Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2012 г. N 12АП-1630/12

г. Саратов

23 марта 2012 г.

Дело N А57-10823/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "22" марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "23" марта 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фединой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Исаева Алексея Александровича (ОГРНИП 311645519600015, ИНН 645502381304, г. Саратов, ул. Белоглинская, д. 52/70, кв.31)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 января 2012 года по делу N А57-10823/2011 (судья Степура С.М.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Исаева Алексея Александровича, (ОГРНИП 311645519600015, ИНН 645502381304, г. Саратов, ул. Белоглинская, д. 52/70, кв.31)

о признании недействительным постановления от 12.05.2011 N 911 и обязании предоставить земельный участок в аренду,

заинтересованные лица:

Администрация муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003, г. Саратов, ул. Первомайская, д.78),

Комитет по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1046405508918, ИНН 6455038129, г. Саратов, ул. Им. Чапаева В.И., д.68-70),

Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405012346, ИНН 6450067310, юридический адрес: 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, д. 1, адрес местонахождения: 410600, г. Саратов, проспект Кирова, д. 29),,

при участии в судебном заседании представителей:

ИП Исаева А.А. - не явился, извещен,

Администрации муниципального образования "Город Саратов" - Макаренко М.Н. действующая на основании доверенности от 06.06.2011 N 01-4/59,

Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" - Парамонова Т.Н., действующая на основании доверенности от 14.12.2011 N 02-08/05-18532,

Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" - Животникова Ю.О., действующая на основании доверенности от 10.01.2012 N 02/16-01-12,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Исаев Алексей Александрович (далее - ИП Исаев А.А., заявитель) с заявлением о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования "Город Саратов" N 911 от 12.05.2011 г.. и об обязании Администрации муниципального образования "Город Саратов" представить Исаеву А.А. в аренду земельный участок общей площадью 225 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, пр. имени 50 лет Октября, остановка транспорта Вишневая для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания сроком на 10 лет.

Решением от "10" января 2012 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявленных ИП Исаевым А.А. требований отказал.

ИП Исаев А.А. не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Администрация муниципального образования "Город Саратов", Комитет по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования "Город Саратов считают решение суда первой иснтанции законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ИП Исаев А.А. извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовые уведомления N 90192 7, N 90193 4 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 11 февраля 2012 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 22.03.2012 года до 15 часов 40 минут.

Протокольное определение об объявлении перерыва оглашено в открытом судебном заседании; на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет и в информационно-справочном киоске, расположенном в здании суда, размещена информация о времени и месте продолжения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей заинтересованных лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 21 января 2000 года между Комитетом по управлению имуществом города Саратова (Продавец) и предпринимателем Рухая Т.И. (Покупатель) был заключен договор купли-продажи права аренды земельного участка на аукционе N 3-з, согласно которому Продавец продает, а Покупатель покупает право аренды сроком на 10 лет земельного участка, кадастровый номер 64:48:04 08 28:21, площадью 0,0225 га, расположенного по адресу: Ленинский район г. Саратова, пр. 50 лет Октября, остановка "Вишневая", под строительство мини-магазина и кафе в комплексе с остановочным павильоном (т.1, л.д. 12).

02 марта 2000 года между Администрацией г. Саратова в лице руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Саратова (Арендодатель) и Рухая Т.И. (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 639, согласно которому Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды на срок 10 лет земельный участок, имеющий кадастровый номер 64:48:040828:21, площадью 225 кв.м, расположенный по адресу: пр. 50 лет Октября, под предприятие торговли и общественного питания, строительство мини-магазина и кафе в комплексе с остановочным павильоном (т.1, л.д. 13-15).

07 мая 2001 года договор аренды прошел государственную регистрацию в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области с внесением записи о регистрации N 64-1.48-267.2001-166.1.

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта в эксплуатацию, утвержденного 15 марта 2001 года Администрацией Ленинского района г.Саратова, было принято в эксплуатацию здание магазина с остановочным павильоном по адресу: г. Саратов, пр. 50 лет Октября, остановка "Вишневая".

14 мая 2001 года согласно договору купли-продажи недвижимого имущества Рухая Т.И. продал нежилое одноэтажное здание - магазин, полезной площадью 59,7 кв.м с остановочным павильоном, находящееся по адресу: г. Саратов, проспект им. 50 лет Октября, остановка "Вишневая" Исаеву А.А. (т.1, л.д. 18-19).

18 мая 2001 года договор купли-продажи прошел государственную регистрацию в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области с внесением записи о регистрации N 64-1.48-128.2001-655.1.

