Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2012 г. N 05АП-1138/12

г. Владивосток

23 марта 2012 г.

Дело N А51-15087/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 19 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 марта 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г. М. Грачёва

судей А.С. Шевченко, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Ткаченко

при участии:

от ОАО "Находкинская жестянобаночная фабрика" - Фролов А.А. - доверенность от 24.10.2011 сроком действия на один год, паспорт

от Судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю - Молодых И.И. по доверенности от 30.12.2011 N 315, сроком действия до 31.12.2012, удостоверение

от ИФНС России по г.Находке Приморского края - не явились, извещены

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Находкинская жестянобаночная фабрика"

апелляционное производство N 05АП-1138/2012

на решение от 26.12.2011 судьи Е.И. Андросовой

по делу N А51-15087/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ОАО "Находкинская жестянобаночная фабрика"

к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю Молодых И.И.

третье лицо - ИФНС России по г.Находке Приморского края

о признании недействительным постановления

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Находкинская жестянобаночная фабрика" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Приморскому краю И.И. Молодых от 29.08.2011 "О возбуждении исполнительного производства".

Решением суда от 26.12.2011 в удовлетворении требований отказано, поскольку оспариваемое постановление соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, общество указывает на нарушение судом норм материального права, в связи с чем решение суда просит отменить, требования заявителя удовлетворить.

По мнению ОАО "Находкинская жестянобаночная фабрика", постановление налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 23.12.2010 N 534, на основании которого судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление от 29.08.2011, не является исполнительным документов, поскольку к нему не приложены документы, содержащие отметки банков, в которых открыты расчетные и иные счета должника о неисполнении требований государственного органа.

Согласно п.2.5 Методических рекомендаций по организации взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по налогам и сборам от 13.11.2003 N 289/БГ-3-29/619 вместе с постановлением налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в обязательном порядке в службу судебных направляются извещения банка о помещении расчетных документов в картотеку.

Таким образом, налоговый орган обязан приложить к отправляемому постановлению о взыскании налогов, пеней извещения всех банков, в которых открыты счета должника, в противном случае такое постановление не будет считаться исполнительным документом, в связи с чем пристав на основании ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должен отказать в возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, постановление от 29.08.2011 "О возбуждении исполнительного производства" не соответствует закону, поскольку вынесено на основании документа, не являющегося исполнительным.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Приморскому краю И.И. Молодых с доводами жалобы не согласилась, по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ИФНС России по г.Находке Приморского края в судебное заседание не явилось, письменный отзыв на заявление не представило. На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу общества в отсутствие третьего лица.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено.

Инспекцией ФНС России по г. Находке Приморского края вынесено постановление от 23.12.2010 N 534 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя".

Данным постановлением с общества взыскиваются налоги и пени в общей сумме 2 245 650,13 руб.

Сопроводительным письмом от 16.08.2011 указанное постановление 24.08.2011 поступило на исполнение к судебному приставу Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Приморскому краю И.И. Молодых.

Судебным приставом вынесено постановление от 29.08.2010 о возбуждении исполнительного производства N 12360/11/37/25.

Общество, полагая, что постановление от 29.08.2010 не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, возражения заявителя, заслушав пояснения сторон, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

В п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными документами являются, в том числе акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Согласно ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как обоснованно указал суд первой инстанции постановление налогового органа - это документальное оформление принудительного исполнения решения налогового органа о соответствующем взыскании за счет имущества плательщика, выносимого в связи с невозможностью полного или частичного взыскания за счет денежных средств на счетах плательщика в банках (отсутствия информации о таких счетах, отсутствия или недостаточности на таких счетах денежных средств).

Требования к оформлению постановления о взыскании задолженности указаны как в п.2 ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации, так и в п.1 ст.13 Федерального закона Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", где в обязательном порядке должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.

Судебная коллегия, оценив, представленное в материалы дела постановление налогового органа N 534 от 23.12.2010 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя" соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что данное постановление относится с исполнительным документам, поскольку содержит все обязательные реквизиты и вынесено полномочным должностным лицом налогового органа.

В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона.

Оценивая законность возбуждения исполнительного производства, суд первой инстанции обоснованно исходили из того, что перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, перечисленных в ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исчерпывающим. Указанной нормой не предусмотрено такое основание для отказа в возбуждении исполнительного производства как отсутствие приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций об отсутствии на счетах денежных средств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что вместе с постановлением о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика налоговый орган не приложил извещения всех банков, в которых открыты счета должника о полном или частичном неисполнении требований, судебной коллегией отклоняется как противоречащий фактическим обстоятельствам дела.

Сопроводительным письмом от 16.08.2011 N 04-22/17314дсп вместе с постановлением налогового органа о взыскании задолженности от 23.12.2010 N 534 в адрес начальника межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю были направлены сведения об открытых счетах в кредитных организациях, справки банков об остатках денежных средств, выписки по операциям на счете организаций, извещения о постановке в картотеку инкассовых поручений.

Кроме того, из материалами дела не подтверждается несоответствие представленного налоговым органом исполнительного документа требованиям, установленным ст. 13 Кодекса.

При таких обстоятельствах, является правильным вывод суда первой инстанции о том, что у судебного пристава не имелось правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем постановление от 29.08.2011 соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов общества.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, у коллегии не имеется оснований, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.12.2011 по делу N А51-15087/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Г. М. Грачёв

Судьи

А.С. Шевченко Е.Л. Сидорович