Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2012 г. N 12АП-1787/12

г. Саратов

23 марта 2012 г.

Дело N А57-11690/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "22" марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "23" марта 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фединой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

общества с ограниченной ответственностью "Лепта" (ИНН 6454008330, ОГРН 1026403353680, адрес местонахождения: 410056, г. Саратов, ул. Ульяновская, д. 9, к. 2),

товарищества собственников жилья "На Ульяновской" (ИНН 6454076467, ОГРН 1056405467425, адрес местонахождения: 410056, г. Саратов, ул. Ульяновская, д. 9)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от "16" января 2012 года по делу N А57-11690/2011 (судья Лескина Т.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лепта" (ИНН 6454008330, ОГРН 1026403353680, адрес местонахождения: 410056, г. Саратов, ул. Ульяновская, д. 9, к. 2),

закрытого акционерного общества "Независимая электросетевая компания" (ИНН 6450050877, ОГРН 1026402202683, адрес местонахождения: 410074, г. Саратов, ул. Сетевая, д. 12),

товарищества собственников жилья "На Ульяновской" (ИНН 6454076467, ОГРН 1056405467425, адрес местонахождения: 410056, г. Саратов, ул. Ульяновская, д. 9)

индивидуального предпринимателя Карповой Людмилы Владимировны (ИНН 645000661259, ОГРН 304645007000155, адрес постоянного места жительства: г. Саратов, ул. Некрасова, д. 54, кв. 20),

заинтересованные лица: Администрация муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280, адрес местонахождения: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78)

Комитет по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6455038129, ОГРН 1046405508918, адрес местонахождения: 410012, г. Саратов, ул. им. Чернышевского, д. 68-70)

Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450067310, ОГРН 1036405012346, юридический адрес: 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, д. 1, адрес местонахождения: 410600, г. Саратов, проспект Кирова, д. 29)

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 15" (ИНН 6454034940, ОГРН 1026403360884, адрес местонахождения: 410056, г. Саратов, ул. Рабочая, д. 32)

о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования "Город Саратов" от 09.06.2011 N 1188,

при участии в судебном заседании представителей:

ООО "Лепта" - Краевский Д.Ю., действующий на основании доверенности от 12.10.2011,

ЗАО "Независимая электросетевая компания" - не явился, извещен,

ТСЖ "На Ульяновской" - Кагин К.А., действующий на основании доверенности от 01.11.2011,

ИП Карповой Л.В. - не явился, извещен,

Администрации - не явился, извещен,

Комитета по землепользованию и градостроительству - не явился, извещен,

Комитет по архитектуре и градостроительству - не явился, извещен,

МДОУ "Детский сад N 15" - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратились общество с ограниченной ответственностью "Лепта" (далее ООО "Лепта"), закрытое акционерное общество "Независимая электросетевая компания" (далее ЗАО "НЭСК"), товарищество собственников жилья "На Ульяновской" (далее ТСЖ "На Ульяновской"), индивидуальный предприниматель Карпова Людмила Владимировна (далее ИП Карпова Л.В.) с заявлением о признании недействительным Постановления Администрации муниципального образования "Город Саратов" N 1188 от 09.06.2011 года. В качестве восстановления нарушенных прав заявители просят обязать Администрацию муниципального образования "Город Саратов" соответствующим постановлением:

разделить земельный участок площадью 3 084 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050358:19, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. им. Чапаева В.И., б/н в Октябрьском районе, на пять самостоятельных земельных участков, в следующих площадях с соответствующими кадастровыми номерами:

- площадью 95 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050358:44

- площадью 41 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050358:45

- площадью 35 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050358:46

- площадью 79 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050358:47

- площадью 2 834 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050358:48;

образовать 5-ть самостоятельных земельных участков в результате раздела земельного участка площадью 3 084 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050358:19, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. Чапаева В.И., б/н в Октябрьском районе, принадлежащего на праве аренды ООО "Лепта" на основании договора аренды земельного участка N 1728 от 20.06.2011 г., заключенного на основании постановления мэра города Саратова от 30.01.2001 года N 1-289, договора замены стороны в обязательстве от 03.04.2006 года, а именно земельные участки:

- площадью 95 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050358:44

- площадью 41 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050358:45

- площадью 35 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050358:46

- площадью 79 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050358:47

- площадью 2 834 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050358:48.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от "16" января 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Лепта" и ТСЖ "На Ульяновской" не согласились с принятым решением и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

ЗАО "Независимая электросетевая компания", ИП Карпова Л.В., Комитет по архитектуре и градостроительству, МДОУ "Детский сад N 15" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Администрация, Комитет по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" просят в удовлетворении апелляционных жалоб отказать по основаниям, изложенным в отзывах.

