Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2012 г. N 15АП-1684/12

город Ростов-на-Дону

27 марта 2012 г.

дело N А53-17695/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрекачёва А.Н.

судей И.Г. Винокур, Н.В. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Кирдеевым А.А.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Паритет": директор Заярная Н.Н., паспорт; представитель Вартанова Ю.Н. по доверенности N 54 от 23.11.2011;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ростовской области: представитель Кагакова Г.Н. по доверенности от 10.01.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.01.2012 по делу N А53-17695/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Паритет"

(ИНН 6126008344, ОГРН 1026101450341)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ростовской области

о признании недействительным решения

принятое в составе судьи Мезиновой Э.П.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Паритет" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ростовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N3 по Ростовской области, инспекция, налоговый орган) о признании недействительными пункт 1, пункт 2, подпункты 3.1, 3.3 и 3.4 пункта 3, пункт 4 решения инспекции от 17.05.2011 N 13048 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Заявленные требования мотивированы тем, что если в течение года кадастровая стоимость земельного участка изменилась, это не должно влиять на размер налоговой базы, размер которой зависит от стоимостной оценки земельного участка (кадастровой стоимости), определяется на конкретную дату (01 января года, являющегося налоговым периодом) и не может для целей налогообложения изменяться в течение налогового периода. Изменение вида разрешенного использования земельного участка, его целевого назначения, изменения категории земли не влияют на налоговую базу того периода, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, но будут учтены при расчете земельного налога в последующем налоговом периоде.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.01.2012 признаны недействительными п.1, 2, 3.1, 3.3, 3.4 и 4 решения Межрайонной ИФНС России N 3 по Ростовской области от 17.05.2011 N 13048, как не соответствующие НК РФ. Взысканы с Межрайонной ИФНС России N3 по Ростовской области в пользу ООО "Паритет" 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Межрайонная ИФНС России N 3 по Ростовской области обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила отменить решение суда от 20.01.2012 и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы указал, что в представленной обществом декларации по земельному налогу за 2010 год неверно указан период владения (кол-во месяцев) земельными участками на праве собственности, не начислен земельный налог по земельным участкам N N 323-324, что привело к занижению налоговой базы и неуплате налога в бюджет по спорным участкам. Предоставленные с нарушением срока представления сведений о стоимости объектов земельной собственности были применены налоговым органом для исчисления и уплаты земельного налога на весь налоговый период 2010 года. Инспекция считает, что необходимо было привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФБУ "Кадастровая палата" по Ростовской области. Постановлением Администрации Ростовской области изменена категория земель земельных участков NN 323-324, таким образом изменилась и кадастровая стоимость данных земельных участков в сторону увеличения. Эти обстоятельства послужили основанием для доначисления земельного налога в соответствии с п. 12 ст. 396 НК РФ. Основанием для доначисления земельного налога послужили сведения, предоставленные Роснедвижимостью об иной кадастровой стоимости, нежели заявленной налогоплательщиком. Суд не дал оценку следующим фактическим обстоятельствам: земельный налог исчислен и уплачен обществом за участки NN 323-324 только за период 1 квартал 2010 г.; за период с апреля по август 2010 г. за данные участки на лог не исчислен и не уплачен; в годовой декларации за 2010 год по земельному налогу неверно указан (либо вообще не указан) и исчислен период владения земельными участками.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Паритет" просит оставить решение суда от 20.01.2012 без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России N 3 по Ростовской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представители ООО "Паритет" поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правомерно установлено судом первой инстанции, Межрайонной ИФНС России N 3 по Ростовской области проведена камеральная проверка налоговой декларации по земельному налогу за 2010 год, представленной обществом 26.01.2011.

По результатам камеральной налоговой проверки составлен акт от 06.04.2011 N 12951, направлено по адресу налогоплательщика почтой заказным письмом извещение от 07.04.2011 N 14-18425 о вызове налогоплательщика рассмотрение материалов проверки на 17.05.2011, которое было вручено согласно почтового уведомления о вручении 16.04.2011.

Налогоплательщик не воспользовался правом, предоставленным пунктом 6 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации и не представил в инспекцию в установленные законом сроки возражения на акт камеральной налоговой проверки N 12951.

Материалы налоговой проверки рассмотрены в отсутствии налогоплательщика, что подтверждается протоколом рассмотрения возражений от 17.05.2011.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки, инспекцией было принято решение от 17.05.2011 N 13048, согласно которому предложено уплатить недоимку по земельному налогу в сумме 1 253 руб., пени в сумме 27 руб. 46 коп., уменьшить на исчисленный в завышенных размерах земельный налог на сумму в размере 1 руб., привлечь к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 250 руб. 60 коп.

