Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2012 г. N 04АП-801/12

г. Чита

27 марта 2012 г.

Дело N А19-18740/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Доржиева Э.П., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 января 2012 года, принятое по делу N А19-18740/2011 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска к ООО "Байкальская Лесная Технологическая Компания" о взыскании 11.312 руб.,

(суд первой инстанции - Д.А.Филатов )

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска ((ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697, место нахождения: 664007, г.Иркутск, ул.Декабрьских Событий, 92, далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ООО "Байкальская Лесная Технологическая Компания" " (ОГРН 1023801019021, ИНН 3808084014, место нахождения: 664000, г.Иркутск, бульвар Гагарина, 20, далее - общество, страхователь) о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений в общей сумме 11.312 руб.

Решением от 10 января 2012 г.. Арбитражный суд Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказал. В обосновании суд указал, что датой представления индивидуальных сведений следует считать не дату их получения пенсионным фондом 16.02.2011, а дату их отправки по телекоммуникационным каналам связи 14.02.2011.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 10.01.2012 г.. по делу N А19-18740/2011 по заявлению УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска к ООО "Байкальская Лесная Технологическая Компания" о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений отменить и принять по делу новый судебный акт. Полагает, что отправленные сведения считаются представленными своевременно, если их дата доставки в территориальный орган ПФР будет не позднее срока, установленного действующим законодательством РФ, т.е. не позднее 15.02.2011 года. Сведения Ответчика были получены 16.02.2011 года.

На апелляционную жалобу поступил отзыв общества, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Полагает, что сведения были направлены обществом своевременно - 14.02.2011 г.., а также переданы в пенсионный фонд в этот же день.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 22.02.2012 г..

Пенсионный фонд представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 27.02.2012 г.. N 672000 47 48603 3.

Общество представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 29.02.2012 г.. N 672000 47 48604 0.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

ООО "Байкальская Лесная Технологическая Компания" внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН 1023801019021), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 18.02.2010 г.. (л.д.14-16)

Как следует из материалов дела, в пенсионный фонд от общества 16 февраля 2011 г.. поступили сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

18 февраля 2011 года пенсионным фондом составлен акт N 30 об обнаружении фактов, свидетельствующих о правонарушениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (л.д.7, далее - акт).

18 февраля 2011 г.. пенсионным фондом вручено уведомление генеральному директору Имихеевой А.Г. о дате и месте рассмотрения акта (л.д. 8).

30 марта 2011 года пенсионным фондом принято решение N 30 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д.9, далее - решение), согласно которому обнаружено несвоевременное представление обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 года, установлено, что сведения за 2010 год представлены 16.02.2011 при установленном законом сроке представления до 15.02.2011.

Решением общество привлечено общества к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 11312 руб.

06 июня 2011 г.. пенсионным фондом в адрес учреждения выставлено требование об уплате штрафа N 30 (л.д.11, далее - требование), направлено по почте что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.12).

Неисполнение учреждением требования от 06.06.2011 N 30 об уплате указанного штрафа добровольно послужило основанием для обращения пенсионного фонда в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с общества штрафа в указанной сумме.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обжаловал его в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

В соответствии с ч.2 ст.213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Требование обществу было направлено, получено22.07.2011 г.., добровольно не исполнено.

В соответствии с ч.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с ч.6 ст.215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В статье 11 Федерального закона Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) определен перечень документов, содержащих сведения, которые страхователи представляют в орган Пенсионного фонда РФ.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно подп. 10 п. 9 ст. 15 (п. 1 в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ) Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - закон N 212-ФЗ) не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год.

Срок представления расчета за 2010 установлен до 15 февраля 2011 года.

Пунктом 2 ст. 8 закона N 27-ФЗ установлено, что сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, сведения были направлены в пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи 14.02.2011 в 15:11:35 через оператора ООО "Крипта-Плюс" и получены пенсионным фондом 16.02.2011 в 03:49:30, что подтверждается письмом ООО "Крипта-Плюс" от 17.03.2011 N 05/17-III и протоколом "ОПИСАНИЕ СВЕДЕНИЙ", заверенным пенсионным фондом (л.д.39).

Суду первой инстанции, также как и в апелляционной жалобе, пенсионным фондом были заявлены возражения о том, что моментом представления сведений является дата получения сведений пенсионным фондом, а не дата их отправки.

Данные доводы были правильно отклонены судом первой инстанции в связи со следующим.

Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не установлено, как определить дату представления сведений в случае направления их по телекоммуникационным каналам связи.

В отсутствии в законе N 27-ФЗ указанной нормы, суд первой инстанции посчитал возможным применить аналогию закона - пункт 4 ст. 80 Налогового кодекса РФ, которым установлено, что при передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.

Суд первой инстанции посчитал, что датой представления индивидуальных сведений следует считать не дату их получения пенсионным фондом 16.02.2011, а дату их отправки по телекоммуникационным каналам связи 14.02.2011. Так как сведения представлены в установленный законом срок - до 15.02.2011, отсутствуют основания для привлечения страхователя к ответственности за их несвоевременное представление.

Апелляционный суд также полагает возможным учесть норму ч.8 ст.4 закона N 212-ФЗ, согласно которой действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока; если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным, поскольку в данном случае ООО "Крипта-Плюс" (оператор связи) выступает фактически в роли организации связи.

Кроме того, пенсионный фонд ссылается на п.58 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 987н, согласно которому форма представления индивидуальных сведений в электронной форме определяется Пенсионным фондом Российской Федерации. Однако, данным пунктом указано, что Пенсионный фонд РФ определяет форму представления сведений в электронной форме, а не на определение правил определения сроков представления.

Апелляционный суд также учитывает следующее. Общество отправило сведения 14.02.2011 г.., то есть исполнило свою обязанность по представлению сведений, иных действий, направленных на получение сведений пенсионным фондом в этот же день, общество совершить не могло, оно не могло повлиять на скорость прохождения информации по ТКС и обработки ее программными комплексами пенсионного фонда. Вина общества в этом отсутствует, материалами дела не подтверждается.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 января 2012 года по делу N А19-18740/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Е.О.Никифорюк

Судьи

Э.П.Доржиев Д.В.Басаев