Право собственности ИП Исаева А.А. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 64 АА N 128345 от 18 мая 2001 года (т.1, л.д. 20).

15 февраля 2005 года между Рухая Т.И. "Первоначальный арендатор" и Исаевым А.А. "Новый арендатор" заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому Рухая Т.И. уступает, а Исаев А.А. принимает на себя все права и обязанности по договору аренды земельного участка от 02.03.2000 N 639 и становится арендатором земельного участка на оставшийся срок (т.1, л.д. 21-23).

03 марта 2005 года договор замены стороны в обязательстве прошел государственную регистрацию в ГУ Федеральной регистрационной службы по Саратовской области с внесением записи о регистрации N 64-64-01/039/2005-135.

07 апреля 2010 года согласно оттиску печати Администрации ИП Исаев А.А. в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обратился в Администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением N 19837 о предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером 64:48:040828:21, площадью 225 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, проспект 50 лет Октября, остановка "Вишневая", занимаемого отдельно стоящим объектом торговли нежилым одноэтажным зданием - магазином с остановочным павильоном, до 75 кв.м общей площади (л.д. 79).

12 мая 2011 года Администрацией муниципального образования "Город Саратов" было принято Постановление N 911, которым ИП Исаеву А.А. отказано в предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка, общей площадью 225 кв.м. из земель населенных пунктов, кадастровый номер 64:48:040828:21, расположенного по адресу: г. Саратов, проспект 50 лет Октября, остановка Вишневая в Ленинском районе, занимаемого отдельно стоящим объектом торговли до 75 кв.м общей площади.

В качестве причины отказа в постановлении указано, что из акта осмотра земельного участка усматривается, что испрашиваемый земельный участок занят нестационарным объектом и используется не в соответствии с его целевым назначением, указанным в пункте 1.1 договора N 639 аренды земельного участка от 02.03.2000 (т.1, л.д. 9).

ИП Исаев А.А., считая, что постановление Администрации N 911 от 12.05.2011 принято с нарушением действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и экономической деятельности, обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая Обществу в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что оспариваемый ненормативный акт вынесен с нарушением действующего законодательства, однако не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Положения статей 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации определяют полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области земельных отношений как регуляторов этих отношений в пределах своей компетенции и как собственников земельных участков, которыми они вправе управлять и распоряжаться.

Законом Саратовской области от 07.10.09г. N 144-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О земле" признана утратившей силу статья 4 Закона "О земле" в соответствии с которой орган исполнительной власти области, специально уполномоченный на то Правительством области - Комитет по управлению имуществом Саратовской области, осуществляет распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, а также предварительное согласование мест размещения на них объектов.

С момента вступления в силу указанных изменений правом распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделен орган местного самоуправления - Администрация муниципального образования "Город Саратов". Согласно ст. 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 г. Администрация муниципального образования "Город Саратов" является исполнительно-распорядительным органом в структуре органов местного самоуправления, является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования.

Администрация муниципального образования "Город Саратов" выступает арендодателем земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, распоряжение спорным участком осуществляет Администрация муниципального образования "Город Саратов".

По правилам пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Порядок приобретения земельных участков юридическими лицами собственниками зданий, строений, сооружений определен положениями пунктов 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как указано выше, 07 апреля 2010 ИП Исаев А.А. в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в Администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением N 19837 о предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером 64:48:040828:21, площадью 225 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, проспект 50 лет Октября, остановка Вишневая, занимаемого отдельно стоящим объектом торговли нежилым одноэтажным зданием - магазином с остановочным павильоном, до 75 кв.м общей площади.

12 мая 2011 года Администрацией муниципального образования "Город Саратов" было принято постановление N 911, которым ИП Исаеву А.А. отказано в предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка, общей площадью 225 кв.м. из земель населенных пунктов, кадастровый номер 64:48:040828:21, расположенного по адресу: г. Саратов, проспект 50 лет Октября, остановка Вишневая в Ленинском районе, занимаемого отдельно стоящим объектом торговли до 75 кв.м общей площади, в связи с тем, что из акта осмотра земельного участка усматривается, что испрашиваемый земельный участок занят нестационарным объектом и используется не в соответствии с его целевым назначением, указанным в пункте 1.1 договора N 639 аренды земельного участка от 02.03.2000.

