Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2012 г. N 19АП-6670/11

город Воронеж

16 марта 2012 г.

Дело N А48-2096/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 марта 2012 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суховой И.Б.,

судей Федорова В.И.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Ромашкиной С.А., Гусевой Е.В.,

при участии:

от ООО "Авиком-Орел": Борисова С.А., представителя по доверенности б/н от 24.01.2012;

от Администрации города Орла: Курганской И.Ю., представителя по доверенности N 135-д от 26.12.2011;

от Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области: представитель не явился, надлежаще извещен;

от Управления архитектуры и градостроительства г. Орла: представитель не явился, надлежаще извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Орла на решение Арбитражного суда Орловской области от 26.10.2011 по делу N А48-2096/2011 (судья Парфенова Л.П.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Авиком-Орел" (ОГРН 1105742001420) к (1) Администрации города Орла (ОГРН 1025700831640), (2) Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области, (ОГРН 1025700833784), (3) Управлению архитектуры и градостроительства г. Орла, (ОГРН 1025700832981) о взыскании 315 092 руб. 54 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Авиком-Орел" (далее - ООО "Авиком-Орел", истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Администрации города Орла, Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области, Управлению архитектуры и градостроительства г. Орла о взыскании 315 092 руб. 54 коп., составляющих расходы истца на оплату работ по формированию земельных участков (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 26.10.2011 с Управления архитектуры и градостроительства г. Орла в пользу ООО "Авиком-Орел" взыскано 315 092 руб. 54 коп., в части требований, предъявленных к Администрации города Орла и Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области, исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Администрация города Орла обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение Арбитражного суда Орловской области от 26.10.2011 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как указывает заявитель апелляционной жалобы, истец добровольно заключил ряд договоров с коммерческими организациями на выполнение работ по формированию земельных участков, произвел соответствующую оплату их работы. Считает, что Администрация города Орла не принуждала истца на заключение данных договоров и не должна возмещать расходы, понесенные истцом на оплату этих договоров. Истец не представил суду доказательств того, Администрация города Орла отказала ему в выполнении работ, целью которых является формирование земельных участков, выставляемых на торги. Также, заявитель указывает, что ряд договоров, компенсированных обжалуемым решением, не имеют отношения к приобретенным истцом земельным участкам.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации города Орла поддержал доводы апелляционной жалобы, а также объяснений.

Представитель ООО "Авиком-Орел" возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу и дополнениях к ним, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области и Управления архитектуры и градостроительства г. Орла, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрение дела откладывалось, в судебном заседании объявлялся перерыв до 11.03.2012 (08.03.2012, 09.03.2012, 10.03.2012 - выходные дни).

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором аренды земельных участков N 1330/з от 01.02.2011, заключенным по результатам проведения аукциона от 28.01.2011, между Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области (арендодатель) и ООО "Авиком-Орел" (арендатор), последнему были предоставлены в аренду земельные участки с целью строительства многоквартирных жилых домов:

- земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040307:64, местоположением: г. Орел, ул. Раздольная, площадью 4276 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - многоквартирные жилые дома 5-16 этажей;

- земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040307:45, местоположением: г. Орел, ул. Раздольная, Микрорайон N 5, площадью 6410,69 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для проведения проектно-изыскательских работ под строительство жилого дома;

- земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040401:6, местоположением: г. Орел, шоссе Московское, площадью 6667,50 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для проведения проектно-изыскательских работ и строительства жилого дома;

- земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040401:74, местоположением: г. Орел, ул. Рощинская, площадью 9694,09 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства многоэтажных жилых домов со встроенными административно-торговыми помещениями по индивидуальным проектам.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что расходы на оплату работ по формированию указанных в договоре аренды N 1330/з от 01.02.2011 земельных участков были произведены за счет ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ", (302020, г. Орел, ул. Покровская, д. 19, ИНН 5751035567, ОГРН 1085742001927).

Так, в соответствии с договором N 1789-10-П от 25.06.2010 за выполнение работ по подготовке документов на формирование земельного участка N1 без предварительного согласования места размещения объекта, согласно п. 2. ст. 30 ЗК РФ, расположенного по адресу: г.Орел, в районе ул. Дуговой, ул. Пограничной, ул. Апухтина, для комплексного освоения в целях жилищного строительства и актом выполненных работ 1789 от 02.08.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена МУП "УРГД г. Орла" платежным поручением N 6 от 07.07.2010 сумма 5308 руб. 06 коп.