Общество в порядке статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации обжаловало решение инспекции в Управление ФНС России по Ростовской области. Решением от 25.07.2011 N 15-14/3178 Управление ФНС России по Ростовской области оставило решение инспекции от 17.05.2011 N 13048 без изменения.

Не согласившись с решением налоговой инспекции, в соответствии со статьями 137 и 138 НК РФ, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Рассмотрев материалы дела, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о соблюдении налоговым органом прав налогоплательщика, установленных статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий налогового контроля.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела и правомерно установлено судом первой инстанции, по состоянию на 01.01.2010 ООО "Паритет" являлось собственником земельных участков, расположенных в Миллеровском районе:

- земельного участка: кадастровый номер 61:22:60 00 26:323, расположенного с северной стороны от х. Кумшацкий, площадью 10015 кв.м.; кадастровая стоимость 47 683,418 руб.; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства (Свидетельство о государственной регистрации права от 27.02.2009 года серия 61-АД 570731);

- земельного участка: кадастровый номер 61:22:60 00 26:324, расположенного с северной стороны от х. Кумшацкий, площадью 10015 кв.м.; кадастровая стоимость 47 683,4180; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства (Свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2009 года серия 61-АЕ 269895).

В соответствии с Постановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2010 N -179 "О переводе земельных участков из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в другую категорию в Миллеровском районе" земельный участок площадью 1,0015 га с кадастровым номером 61:22:600026:323, местоположение которого установлено: Ростовская область, Миллеровский район, с северной стороны от х. Кумшацкий и земельный участок площадью 1,0015 га с кадастровым номером 61:22:600026:324, местоположение которого установлено: Ростовская область, Миллеровский район, с северной стороны от х. Кумшацкий переведены из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

Изменение категории земли, к которой принадлежат вышеуказанные земельные участки, повлекло за собой изменение кадастровой стоимости этих земельных участков.

Согласно Разъяснениям результатов кадастровой оценки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, отраженных в письме от 04.08.2011 N -31-13/619, кадастровая стоимость указанных земельных участков была изменена в мае 2010 года. Их кадастровая стоимость с 17.05.2010 была рассчитана на основе результатов государственной кадастровой оценки и составляла для земельного участка с кадастровым номером 61:22:600026:323 - 4 564 536,55 руб., удельный показатель 455,77 руб./кв.м., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:22:600026:324 - 4 564 536,55 руб., удельный показатель 455,77 руб./кв.м.. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости данные земельные участки сняты с государственного кадастрового учета 24.08.2010 в связи с их преобразованием.

В связи с расположением указанных земельных участков в полосе отвода федеральной автомобильной дороги М-4 "Дон" от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км. 865 - км. 877 Ростовской области и изъятием их части для нужд Российской Федерации ООО "Паритет" вынуждено было разделить земельные участки.

Земельный участок с кадастровым номером 61:22:600026:323 площадью 10015 кв.м. расположенный: Россия, Ростовская область, Миллеровский район, с северной стороны от х. Кумшацкий разделен на:

- земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600026:394 площадью 3396 кв.м., расположенный: Россия, Ростовская область, Миллеровский район, с северной стороны от х. Кумшацкий, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровая стоимость - 1513834,92 руб. (Свидетельство о государственной регистрации права от 17.08.2010 года серия 61-АЕ 890983);

- земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600026:395 площадью 6619 кв.м. неположенный: Россия, Ростовская область, Миллеровский район, с северной стороны от х. Кумшацкий, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровая стоимость - 2950551,63 руб. (Свидетельство о государственной регистрации права от 17.08.2010 года серия 61-АЕ 890984).

Земельный участок с кадастровым номером 61:22:600026:324 площадью 10015 кв.м. расположенный: Россия, Ростовская область, Миллеровский район, с северной стороны от х. Кумшацкий разделен на: земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600026:396 площадью 3132 кв.м., расположенный: Россия, Ростовская область, Миллеровский район, с северной стороны от х. Кумшацкий, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровая стоимость - 1396151,64 руб. (Свидетельство о государственной регистрации права от 17.08.2010 серия 61-АЕ 890986);

- земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600026:397 площадью 6883 кв.м. расположенный: Россия, Ростовская область, Миллеровский район, с северной стороны от х. Кумшацкий, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровая стоимость - 3068234,91 руб. (Свидетельство о государственной регистрации права от 17.08.2010 года серия 1-АЕ 890985).