Как следует из договора купли-продажи права аренды земельного участка на аукционе N 3-з от 21.01.2000 (т. 1, л.д. 12) Рухая Т.И. приобрел право аренды сроком на 10 лет земельного участка имеющего кадастровый номер 64:48:040828:21, находящегося по адресу: г. Саратов, проспект 50 лет Октября, остановка "Вишневая" под строительство под строительство мини-магазина и кафе в комплексе с остановочным павильоном.

Согласно п. 1.1 договора аренды земельного участка N 639 от 02.03.2000 (т.1, л.д. 13-15) Рухая Т.И. принял в пользование на условиях аренды, сроком на 10 лет вышеуказанный земельный участок под предприятие торговли и общественного питания, строительство мини-магазина и кафе в комплексе с остановочным павильоном.

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта в эксплуатацию, утвержденного 15 марта 2001 года Администрацией Ленинского района г. Саратова, было принято в эксплуатацию здание магазина с остановочным павильоном по адресу: г. Саратов, пр. 50 лет Октября, остановка "Вишневая" (т. 1, л.д. 16-17).

Согласно разделу 2.2 Государственного стандарта Российской Федерации "ТОРГОВЛЯ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ" ГОСТ Р 51303-99 магазином является специально оборудованное стационарное здание или его часть, предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно - бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения и подготовки товаров к продаже.

14 мая 2001 года согласно договору купли-продажи недвижимого имущества Рухая Т.И. продал нежилое одноэтажное здание - магазин, полезной площадью 59,7 кв.м с остановочным павильоном, находящееся по адресу: г. Саратов, проспект им. 50 лет Октября, остановка "Вишневая" Исаеву А.А.

В соответствии со статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы, являются недвижимым имуществом (недвижимость), права на которые подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Закона о регистрации, государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация объектов, не относящихся к недвижимому имуществу, законом не предусмотрена.

В соответствии с части 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно техническому паспорту от 14.08.2010 (т.1, л.д. 158-163) и справки N 2411 от 14.08.2010 (т.1, л.д. 97-99) выданным Саратовским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", здание магазина с остановочным павильоном, имеющий инвентарный номер 63:401:002:000171390:А, расположенное по адресу: г. Саратов, пр. 50 лет Октября, остановка "Вишневая", зарегистрировано в Реестре объектов капитального строительства и имеет фундамент, следовательно, вышеуказанное здание магазина является недвижимым имуществом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначения невозможно.

18 мая 2001 года договор купли-продажи от 14 мая 2001 года прошел государственную регистрацию в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области с внесением записи о регистрации N 64-1.48-128.2001-655.1.

Право собственности ИП Исаева А.А. на нежилое одноэтажное здание-магазин, полезной площадью 59,7 кв.м с остановочным павильоном, находящееся по адресу: г.Саратов, проспект им. 50 лет Октября, остановка "Вишневая" подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 64 АА N 128345 от 18 мая 2001 года.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости - здание магазина с остановочным павильоном.

Доказательств обратного Администрация суду не представила. Акт осмотра земельного участка расположенного на территории муниципального образования "Город Саратов" от 17.09.2010 (т.1, л.д. 81), проведенного главным специалистом отдела муниципального земельного контроля и инвентаризации земель комитета по землепользованию и градостроительству Лобовой Н.Ю., таким доказательством являться не может, поскольку так же подтверждает нахождение на земельном участке одноэтажного строения - остановочного торгового павильона.

Довод Администрации о том, что земельный участок не может быть предоставлен предпринимателю, поскольку используется не в соответствии с его целевым назначением, указанным в пункте 1.1 договора N 639 аренды земельного участка от 02.03.2000, так же правомерно не принят судом первой инстанции. Земельный участок был предоставлен для строительства мини-магазина в комплексе с остановочным павильоном, здание магазина с остановочным павильоном построено, строительство принято, право собственности заявителя на данный объект недвижимости зарегистрировано.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что оспариваемый ненормативный акт вынесен с нарушением действующего законодательства.

Однако суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку существует действующий договор аренды земельного участка.

Как указано выше, 02 марта 2000 года между Администрацией г. Саратова в лице руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Саратова (Арендодатель) и Рухая Т.И. (Арендатор) был заключен договор аренды спорного земельного участка N 639 сроком на 10 лет.

07 мая 2001 года договор аренды прошел государственную регистрацию в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области с внесением записи о регистрации N 64-1.48-267.2001-166.1.

Следовательно, срок действия договора N 639 - до 07.05.2011 года.

