка строительства со стороны ответчиков нет. Не имеется претензий от граждан, коммерческих организаций либо иных лиц, права которых нарушены началом строительства. Земельный участок предоставлен именно для целей возведения спорных построек, однако Администрация перед подачей иска в одностороннем порядке расторгла договор аренды. В суде установлено, что нарушения Градостроительного кодекса Российской Федерации были несущественными и могут быть исправлены без сноса строений. Истец не доказал реальность угрозы от объекта недвижимости для охраняемых законом интересов физических и юридических лиц. Истец отказывается добровольно проводить формирование земельного участка. В судебном заседании ответчики и их представитель доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель Администрации в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей не направили. Управление Росреестра заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя. Истец, третьи лица отзывы на жалобу не представили. В связи с этим дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 14.09.2006 N 1111 "О предварительном согласовании места расположения объекта строительства "Гостиничный комплекс для спорткомплекса "Парус" ООО "Транслес"" с изменениями, внесенными постановлением от 20.07.2007 N 1201, утвержден проект границ земельного участка по предварительному согласованию места расположения объекта строительства: "гостиничный комплекс для спорткомплекса "Парус" обществу с ограниченной ответственностью ТЭП "Транслес" на землях поселений в п. Шексна, ул. Шлюзовая, в водоохраной зоне Шекснинского водохранилища, кадастровый квартал 35:23:0205001 на земельном участке площадью 5651 кв.м., образованном путем объединения земельных участков 35:23:0205001:250, 35:23:0205001:55, 35:23:0205001:66, 35:23:0205001:102, 35:23:0205001:92, 35:23:0205001:45, 35:23:0205001:57, 35:23:0205001:248, 35:23:0205001:75, 35:23:0205001:46, а также частей земельных участков 35:23:0205001:104, 35:23:0205001:107, 35:23:0205001:126, 35:23:0205001:93, 35:23:0205001:67,35:23:0205001:70.

Постановлением Администрации от 31.10.2007 N 1861 утвержден проект

территориального землеустройства по разделу земельных участков в п. Шексна, район пристани, участвующих в формировании земельного участка площадью 5651 кв.м.

Постановлением Администрации от 13.05.2008 N 791 утвержден проект территориального землеустройства по объединению земельных участков в п. Шексна, ул. Причальная.

Земельный участок, образованный путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 35:23:0205001:250, 35:23:0205001:55, 35:23:0205001:66, 35:23:0205001:102, 35:23:0205001:92, 35:23:0205001:45, 35:23:0205001:57, 35:23:0205001:248, 35:23:0205001:75, 35:23:0205001:46, а также частей земельных участков 35:23:0205001:104, 35:23:0205001:107, 35:23:0205001:126, 35:23:0205001:93, 35:23:0205001:67, 35:23:0205001:70, поставлен на кадастровый учет 12 ноября 2008 года.

На основании постановления Администрации от 06.02.2009 N 200 "О предоставлении в аренду земельного участка ООО "Транслес" Администрацией (арендодатель) и ООО "Транслес" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, по которому арендодатель передал арендатору земельный участок с кадастровым номером 35:23:0205001:276 площадью 5651 кв.м, находящийся по адресу: Вологодская обл., п. Шексна, ул. Шлюзовая, с разрешенным использованием "для проектирования гостиничного комплекса". Срок действия договора согласно пункту 2.1 договора установлен с 06.02.2009 по 06.01.2010.

По акту приема-передачи от 06.02.2009 земельный участок передан Администрацией арендатору.

Поскольку по истечении срока действия договора аренды арендатор продолжал пользоваться земельным участком, в силу положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункта 6.4 договора договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Постановлением главы городского поселения поселок Шексна от 16 июня 2010 года N 83 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 35:23:0205001:276.

Письмом от 22.09.2010, полученным ООО "Транслес" 04.10.2010, Администрация уведомила ООО "Транслес" об отказе от договора аренды от 06 февраля 2009 года N 47 и его расторжении по истечении месяца (пункт 6.4 договора аренды) с момента получения арендатором настоящего уведомления. Договор прекратил свое действие в силу пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проверкой, проведенной прокуратурой Шекснинского района, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 35:23:0205001:276 в июне 2010 года ответчиками начато строительство трех зданий.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска.

Суд первой инстанции признал требования Администрации законными и обоснованными.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом ввиду следующего.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, а также лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Из материалов дела следует и ответчиками не опровергнуто, что право распоряжения земельными участками, из которых был сформирован земельный участок с кадастровым номером 35:23:0205001:276, в силу положений пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" принадлежит истцу.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления N 10/22, по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При этом согласно пункту 30 Постановления N 10/22 в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 35:23:0205001:276 предоставлен изначально в аренду ООО "Транслес" для "проектирования гостиничного комплекса".

В материалах дела отсутствуют доказательства предоставления земельного участка ответчикам для осуществления строительства гостиничного комплекса, доказательств наличия вещных прав на земельный участок, на котором расположены спорные объекты незавершенного строительства, также не имеется.

Ответчикам не выдавалось разрешение на строительство гостиничного комплекса, доказательства обращения в уполномоченный орган за выдачей такого разрешения не представлены.

Суд первой инстанции правомерно не принял в качестве допустимого доказательства ордер N 37, поскольку по своей форме и содержанию данный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к разрешению на строительство, и кроме того, в данном ордере указывается на разрешение ведения подготовительных работ по ул. Шлюзовая (планировка, отсыпка, фундамент), а не осуществление строительства объекта недвижимости в соответствии с проектной документацией и градостроительным планом земельного участка.

На основании решения ФБУ "Кадастровая палата" по Вологодской области от 19.11.2010 земельный участок с кадастровым номером 35:23:0205001:276 снят с кадастрового учета.

Согласно акту от 12 декабря 2011 года обследования земельных участков, расположенных по адресу: п. Шексна, ул. Шлюзовая, спорные объекты незавершенного строительства расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 35:23:0205001:104, 35:23:0205001:75, 35:23:0205001:250, 35:23:0205001:46, 35:23:0205001:66, 35:23:0205001:93, 35:23:0205001:248, 35:23:0205001:57, 35:23:0205001:92, 35:23:0205001:107, 35:23:0205001:55, 35:23:0205001:126, 35:23:0205001:102.

При таких обстоятельствах дела суд, учитывая отсутствие у ответчиков правовых оснований для занятия земельных участков и разрешительной документации на осуществление капитального строительства, правомерно признал возведенные ответчиками объекты незавершенного строительства самовольными постройками, подлежащими сносу в силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом всего изложенного апелляционная инстанция считает, что доводы подателя жалобы несостоятельны. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков. Поскольку при подаче жалоб ответчиками государственная пошлина не уплачена, в судебное заседание документы, подтверждающие ее уплату, не представлены, то на основании статьи 110 АПК РФ с ответчиков подлежит взысканию по 2000 руб. государственной пошлины в федеральный бюджет за рассмотрение апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 декабря 2011 года по делу N А13-4235/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Чикмасова Станислава Геннадьевича, индивидуального предпринимателя Шерстакова Виктора Дмитриевича, индивидуального предпринимателя Яблокова Игоря Геннадьевича - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Чикмасова Станислава Геннадьевича (ОГРНИП 304353601600177) в федеральный бюджет 2000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шерстакова Виктора Дмитриевича (ОГРНИП 305353609700014) в федеральный бюджет 2000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Яблокова Игоря Геннадьевича (ОГРНИП 304353620400150) в федеральный бюджет 2000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.Я. Зайцева А.Н. Шадрина