ЗАО "Независимая электросетевая компания" извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление N 93814 5 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

ИП Карпова Л.В. извещена о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление N 93816 9 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Администрации муниципального образования "Город Саратов" извещена о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление N 93817 6 вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Комитет по землепользованию и градостроительству извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление N 93819 0 о вручении корреспонденции). Комитет заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

Комитет по архитектуре и градостроительству извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление N 93820 6 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

МДОУ "Детский сад N 15" извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовые уведомления N N 93818 3, 93821 3 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 18 февраля 2012 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, выслушав представителей подателей жалоб, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Мэра города Саратова от 30.01.2001 г.. N 1-289 ООО "ЖИЛСТРОИИНВЕСТ" в аренду сроком на двадцать пять лет предоставлен земельный участок площадью 0,3084 га. (3084 кв.м., кадастровый номер земельного участка на момент предоставления - 64-48-5-97-19) для строительства жилого дома переменной этажности от 9 до 12 этажей по ул. им. Чапаева В.И. в Октябрьском районе.

На основании постановления N 1-289 от 30.01.2001 г. между Администрацией г.Саратова и ООО "ЖИЛСТРОЙИНВЕСТ" 20.06.2001 г. был заключен договор аренды земельного участка N 1728.

По договору замены стороны в обязательстве от 03.04.2006 г. права арендатора земельного участка, площадью 0,3084 га., предоставленного постановлением N 1-289, были переданы ООО "ЖИЛСТРОЙИНВЕСТ" ООО "Лепта" с указанием кадастрового номера земельного участка по кадастровому плану от 16.03.2006 г. N 48/06-2638 - 64:48:05 03 58:0019 (предыдущие номера: 64-48-5-97-19).

На земельном участке площадью 0,3084 га с кадастровым номером 64:48:05 03 58:0019 ООО "Лепта" возведен жилой дом переменной этажности и трансформаторная подстанция, которые введены в эксплуатацию 13 августа 2010 г. на основании разрешения N RU64304000-42 на ввод объекта в эксплуатацию.

Распоряжением Администрации N 387А-431/10/2010 от 24.08.2010 г. жилому дому присвоен почтовый адрес: г. Саратов, ул. им. Чапаева В.И., д. 32/36.

По итогам межевания земельного участка площадью 0,3084 га., с кадастровым номером 64:48:05 03 58:0019 и кадастрового учета, сформированных пяти земельных участков ООО "Лепта" на основании статей 11.3 и 11.4 главы 1.1. Земельного кодекса РФ 14.03.2011 г. обратилось в Администрацию муниципального образования "Город Саратов" с письмом N 17 от 10.03.2011 г. о согласовании раздела ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 64:48:050358:19, на пять земельных участков:

- земельный участок, площадью 95 кв.м. (+/- 3,39 кв.м.), имеющий кадастровый номер 64:48:050358:44, с целью последующего наложения сервитута, для проезда к дворовой территории жилого дома N 9 по ул. Ульяновская в г. Саратове;

- земельный участок, площадью 41 кв.м. (+/- 2,22 кв.м.), имеющий кадастровый номер 64:48:050358:45, для оформления прав аренды в пользу МДОУ "Детский сад N 15"

- земельный участок, площадью 35 кв.м. (+/- 2,05 кв.м.), имеющий кадастровый номер:48:050358:46, для оформления прав аренды в пользу ТСЖ "На Ульяновской";

- земельный участок, площадью 79 кв.м. (+/- 3,09 кв.м.), имеющий кадастровый номер 64:48:050358:47, для оформления прав аренды в пользу ЗАО "НЭСК", участника долевого строительства многоквартирного жилого дома, для пользования трансформаторной подстанцией, расположенной на указанном земельном участке;

- земельный участок, площадью 2 834 кв.м. (+/- 18,61 кв.м.), имеющий кадастровый номер 64:48:050358:48, с целью передачи собственникам помещений в многоквартирном жилом доме N 32/36 по ул. Чапаева в г. Саратове.

Письмом N 98 от 16.12.2010 г. ООО "Лепта" в Администрацию был предоставлен графический материал, по вышеуказанным земельным участкам, - определяющий их площадь и границы.

Постановлением N 1188 от 09.06.2011 г. Администрацией муниципального образования "Город Саратов" ООО "Лепта" было отказано в образовании пяти земельных участков в результате раздела земельного участка площадью 3 084 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050358:19, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. Чапаева В.И., б/н в Октябрьском районе, принадлежащего на праве аренды ООО "Лепта" на основании договора аренды земельного участка N 1728 от 20.06.2011 г., заключенного на основании постановления мэра города Саратова от 30.01.2001 года N 1-289, договора замены стороны в обязательстве от 03.04.2006 года:

- площадью 95 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050358:44

- площадью 41 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050358:45

- площадью 35 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050358:46

- площадью 79 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050358:47

- площадью 2 834 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050358:48.

Заявители, считая данное постановление незаконным, обратились в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что оспариваемый ненормативный акт вынесен с соблюдением норм действующего законодательства, и не нарушает права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда правомерными по следующим основаниям.