В соответствии с договором N 1790-10-П от 25.06.2010 за выполнение работ по подготовке документов на формирование земельного участка N2 без предварительного согласования места размещения объекта, согласно п. 2. ст.30 ЗК РФ, расположенного по адресу: г. Орел, в районе ул. Дуговой, ул. Пограничной, ул. Апухтина, для комплексного освоения в целях жилищного строительства и актом выполненных работ N 1790 от 02.08.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена МУП "УРГД г. Орла" платежным поручением N 6 от 07.07.2010 сумма 5308 руб. 06 коп.

В соответствии с договором N 1791-10-П от 25.06.2010 за выполнение работ по подготовке документов на формирование земельного участка N3 без предварительного согласования места размещения объекта, согласно п. 2. ст. 30 ЗК РФ, расположенного по адресу: г. Орел, в районе ул. Дуговой, ул. Пограничной, ул. Апухтина, для комплексного освоения в целях жилищного строительства и актом выполненных работ N 1791 от 02.08.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена МУП "УРГД г. Орла" платежным поручением N 06 от 07.07.2010 сумма 5308 руб. 06 коп.

В соответствии с договором N 1792-10-П от 25.06.2010 за выполнение работ по подготовке документов на формирование земельного участка N4 без предварительного согласования места размещения объекта, согласно п. 2. ст. 30 ЗК РФ, расположенного по адресу: г. Орел, в районе ул. Дуговой, ул. Пограничной, ул. Апухтина, для комплексного освоения в целях жилищного строительства и актом выполненных работ N 1792 от 02.08.2010. ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена МУП "УРГД г. Орла" платежным поручением N 6 от 07.07.2010 сумма 5308 руб. 06 коп.

В соответствии с договором N 1793-10-П от 25.06.2010 за выполнение работ по подготовке документов на формирование земельного участка N5 без предварительного согласования места размещения объекта, п. 2. ст.30 ЗК РФ, расположенного по адресу: г. Орел, в районе ул. Дуговой, ул. Пограничной, ул. Апухтина, для комплексного освоения в целях жилищного строительства и актом выполненных работ N1793 от 02.08.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена МУП "УРГД г. Орла" платежным поручением N6 от 07.07.2010 сумма 5308 руб. 06 коп.

В соответствии с договором N 1794- 10-П от 25.06.2010 за выполнение кадастровых работ по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке N5, расположенном по адресу: г. Орел, в районе ул. Дуговой, ул. Пограничной, ул. Апухтина, с постановкой на кадастровый учет и актом выполненных работ N1794 от 02.08.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена МУП "УРГД г. Орла" платежным поручением N6 от 07.07.2010 сумма 4459 руб. 24 коп.

В соответствии с договором N 1795-10-П от 25.06.2010 за выполнение кадастровых работ по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке N 4, расположенном по адресу: г. Орел, в районе ул. Дуговой, ул. Пограничной, ул. Апухтина, с постановкой на кадастровый учет и актом выполненных работ N 1795 от 02.08.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена МУП "УРГД г. Орла" платежным поручением N 6 от 07.07.2010 сумма 4459 руб. 24 коп.

В соответствии с договором N 1796-10-П от 25.06.2010 за выполнение кадастровых работ по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке N 3, расположенном по адресу: г. Орел, район ул. Дуговой, ул. Пограничной, ул. Апухтина, с постановкой на кадастровый учет и актом выполненных работ N 1796 от 02.08.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена МУП "УРГД г. Орла" платежным поручением N6 от 07.07.2010 сумма 4459 руб. 24 коп.

В соответствии с договором N 1797-10-П от 25.06.2010 за выполнение кадастровых работ по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке N2, расположенном по адресу: г. Орел, район ул. Дуговой, ул. Пограничной, ул. Апухтина, с постановкой на кадастровый учет и актом выполненных работN1797 от 02.08.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена МУП "УРГД г. Орла" платежным поручением N6 от 07.07.2010 сумма 4459 руб. 24 коп.