22 декабря 2010 года ООО "Паритет" заключило договор с Российской Федерацией в лице ФГУ "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Центральном регионе России Федерального дорожного агентства" о продаже земельных участков:

- земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600026:394 площадью 3396 кв.м. неположенный: Россия, Ростовская область, Миллеровский район, с северной стороны от х. Кумшацкий, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600026:396 площадью 3132 кв.м. неположенный: Россия, Ростовская область, Миллеровский район, с северной стороны от х. Кумшацкий, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Таким образом, в течение 2010 года земельные участки с кадастровыми номерами 61:22:600026:323 и 61:22:600026:324, принадлежащие ООО "Паритет", были переведены из одной категории земель в другую (17.05.2010), а затем разделены на части (право собственности на образовавшиеся земельные участки 61:22:0600026:394, 61:22:0600026:395, 61:22:0600026:396, 61:22:0600026:397 зарегистрировано 17.08.2010).

По результатам камеральной налоговой проверки основанием для доначисления земельного налога послужило отсутствие в налоговой декларации за 2010 год начислений по следующим земельным участкам: кадастровый номер N 61:22:600026:324 с кадастровой стоимостью в сумме 4 564 537 руб. за период владения 8 месяцев; кадастровый N 61:22:600026: 323 с кадастровой стоимостью в сумме 4 564 537 руб. за период владения 8 месяцев.

ООО "Паритет" в соответствии со статей 388 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога.

Статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Налоговым кодексом предусмотрен порядок определения налоговой базы земельного налога, в частности статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Пунктом 7 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового (отчетного) периода права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении данного земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данный земельный участок находился в собственности (постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении) налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При этом, если возникновение (прекращение) указанных прав произошло до пятнадцатого числа соответствующего месяца включительно, за полный месяц принимается месяц возникновения указанных прав. Если возникновение (прекращение) указанных прав произошло после пятнадцатого числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц прекращения указанных прав.

Налогоплательщиком была сдана налоговая декларация с указанием вновь образованных земельных участков 61:22:0600026:394, 61:22:0600026:395, 61:22:0600026:396, 61:22:0600026:397, право собственности на которые зарегистрировано 17.08.2010 (в результате разделения земельных участков с кадастровыми номерами 61:22:600026:323 и 61:22:600026:324). При этом, земельный налог исчислен за 12 месяцев пользования исходя из кадастровой стоимости указанных земельных участков.

Вместе с тем, налоговым органом были доначислены или уменьшены суммы земельного налога исходя их фактического периода нахождения участков в собственности:

кадастровый номер - 61:22:600026:397 за период владения 4 месяца, сумма земельного налога уменьшена на 7 672 руб.;

кадастровый номер - 61:22:600026:396 за период владения 4 месяца, сумма земельного налога уменьшена на 3 492 руб.;

кадастровый номер - 61:22:600026:395 за период владения 4 месяца, сумма земельного налога уменьшена на 7 379 руб.

кадастровый номер - 61:22:600026:394 за период владения 4 месяца, сумма земельного налога уменьшена на 3 786 руб.

кадастровый номер - 61:22:600026:324 за период владения 8 месяцев, сумма земельного налога доначислена налоговым органом в размере 28 531 руб.

кадастровый номер - 61:22:600026:323 за период владения 8 месяцев, сумма земельного налога доначислена в размере 28 531 руб.

кадастровый номер - 61:22:600027:393 за период владения 12 месяцев, сумма земельного налога доначислена в размере 14 749 руб.

Вместе с тем, налоговым органом не учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 390 и пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу пункта 3 статьи 391 Кодекса налогоплательщики - организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

По результатам проведения кадастровой оценки земель в предусмотренном пунктом 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации порядке кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года доводится до сведения налогоплательщиков и налоговых органов в порядке, предусмотренном пункты 11-14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговым периодом признается календарный год - пункт 1 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отличительной особенностью расчета земельного налога является то, что кадастровая стоимость как налоговая база фиксируется на 1 января каждого года. Если в течение года кадастровая стоимость изменилась, это не должно влиять на размер налоговой базы. Минфин России в Письме от 16.08.2007 N 03-05-07-02/81 разъяснил, что налоговая база, размер которой зависит от стоимостной оценки земельного участка (кадастровой стоимости), определяется на конкретную дату (1 января года, являющегося налоговым периодом) и не может для целей налогообложения изменяться в течение налогового периода.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка, его целевого назначения, изменения категории земли не влияют на налоговую базу того периода, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, но будут учтены при расчете земельного налога в следующем налоговом периоде.

Данная позиция разъяснена в Письмах Минфина России от 12.08.2011 N 03-05-05-02/42, от 04.10.2010 N 03-05-06-02/96, от 18.08.2010 N 03-05-05-02/66, от 29.03.2010 N 03-05-06-02/26.

Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в постановлениях от 10.02.2009 N 11279/08 и от 21.09.2010 N 4453/10 указал, что налоговая база по земельному налогу не могла быть определена на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденной в текущем налоговом периоде.

