Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2012 г. N 15АП-1883/12

город Ростов-на-Дону

23 марта 2012 г.

дело N А32-12362/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Л.А. Захаровой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой С.В.

при участии:

от заявителя: директор Пахомов Б.А. паспорт

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (почтовые уведомления N 47583, 47584)

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу Отдела МВД России по г. Армавиру Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.12.2011 по делу N А32-12362/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Катион" ИНН 2302034345 / ОГРН 1022300634586

к заинтересованному лицу отделу МВД России по г. Армавиру Краснодарского края

об отмене постановления N 23 ЯЯ 01310 от 23.04.11 о привлечении к административной ответственности

принятое в составе судьи Гонзус И.П.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Катион" (далее - ООО "Катион", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к отделу МВД России по г. Армавиру (далее - административный орган, отдел) о признании незаконным и отмене постановления N 23 ЯЯ 01310 от 23.04.2011 о привлечении общества к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 05.12.2011 требования заявителя удовлетворены, постановление признано незаконным и отменено. Суд пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях общества.

Не согласившись с принятым судебным актом, отдел обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Таким образом, общество подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

В судебное заседание представитель МВД России по г. Армавиру не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Представитель общества в судебном заседании возражал против жалобы по доводам представленного отзыва, считает принятый судебный акт законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, ссылаясь на процессуальные нарушения административным органом, допущенные при административном расследовании.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществом осуществлялась перевозка тяжеловесного груза с использованием принадлежащего ему транспортного средства - автомобильный кран КС 35714 К-3 государственный номер Е307 КА 93.

В нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных грузов осуществлялась без специального разрешения или пропуска.

По данному факту 19.04.2011 старшим инспектором ДПС ГИБДД РДСП г. Армавира в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении 23 АА N 002420.

23.04.2010 г. заместителем начальника ОГИБДД УВД по г. Армавиру вынесено постановление 23 ЯЯ 01310 о привлечении ООО "Катион" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 400 000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Часть 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения.

Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в нарушении правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Субъектом правонарушения может быть признан водитель транспортного средства, должностные лица, ответственные за перевозку таких грузов, а также юридические лица.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Порядок выдачи указанных разрешений, а также порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определяется Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом РФ 27.05.1996 и зарегистрированной в Минюсте РФ 08.08.1996 N 1146 (далее - Инструкция).

При этом тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1 (пункт 1.2 Инструкции).

Согласно пункту 1.5 Инструкции крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.

В соответствии с пунктом 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Как следует из акта N 050882 от 05.04.2011 об измерении весовых параметров транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, фактические нагрузки на оси автомобиля составили 5,7 и 11,85 т при нормативе 10 т на каждую ось; полная масса автомобиля 17,55 при допустимой 18 т. Учитывая, что общая масса машины меньше предельной, следовательно, нагрузка на ось, немного превышающая допустимую норму, снижена, вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения следует признать соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что административным органом не доказано наличие в действиях общества объективной стороны административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, требование ООО "Катион" о признании незаконным постановления N 23 ЯЯ 01310 от 23.04.2011 правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Апелляционная инстанция не усматривает оснований, установленных статьей 270 АПК РФ, для отмены принятого судом первой инстанции решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.12.2011 по делу N А32-12362/2011 оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Л.А. Захарова М.В. Соловьева