15 февраля 2005 года между Рухая Т.И. "Первоначальный арендатор" и Исаевым А.А. "Новый арендатор" заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому Рухая Т.И. уступает, а Исаев А.А. принимает на себя все права и обязанности по договору аренды земельного участка от 02.03.2000 N 639 и становится арендатором земельного участка на оставшийся срок.

Суд первой инстанции, указав, что, поскольку соглашения о расторжении договора не заключалось и, предприниматель в отсутствии возражений арендодателя продолжал пользоваться земельным участком после истечения его срока, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно оттиску печати Администрации ИП Исаев А.А. обратился в Администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением N 19837 о предоставлении спорного земельного участка в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду 07 апреля 2010 года, т.е. до истечения срока договора N639, тем самым выразив свое желание заключить по истечении срока действия договора новый срочный договор.

В силу пункту 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В данном случае действия арендатора, а именно его заявление о предоставлении земельного участка в аренду под объектом недвижимости в порядке статьи 36 ЗК РФ, поданное до истечения срока договора, были направлены на прекращение договора от 02.03.2000 N 639 после истечения срока его действия и на заключение нового договора.

Таким образом, отсутствовала воля предпринимателя на продолжение договора аренды земельного участка от 02.03.2000 N 639.

Факт пользования земельным участком в данном случае нельзя признать конклюдентными действиями предпринимателя, свидетельствующими о желании предпринимателя на возобновление договора на неопределенный срок. Такое пользование вызвано наличием на земельном участке объекта недвижимого имущества, принадлежащего предпринимателю. В данном случае принцип неразрывности судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта приводит к невозможности возврата земельного участка после истечения срока аренды, при наличии законно возведенного на нем объекта недвижимости.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии договора аренды спорного земельного участка на момент принятия администрацией оспариваемого постановления. Следовательно, оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности.

Судебная коллегия считает, что решение суда об отказе предпринимателю в удовлетворении заявленных требований подлежит отмене. По делу следует принять новый судебный акт, которым признать недействительным постановление Администрации муниципального образования "Город Саратов" N 911 от 12.05.2011 г..

В качестве восстановления нарушенного права заявитель просит суд обязать Администрации муниципального образования "Город Саратов" представить Исаеву А.А. в аренду земельный участок общей площадью 225 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, пр. имени 50 лет Октября, остановка транспорта Вишневая для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания сроком на 10 лет.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суду принадлежит право выбрать способ восстановления нарушенных интересов заявителя.

Согласно абзацу 6 пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в случае признания действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем обязания Администрацию в месячный срок с момента вступления постановления апелляционного суда в законную силу принять решение о предоставлении ИП Исаеву А.А. в аренду земельного участка общей площадью 225 кв.м., кадастровый номер земельного участка 64:48:040828:21, расположенный по адресу: г.Саратов, пр. имени 50 лет Октября, остановка транспорта Вишневая для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, подготовить проект договора аренды земельного участка и направить его ИП Исаеву А.А.

Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 139, в связи с тем, что при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 200 руб. для физических лиц и 2000 руб. для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 100 руб. для физических лиц и 1000 руб. для юридических лиц.

При таких обстоятельствах при подаче апелляционной жалобы ИП Исаевым А.А. подлежала уплате государственная пошлина в сумме 100 руб.

Чеком - ордером от 04.02.2012 года ИП Исаевым А.А. за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Следовательно, ИП Исаеву А.А. следует возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 900 руб.

Кроме того, в связи с удовлетворением требований заявителя с Администрации в его пользу подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанции в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от "10" января 2012 года по делу N А57-10823/2011 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным постановление Администрации муниципального образования "Город Саратов" N 911 от 12.05.2011 г.. "Об отказе Исаеву А.А. в предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка в Ленинском районе, занимаемого нежилым одноэтажным зданием (магазином) с остановочным павильоном".

Обязать Администрацию муниципального образования "Город Саратов" в месячный срок с момента вступления постановления апелляционного суда в законную силу принять решение о предоставлении ИП Исаеву Алексею Александровичу в аренду земельного участка общей площадью 225 кв.м., кадастровый номер земельного участка 64:48:040828:21, расположенный по адресу: г. Саратов, проспект имени 50 лет Октября, остановка транспорта Вишневая, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, подготовить проект договора аренды земельного участка и направить его ИП Исаеву А.А.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу ИП Исаева Алексея Александровича судебные расходы в сумме 300 рублей.

Выдать индивидуальному предпринимателю Исаеву Алексею Александровичу, справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной чеком-ордером от 04.02.2012 года государственной пошлины в размере 1 900 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

С.А. Кузьмичев Н.В. Луговской