Таким образом, на начало налогового периода по состоянию на 01.01.2010 иная кадастровая стоимость не была утверждена (налоговая база оставалась прежней).

При не оспаривании заявителем определения удельного показателя, вида разрешенного использования, которые использовались заинтересованными лицами; недостоверности переданных сведений, а равно не представления доказательств того, что эти сведения не передавались, сам порядок и способы передачи информации Федеральным бюджетным учреждением "Кадастровая палата" по Ростовской области, применительно к предмету заявленных обществом требований, правового значения не имеют, в связи с чем не имелось и правовых оснований для привлечения ФБУ "Кадастровая палата" по Ростовской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Несоблюдение срока внесения сведений об изменении кадастровой стоимости не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя, поскольку в рассматриваемом случае стоимость земельных участков общества должна определяться по данным по состоянию на 01.01.2010, исходя из кадастровой стоимости первоначальных земельных участков.

Сроки представления территориальными органами Росреестра в налоговые органы сведений о земельных участках не влекут за собой изменения кадастровой стоимости, установленной на 1 января года, являющегося налоговым периодом (письмо Минфина России от 16.05.2011 N 03-05-04-02/45).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что кадастровая стоимость, установленная Постановлением Администрации Ростовской области от 29.12.2008 N 614 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения Ростовской области" в отношении земельных участков 61:22:600026:323 и 61:22:600026:324 (4564537 руб.), которые переведены в указанную категорию в 2010 году, могла применяться только с 2011 года. В 2010 году следовало применять кадастровую стоимость, утвержденную Постановлением Администрации Ростовской области от 28.11.2006 N 458 "Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения", которая по участкам с кадастровой стоимостью 61:22:600026:323 и 61:22:600026:324 составляла 47 683,4180 руб.

Доводы налогового органа о том, что Обществом в налоговой декларации по земельному налогу за 2010 год указана нулевая стоимость земельных участков N 61:22:600026:323 N 61:22:600026:324 и соответственно к уплате указано 0 руб., судом во внимание не принимаются в виду следующего.

Из материалов дела усматривается, что налоговая декларация по земельному налогу была направлена Обществом налоговому органу по почте. В годовой декларации Общество, исходя из того, что в середине года произошло разделение земельных участков 61:22:600026:323 N 61:22:600026:324, должно было отразить данный факт и указать, что земельными участками N 61:22:600026:323 N 61:22:600026:324 Общество владело 8 месяцев, а земельными участками NN 61:22:600026:397, 61:22:600026:396, 61:22:600026:395, 61:22:600026:394 - 4 месяца, тогда как в годовой декларации Общество отразило, что земельными участками NN 61:22:600026:397, 61:22:600026:396, 61:22:600026:395, 61:22:600026:394 оно пользовалось 12 месяцев.

Поскольку Общество в декларации не указало земельные участки N 61:22:600026:323 N 61:22:600026:324, инспекция произвела по данным участкам доначисление. Однако в рассматриваемом случае, неправильное отражение Обществом в декларации сведений об объекте налогообложения не привело к неуплате земельного налога, поскольку, указав в декларации владение 12 месяцев уже разделенными земельными участками, Общество исчислило по ним земельный налог и произвело его уплату в бюджет. В результате этого у Общества образовалась переплата по налогу. Фактически причиной конфликта является то обстоятельство, что в отношении земельных участков N 61:22:600026:323 N 61:22:600026:324 до их разделения налоговый орган применил кадастровую стоимость земельного участка, которая действовала не начало года (47 683,4180 руб.), а измененную в течение отчетного периода (4 564 536, 55 руб.), что нельзя признать правомерным, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Таким образом, наличие оснований для вынесения решения от 17.05.2011 N 13048 о доначислении обществу земельного налога в размере 1 253 руб., пени в размере 27,46 руб. и привлечения Общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 250,60 руб. инспекцией не доказано.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в дело доказательства согласно требованиям ст. 162 АПК РФ и оценив их в совокупности и взаимосвязи с учетом положений ст. 71 АПК РФ, считает, что суд первой инстанции правомерно признал недействительными п.1, 2, 3.1, 3.3, 3.4 и 4 решения Межрайонной ИФНС России N 3 по Ростовской области от 17.05.2011 N 13048, как не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации и нарушающие законные права и интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы апелляционной жалобы не принимаются судом апелляционной инстанции как не соответствующие фактическим обстоятельствам, установленным судом первой инстанции, так и не основанным на нормах налогового законодательства.

Согласно ч. 1, 6 ст. 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело, вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.01.2012 по делу N А53-17695/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

А.Н. Стрекачёв

Судьи

И.Г. Винокур Н.В. Сулименко