Постановление N 1188 от 09.07.2011 г. мотивировано тем, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:050358:19 относится к общему имуществу в многоквартирном доме и принадлежности на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. По мнению Администрации, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельных участков. Соглашение собственников земельного участка об образовании земельных участков не представлено.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, жилой многоквартирный дом, которому распоряжением Администрации N 387А-431/10/2010 от 24.08.2010 г. присвоен адрес: г. Саратов, ул. им. Чапаева В.И., д. 32/36., согласно нормам пункта 1 статьи 16 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", расположен на земельном участке, площадью 3084 кв.м., имеющем кадастровый номер 64:48:050358:19, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 05.08.2009 г.. N6448/202/09-140919. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.06.2001 г..

Жилой дом введен в эксплуатацию 13 августа 2010 г. на основании разрешения N RU64304000-42 на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых расположены сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Жилищного кодекса) предусмотрены условия перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, согласно статье 16 Закона о введении в действие Жилищного кодекса в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Если земельный участок сформирован после введения в действие названного Кодекса, то он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ введен в действие 01 марта 2005 г.

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в доме, а также земельный участок, на котором расположен дом, и иное общее имущество многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 38 Жилищного кодекса Российской Федерации при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав) государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, земельный участок под многоквартирным домом, расположенный по указанному адресу, сформирован и поставлен на кадастровый учет 20.06.2001 г.. с присвоением ему кадастрового номера 64:48:050358:19.

Следовательно, с 01.03.2005, то есть с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, спорный земельный участок как ранее сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет перешел бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании изложенного, руководствуясь правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении Президиума от 16 февраля 2010 года N 13147/09, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что спорный земельный участок, на котором находится многоквартирный дом, является неделимым и сформирован под жилую многоэтажную застройку, и собственники помещений в многоквартирном доме являются собственниками доли земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии со статьями 36, 37 Жилищного кодекса РФ. Следовательно, Администрация правомерно оспариваемым постановлением отказал в образовании пяти земельных участков в результате раздела земельного участка площадью 3 084 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050358:19.

Правомерно отклонен судом первой инстанции довод заявителей о том, что постановлением N 1-289 от 30.01.2001 г., а так же договором аренды N 1728 от 20.06.2001 г. не установлены ограничения на использование предоставленного земельного участка после завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию, поскольку объект - жилой многоквартирный дом введен в эксплуатацию на земельного участке, образованном в результате разделения ранее существующего, остальные образованные земельные участки могут использоваться арендатором, соглашений о прекращении действия договора аренды N 1728 от 20.06.2001 г., либо о его расторжении, сторонами не заключалось.

Согласно статье 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела такого земельного участка, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Частью 2 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают вое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.199г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу части 5 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

В рассматриваемом случае ООО "Лепта" на основании договора аренды земельного участка принадлежит право пользования земельным участком с кадастровым номером 64:48:050358:19, площадью 3084 кв.м., по адресу: г. Саратов, ул. Чапаева. Земельный участок предоставлен для строительства многоэтажного жилого дома.

Как верно указал суд первой инстанции, из заявления усматривается, что земельные участки, образованные в результате раздела, поменяют вид разрешенного использования, что недопустимо в силу действующего законодательства.

Кроме того, суд первой инстанции так же правомерно указал, что заявители не представили доказательства нарушения своих прав и законных интересов оспариваемым постановлением. Ни один из заявителей не представил суду первой и апелляционной инстанций доказательства, обосновывающее свое правопритязание на вновь образованные земельные участки.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал ООО "Лепта", ЗАО "НЭСК", ТСЖ "На Ульяновской", ИП Карповой Л.В. в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Апелляционные жалобы ООО "Лепта" и ТСЖ "На Ульяновской" следует оставить без удовлетворения.

Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 139, в связи с тем, что при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 200 руб. для физических лиц и 2000 руб. для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 100 руб. для физических лиц и 1000 руб. для юридических лиц.

При таких обстоятельствах государственная пошлина, уплаченная за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции по платежному поручению N 1 от 14.02.2012 в размере 1000 руб. подлежит возврату ТСЖ "На Ульяновской" и по платежному поручению N 33 от 14.02.2012 в размере 1000 руб. подлежит возврату ООО "Лепта" как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от "16" января 2012 года по делу N А57-11690/2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Лепта" (ИНН 6454008330, ОГРН 1026403353680, адрес местонахождения: 410056, г. Саратов, ул. Ульяновская, д. 9, к. 2) справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной по платежному поручению N 33 от 14.02.2012 государственной пошлины в сумме 1 000 рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Выдать товариществу собственников жилья "На Ульяновской" (ИНН 6454076467, ОГРН 1056405467425, адрес местонахождения: 410056, г. Саратов, ул. Ульяновская, д. 9) справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной по платежному поручению N 1 от 14.02.2012 государственной пошлины в сумме 1 000 рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

С.А. Кузьмичев Н.В. Луговской