В соответствии с договором N 1798-10-П от 25.06.2010 за выполнение кадастровых работ по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке N 1, расположенном по адресу: г. Орел, район ул. Дуговой, ул. Пограничной, ул. Апухтина, с постановкой на кадастровый учет и актом выполненных работ N 1798 от 02.08.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена МУП "УРГД г. Орла" платежным поручением N 6 от 07.07.2010 сумма 4459 руб. 24 коп.

В соответствии с договором N 1799-10-П от 25.06.2010 за выполнение работ по подготовке градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: г. Орел, в районе дороги Крым-2, и актом выполненных работ N 1799-10-П от 29.11.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена МУП "УРГД г. Орла" платежным поручением N6 от 07.07.2010 сумма 11472 руб. 81 коп.

В соответствии с договором N 1800-10-Г от 25.06.2010 за выполнение работ корректуры участка по Московскому шоссе МР-10 для жилищного строительства 1-этап и актом выполненных работ N1800 от 06.12.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена МУП "УРГД г. Орла" платежным поручением N6 от 07.07.2010 сумма 6854 руб. 79 коп.

В соответствии с договором N 1803-10-Г от 25.06.2010 за выполнение работ корректуры участка по ул. Рощинская, для жилищного строительства 1-этап и актом выполненных работ N 1803-10-Г от 06.12.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена МУП "УРГД г. Орла" платежным поручением N 6 от 07.07.2010 сумма 9924 руб. 12 коп.

В соответствии с договором N 1804-10-Г от 25.06.2010 за выполнение работ корректуры участка по ул. Раздольной и ул. Маринченко для жилищного строительства1-этап и актом выполненных работ N 1804 от 06.12.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена МУП "УРГД г. Орла" платежным поручением N6 от 07.07.2010 сумма 22508 руб. 23 коп.

В соответствии с договором N 1807-10-П от 28.06.2010 за выполнение работ по получению технических условий и подготовки градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Раздольная, и актом выполненных работ N 1807 от 30.08.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена МУП "УРГД г. Орла" платежным поручением N6 от 07.07.2010 г.. сумма 8213 руб. 02 коп.

В соответствии с договором N 1810-10-П от 28.06.2010 за выполнение работ по подготовке градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Московское шоссе, МР-10, и актом выполненных работ N1810 от 30.07.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена МУП "УРГД г. Орла" платежным поручением N6 от 07.07.2010 сумма 7015 руб. 96 коп.

В соответствии с договором N 1811-10-П от 28.06.2010 за выполнение работ по подготовке градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Рощинская, МР-10, и актом выполненных работ N 1811 от 30.07.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена МУП "УРГД г. Орла" платежным поручением N 6 от 07.07.2010 сумма 7015 руб. 96 коп.

В соответствии с договором N 1818-10-П от 28.0б.2010 за выполнение работ по подготовке документов на формирование земельных участков согласно п. 4 ст. 30 ЗК РФ по адресу: г. Орел, в районе дороги М-2- Крым- 355км. и актом выполненных работ N 1818 от 29.11.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена МУП "УРГД г. Орла" платежным поручением N 6 от 07.07.2010 сумма 19248 руб. 44 коп.

Таким образом, всего ООО "АВИКОМ-ОРЁЛ" платежным поручением N 6 от 07.07.2010 было оплачено МУП "УРГД г. Орла" 141089 руб. 83 коп.

Кроме того, в соответствии с договором N 062 от 02.07.2010 на выполнение изготовление межевого плана и топографической съемки на земельный участок, расположенный по адресу: Орловская обл., г. Орел, в районе объездной дороги Москва-Крым, и актом выполненных работ N 41 от 15.07.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" было оплачено ООО "Орелземпроект" 105000 руб. 00 коп. платежными поручениями N 07 и N 10 от 07.07.2010.

В соответствии с дополнительным соглашением к договору N 062 от 02.07.2010 на выполнение изготовление топографической съемки на земельный участок, расположенный по адресу: Орловская обл., г. Орел, район объездной дороги Москва-Крым, и актом выполненных работ N 44 от 26.07.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" было оплачено 20000 руб. 00 коп. по приходному кассовому ордеру N 725 от 31.08.2010.

Всего ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" было перечислено ООО "Орелземпроект" 125000 руб. 00 коп.

Более того, в соответствии с договором N 3038 от 25.06.2010 и договором N4206 от 01.09.2010 на выполнение проведения лабораторных исследований и инструментальных замеров и актом выполненных работ N 4431 от 01.09.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области" платежным поручением N11 от 07.07.2010 сумма 44319 руб. 46 коп.

