Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2012 г. N 01АП-887/12

г. Владимир

21 марта 2012 г.

Дело N А43-32293/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2012 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Урлекова В.Н.,

судей Протасова Ю.В., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Ю.И., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Назимова Владимира Ивановича (ОГРН 1025203032062, ИНН 5262133455, г. Н. Новгород, ул. Ильинская, д. 69 Б) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.12.2011 по делу N А43-32293/2011 принятое судьей Красильниковой Е.Л. по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о привлечении арбитражного управляющего Назимова Владимира Ивановича к административной ответственности.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (почтовое уведомление N 45508), явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило, заявлением б/д, б/н (входящий N 887/12 от 16.03.2012) просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Арбитражный управляющий Назимов Владимир Иванович надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (почтовый конверт N 45509), в судебное заседание не явился, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Назимова Владимира Ивановича (далее - арбитражный управляющий, Назимов В.И.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 21.12.2011 заявление Управления удовлетворено. Арбитражный управляющий Назимов В.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Назимов В.И. обжаловал его в Первый арбитражный апелляционный суд. По мнению арбитражного управляющего, он не может нести ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного в данной статье.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 26.05.2011 открыто конкурсное производство в отношении ООО Торгово-Финансовая Группа "СВ". Конкурсным управляющим утвержден Назимов В.И.

При проведении проверки должностным лицом Управления выявлены нарушения Назимовым В.И. требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в ходе исполнения им обязанностей конкурсного управляющего ООО Торгово-Финансовая Группа "СВ".

По результатам проверки должностное лицо Управления 17.11.2011 составило в отношении Назимова В.И. протокол об административном правонарушении и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем привлек Назимова В.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Назимов В.И. обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Нижегородской области, производство по делу прекратить.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

На основании пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно пункту 1 статьи 128 Закона банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет для опубликования следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа (пункт 8 статьи 28 Закона о банкротстве).

Решение о введении процедуры конкурсного производства в ООО Торгово-Финансовая Группа "СВ" от 26.05.2011 получено Назимовым В.И. 04.06.2011 (копия почтового уведомления л.д.17-18). Заявка-договор на публикацию сообщения о банкротстве направлена арбитражным управляющим 24.06.2011, то есть с нарушением срока, установленного статьей 128 Закона о банкротстве (л.д. 20-21).

Из анализа объявления N 52030024198 в газете "Коммерсантъ" от 09.07.2011 г.. N 124 (л.д. 19) следует, что арбитражным управляющим в нарушение требований статьи 28 закона о банкротстве не указаны сведения о саморегулируемой организации: государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика, а также сведения об арбитражном управляющем: индивидуальный номер налогоплательщика и страховой номер индивидуального лицевого счета.

В силу требований пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Из материалов дела усматривается, что решением от 26.05.2011 Арбитражный суд Нижегородской области обязал конкурсного управляющего Назимова В.И. предоставить доказательства опубликования сведений о введении процедуры конкурсного производства в пятидневный срок с даты публикации. Однако на день обнаружения контролирующим органом вменяемого Назимову В.И. правонарушения (07.11.2011) доказательства опубликования данного сообщения в суд представлены не были.

Назимов В.И. имел возможность исполнить надлежащим образом обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), однако их не выполнил, вследствие чего деяние арбитражного управляющего в соответствии со статьями 1.5, 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является виновным.

При таких данных Арбитражный суд Нижегородской области правомерно привлек арбитражного управляющего Назимова В.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок составления протокола об административном правонарушении и привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности Управлением и судом первой инстанции соблюден.

Назимову В.И. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращение производства по делу о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Торгово-Финансовая Группа "СВ" 17.11.2011 не является основанием для освобождения Назимова В.И. от административной ответственности за совершение нарушений Закона о банкротстве, допущенных им в период выполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

В связи с вышеизложенным апелляционная жалоба арбитражного управляющего подлежит отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, Арбитражным судом Нижегородской области не допущено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.12.2011 по делу N А43-32293/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Назимова Владимира Ивановича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н. Урлеков

Судьи

Ю.В. Протасов И.А. Смирнова