Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2012 г. N 12АП-1830/12

г. Саратов

23 марта 2012 г.

Дело N А57-207/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "21" марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "23" марта 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Александровой Л.Б., Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Афониной Е.О.,

при участии в судебном заседании:

от закрытого акционерного общества "Сириус-А" - Габдулина Ж. К. по доверенности от 01.02.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Сириус-А" (г.Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от "31" января 2012 года по делу N А57-207/2012 (судья Огнищева Ю.П.)

по заявлению прокуратуры Татищевского района Саратовской области (Саратовская область, р.п. Татищево)

к закрытому акционерному обществу "Сириус-А" (г.Саратов)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Татищевского района Саратовской обратилась в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сириус-А" (далее ООО "Сириус-А") к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на том основании, что при проведении поверки прокуратурой было установлено отсутствие в аптеке лекарственных препаратов, входящих в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, что в свою очередь свидетельствует о нарушении Положения "О лицензировании фармацевтической деятельности".

ООО "Сириус-А" не согласилось с привлечением к ответственности, ссылаясь на то, что постановление о возбуждении дела об административной ответственности было вынесено без надлежащего извещения законного представителя Общества.

Решением суда первой инстанции от 31 января 2012 года заявление прокуратуры Татищевского района удовлетворено, ООО "Сириус-А" привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

ООО "Сириус-А", не согласившись с указанным решением, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение административным органом порядка проведения проверки.

Прокуратурой Татищевского района, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в которой она просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители Прокуратуры в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Лица, участвующие в деле имели реальную возможность обеспечить явку представителя в судебное заседание, либо ходатайствовать об отложении дела.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях статей 156, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Прокуратуры.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, апелляционная инстанция считает её, не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Татищевского района Саратовской области в период с 30.11.2011 года по 16.12.2011 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании в деятельности обособленного подразделения - аптеки ЗАО "Сириус-А", в ходе которой было выявлено следующее.

В нарушение пункта 6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" в аптеке р.п. Татищево, принадлежащей ЗАО "Сириус-А", расположенной по адресу: р.п. Татищево, ул. Чарпаева, 38А, в наличии не имелось лекарственных средств, которые входят в перечень, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 15.09.2010 г.. N 805н "Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи".

В присутствии заведующей аптекой - Чубарь М.В., 30 ноября 2011 г.. был составлен акт проверки соблюдения законодательства о здравоохранении в аптеке ЗАО "Сириус-А"

На основании материалов проверки прокурором Татищевского района Волгоградской области вынесено постановление от 16 декабря 2011 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Сриус-А" по признакам состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заведующая аптекой - Чубарь М.В. была ознакомлена с данным постановлением. Для рассмотрения постановления по существу оно было направлено в арбитражный суд Саратовской области.

Суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Сириус-А" состава административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлек Предприятие к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г.. N 416.

Согласно пункту 6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Пунктом 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 N 785, предусмотрено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.09.2010 N 805н утвержден Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи. В данный перечень входят, в том числе препараты, которых во время проверки не имелось в наличии, а именно: занамивир в лекарственной форме "порошок для ингаляций, дозированный", осельтамивир в лекарственной форме "порошок для приготовления суспензии для приема внутрь".

Апелляционный суд считает, выводы суда первой инстанции, о наличии в действиях ЗАО "Сириус-А" признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержденными достаточными доказательствами.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции обстоятельства дела исследованы полностью.

Довод апелляционной жалобы о нарушении порядка возбуждения дела об административном правонарушении суд считает необоснованным.

В соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что Чубарь М.В. не имеет полномочий на участие в деле об административном нарушении, противоречит имеющимся в деле доказательствам и подлежит отклонению.

В доверенности от 01.12.2011 г.., выданной на имя Чубарь М.В. предусмотрено право представлять интересы Общества в Прокуратуре Татищевского района, в том числе знакомиться с постановлениями и подписывать их от имени представляемого лица.

При таких обстоятельствах ЗАО "Сириус-А" правомерно привлечено к административной ответственности, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Несоблюдение порядка привлечения общества к административной ответственности судом первой инстанции не установлено.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы, направлены на пересмотр обстоятельств, установленных по настоящему делу, в связи с чем, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от "31" января 2012 года по делу N А57-207/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

Л.Б. Александрова С.Г. Веряскина