В соответствии с договором N 3426 от 12.07.2010 на оказание услуг по проведению экспертизы проектных материалов земельных участков и актом выполненных работ N3600 от 15.07.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области" по кассовому чеку от 15.07.2010 сумма 4174 руб. 35 коп.

В соответствии с договором N 4206 от 01.09.2010 на проведение лабораторных исследований и инструментальных замеров и актом выполненных работ N 4431 от 01.09.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области" по кассовому чеку от 01.09.2010 сумма 1336 руб. 95 коп.

В соответствии с договором N 2350-10-П от 18.08.2010 за выполнение работ по подготовке документов на формирование земельного участка согласно п. 4 ст.30. ЗК РФ для комплексного жилищного строительства по адресу: г. Орел, ул. Раздольная и ул. Маринченко, и актом выполненных работ N2350 от 30.09.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" была оплачена ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области" по кассовому чеку от 18.08.2010 сумма 9552 руб. 47 коп.

В соответствии с договором N 2359-10-П от 18.08.2010 за выполнение работ по подготовке документов на формирование земельного участка согласно п. 4 Ст. 30 ЗК РФ для комплексного жилищного строительства по адресу: г. Орел, ул. Раздольная, и актом выполненных работ N 2359 от 30.09.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" было оплачено ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области" 9552 руб. 47 коп. по кассовому чеку от 18.08.2010.

В соответствии с договором N 2774-10-Г от 27.09.2010 за выполнение корректуры участка по ул. Раздольной и ул.Маринченко для строительства жилого дома 1-этап. и актом выполненных работ N 2774 от 01.10.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" было оплачено ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области" 10071 руб. 57 коп. по кассовому чеку от 28.09.2010.

В соответствии с договором N 2754-10-П от 23.09.2010 за выполненные работы по подготовке градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Раздольная, ул. Маринченко, и актом выполненных работ N2754 от 01.10.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" было оплачено ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области" 7015 руб. 96 коп. платежным поручением от 24.09.2010.

Всего ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" было перечислено ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области" 86023 руб. 23 коп.

На основании договора уступки права требования от 17.12.2010 ООО "АВИКОМ-ОРЕЛ" уступило истцу - ООО "Авиком-Орел" право требования за выполнение работ по подготовке документов за формирование земельных участков по следующим договорам: N 1789-10-П от 25.06.2010 на сумму 5308,06 руб., N 1790-10-П от 25.06.2010 на сумму 5308,06 руб., N 1791-10-П от 25.06.2010 на сумму 5308,06 руб., N 1792-10-П от 25.06.2010 на сумму 5308,06 руб., N 1793-10-П от 25.06.2010 на сумму 5308,06 руб., N 1794-10-П от 25.06.2010 на сумму 4459,24 руб., N 1795-10-П от 25.06.2010 на сумму 4459,24 руб., N 1796-10-П от 25.06.2010 на сумму 4459,24 руб., N 1797-10-П от 25.06.2010 на сумму 4459,24 руб., N 1798-10-П от 25.06.2010 на сумму 4459,24 руб., N 1799-10-П от 25.06.2010 на сумму 11472,81 руб., N1800-10-Г от 25.06.2010 на сумму 6854,79 руб., N1803-10-Г от 25.06.2010 на сумму 9924,12 руб., N1804-10-Г от 25.06.2010 на сумму 22508,23 руб., N1807-10-П от 28.06.2010 на сумму 8213,02 руб., N1810-10-П от 28.06.2010 на сумму 7015,96 руб., N1811-10-П от 28.06.2010 на сумму 7015,96 руб., N1818-10-П от 28.06.2010 на сумму 19248,44 руб., N 062 от 02.07.2010 на сумму 105000 руб., N 3038 от 25.06.2010 г. на сумму 44319,46 руб., N 2350-10-П от 18.08.2010 на сумму 9552,47 руб., N 2359-10-П от 18.08.2010 на сумму 9552,47 руб., N 2774-10-Г от 27.09.2010 на сумму 10071,57 руб., N 2754-10-П от 23.09.2010 на сумму 7015,96 руб., N 3027-10-П от 20.10.2010 г. на сумму 9000,00 руб., по дополнительному соглашению к договору N 062 от 21.07.2010 на сумму 20000,00 руб., N 0118 от 22.10.2010 на сумму 26000,00 руб., N 3426 от 12.07.2010 на сумму 4174,35 руб.; за расчет инсоляции по квитанции N17 от 30.10.2010 на сумму 5000,00 руб.; всего на общую сумму 392000 руб.

