Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2012 г. N 14АП-1243/12

г. Вологда

22 марта 2012 г.

Дело N А13-10709/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Забалуевой Н.А.,

при участии от государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Рожковой Н.М. по доверенности от 05.07.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 10 января 2012 года по делу N А13-10709/2011 (судья Мамонова А.Е.),

установил

предприниматель Терехова Ирина Николаевна (ОГРНИП 310352505700056, ИНН 352501888119, г. Вологда; далее - страхователь) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению - Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС, учреждение, ответчик) о признании недействительным решения от 23.06.2011 N 2501131 об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и возложении обязанности произвести выплату пособия по временной нетрудоспособности за период с 01.01.2011 по 28.02.2011 в сумме 9664 руб. 20 коп.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 10 января 2012 года требования предпринимателя удовлетворены: решение ФСС признано недействительным в части отказа Тереховой И.Н. в выплате страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в сумме 8660 руб.; в удовлетворении остальной части требований отказано. На учреждение возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Также с ответчика в пользу предпринимателя взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 200 руб.

Учреждение с данным судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Вологодской области от 10 января 2012 года отменить, по делу принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Указывает на законность и обоснованность принятого им решения, так как страховой случай наступил в декабре 2010 года и не мог наступать затем каждый день, в том числе 01.01.2011.

Предприниматель в отзыве на жалобу ее доводы не признал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменений.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФСС поддержал доводы апелляционной жалобы.

Предприниматель, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя учреждения, исследовав представленные доказательства, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Тереховой И.Н. в связи с заболеванием выданы три листка нетрудоспособности: серии ВЭ N 6286659 - на период с 22.12.2010 по 11.01.2011; серии ВЭ N 6289102 - на период с 12.01.2011 по 07.02.2011; серии ВЮ N 7725445 - на период с 08.02.2011 по 28.02.2011.

Терехова И.Н. обратилась в ФСС с заявлением от 20.05.2011 о выплате пособия по временной нетрудоспособности за период с 01.01.2011 по 28.02.2011 в сумме 9664 руб. 20 коп. (59 календарных дней), исчисленного исходя из минимального размера оплаты труда в сумме 4330 руб. за каждый месяц и районного коэффициента, с приложением подтверждающих документов.

Учреждением проведена камеральная проверка данных документов.

В ходе проверки установлено и в акте от 20.05.2011 N 5101131 зафиксировано, что страховой случай у Тереховой И.Н. наступил с 22.12.2010, в то время как страховые взносы за 2009 год не уплачивались. По мнению учреждения, предпринимателем не приобретено право на получение пособия по временной нетрудоспособности за период и за период с 01.01.2011 по 28.02.2011 в сумме 9664 руб. 20 коп., поскольку он в 2009 году не состоял в добровольных отношениях по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и не уплачивал страховые взносы.

На основании данного акта, а также с учетом возражений страхователя принято решение от 23.06.2011 N 25001131 об отказе в выделении средств на выплату страхового обеспечения.

Не согласившись с таким решением ответчика, предприниматель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Судом первой инстанции принято решение о частичном удовлетворении заявленных требований, отказано в части применения районного коэффициента.

В апелляционном порядке учреждение оспаривает решение суда в части признания недействительным решения от 23.06.2011 N 25001131 в части отказа в выплате заявителю страхового обеспечения в сумме 8660 руб.

Апелляционная инстанция находит этот судебный акт законным и обоснованным по следующим основаниям.

В части 5 статьи 268 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Из части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 4.5 этого Закона лица, указанные в части 3 статьи 2 настоящего Закона, вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства.

Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи указанного заявления.

Такие лица приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 утверждены Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Правила), пунктом 6 которых установлено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В данном случае ФСС известил предпринимателя Терехову И.Н. о том, что она с 09.03.2010 зарегистрирована в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Судом установлено, что ею страховые взносы за 2010 год уплачены в установленный срок в полном объеме. Данный факт учреждение не отрицает.

Следовательно, Тереховой И.Н. соблюдены условия части 3 статьи 2 Закона N 255-ФЗ.

Принимая во внимание то, что спорный период нетрудоспособности имел место, в том числе с 01.01.2011 по 28.02.2011, а в 2010 году заявитель добровольно вступил в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уплатил за 2010 год (то есть год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай) за себя страховые взносы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что с 01.01.2011 предприниматель имеет право на получение социального пособия по временной нетрудоспособности.

Ссылка учреждения в оспариваемом решении на то, что страховой случай наступил 22.12.2010, то есть когда предприниматель в 2009 году не состоял в добровольных отношениях по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, является несостоятельной ввиду следующего.

Из статьи 3 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", пункта 2 части 1 статьи 1.2 Закона N 255-ФЗ следует, что страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности - это свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

Пунктом 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ, пунктом 1 части 2 статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ временная нетрудоспособность вследствие заболевания признается страховым случаем.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ, пункту 1 части 1 статьи 1.4 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

В статье 3 Закона N 165-ФЗ определено, что обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) - исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статей 6 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, во всех случаях, указанных в частях 1 - 7 настоящей статьи, за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Закона.

В силу части 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: 1) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; 2) наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

С учетом изложенного не имеет правового значения то обстоятельство, что страховой случай наступил до истечения срока уплаты страховых взносов, так как требования за начислением пособия по временной нетрудоспособности заявлены не с даты наступления страхового случая, а за другой период при соблюдении страхователем условий части 3 статьи 2 Закона N 255-ФЗ.

Как обоснованно указано судом, факт того, на момент получения первого листка нетрудоспособности срок уплаты страховых взносов не истек, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

В силу части 2.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Закона, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. При этом исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В пункте 3 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение N 375), также установлено, что застрахованным лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Федеральным законом от 24.06.2008 N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 01.01.2009 установлен в сумме 4330 руб. в месяц.

Принимая во внимание то, что предпринимателем заявлены требования о выплате пособия за период с 01.01.2011 по 28.02.2011, то есть за 2 полных месяца, следовательно, размер пособия составит 8660 руб. (из расчета: 4330 руб. х 2).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал оспариваемое решение учреждения от 23.06.2011 N 2501131 в части отказа Тереховой И.Н. в выплате страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в сумме 8660 руб. недействительным, законно удовлетворив заявленные требования предпринимателя.

В остальной части решение суда ФСС в апелляционном порядке не обжаловано, в связи с чем проверке на предмет законности и обоснованности его выводов в силу части 5 статьи 268 АПК РФ не подлежит.

Процессуальных нарушений, допущенных судом первой инстанции, влекущим безусловную отмену, апелляционной инстанцией не установлено.

В апелляционной жалобе ФСС приводит доводы, направленные на пересмотр выводов суда первой инстанции, обоснованность которых подтверждена настоящим постановлением. Жалоба учреждения удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы учреждению отказано, однако в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ оно освобождено от уплаты госпошлины в качестве истца и ответчика при обращении в арбитражный суд, госпошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 10 января 2012 года по делу N А13-10709/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Н.В. Мурахина Н.С. Чельцова