Таким образом, в соответствии со статьей 382 Гражданского кодекса Российской Федерации к истцу перешло право требования компенсации расходов на выполнение работ по формированию земельных участков.

12.04.2011 истец обратился к Администрации г. Орла с претензией, в которой просил произвести возврат излишне уплаченных средств в размере 392000 руб.

Поскольку в добровольном порядке расходы не были компенсированы, истец обратился в Арбитражный суд Орловской области с требованием (с учетом уточнения) о взыскании расходов на оплату работ по формированию земельных участков в сумме 315092 руб. 54 коп.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, обоснованно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с законом Орловской области от 30.06.2006 N 603-03 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле, были отнесены к компетенции Департамента имущества, промышленности и информатизации, следовательно, формирование земельных участков для выставления их на торги должно было осуществляться за счет средств областного бюджета.

В соответствии с Постановлением Правительства Орловской области от 31.12.2010 N 472 "Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле" предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах) или без предварительного проведения торгов (конкурсов, аукционов) в случаях, предусмотренных пунктом 2.1. статьи 30 Земельного кодекса РФ.

Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Основанием для проведения работ по формированию земельных участков является обращение Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области в Администрацию города Орла.

При подготовке обращения учитываются заявления граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, предложения органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и ходатайства Администрации города Орла о предоставлении земельных участков для государственных и муниципальных нужд, в том числе, в рамках реализации федеральных, региональных и муниципальных целевых программ.

Проведение работ по формированию земельных участков осуществляется Администрацией города Орла в соответствии с законодательством в двухмесячный срок со дня получения обращения Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области и включает следующие работы:

- выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 4.6. указанного Порядка установлено, что финансирование расходов, связанных с проведением работ по формированию земельных участков, осуществляется путем предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету муниципального образования "город Орел". Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Департаменту в установленном порядке на эти цели.

Администрация города Орла по окончании работ по формированию земельного участка, выполненных в соответствии с требованиями законодательства, направляет в Департамент пакет документов по сформированному земельному участку, а также акт выполненных работ и счет-фактуру на оказанные работы и услуги.

В свою очередь, Департамент перечисляет сумму фактически подтвержденных расходов бюджету муниципального образования "город Орел" на счет Территориального органа федерального казначейства по Орловской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы.

Финансирование расходов, связанных с проведением работ по формированию земельных участков, осуществляется путем заключения соглашения между Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области и Администрацией города Орла.

27 декабря 2010 года между Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области и Администрацией города Орла было заключено соглашение N 1 о предоставлении межбюджетных трансфертов Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области из областного бюджета бюджету муниципального образования "город Орел" за проведение работ по формированию земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле.

Согласно пункту 1.2. данного соглашения Департамент перечислил межбюджетные трансферты в бюджет города Орла за выполненные работы по формированию земельных участков согласно приложению 1 к настоящему соглашению в размере 396500 руб., что подтверждается платежным поручением N 17674 от 09.03.2011.

Из сводной сметы затрат на формирование земельных участков, утвержденной заместителем главы администрации г. Орла Н.С. Лякишевым усматривается, что размер компенсации расходов для ООО "Авиком-Орел" составил 315092 руб. 54 коп.

Как установлено судом первой инстанции, денежные средства в сумме 315092 руб. 54 коп., предназначенные для компенсации расходов по формированию земельных участков, предоставленных в аренду ООО "Авиком-Орел", находятся на лицевом счете Управления архитектуры и градостроительства г. Орла.

Суд первой инстанций, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, правомерно удовлетворил требования истца, заявленные к Управлению архитектуры и градостроительства г. Орла, и отказал в удовлетворении исковых требований, заявленных к Администрации города Орла и Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, истцом на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом области нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из вышеизложенного следует, что оснований для отмены решения Арбитражного суда Орловской области от 26.10.2011 по делу N А48-2096/2011 и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 26.10.2011 по делу N А48-2096/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Б. Сухова

Судьи

В.И. Федоров А.И. Поротиков