Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2012 г. N 01АП-990/12

г. Владимир

27 марта 2012 г.

Дело N А39-4113/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23.03.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.03.2012.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Урлекова В.Н.,

судей Протасова Ю.В., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Ю.И., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 06.02.2012 по делу N А39-4113/2011, принятое судьей Евдокимовой Н.А. по заявлению открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" (ОГРН 1027700149124, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия от 13.10.2011 N 1191 о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании участвуют представители:

от открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" - Ерькина Е.П. по доверенности от 08.09.2011 N 0250/11;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайством от 14.03.2012 N 03/983-03-08-17-12 (входящий N 990/12 от 22.03.2012) просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

открытое акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы" (далее- ОАО "МТС", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее- Управление, административный орган) от 13.10.2011 N 1191 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 5000 руб.

В обоснование своего заявления общество указало на отсутствие в действиях ОАО "МТС" состава вменяемого ему административного правонарушения.

Управление с доводами заявителя не согласилось, считает законным оспариваемое постановление.

Решением суда от 06.02.2012 заявленные требования удовлетворены, постановление Управления от 13.10.2011 N 1191 признано незаконным и отменено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить упомянутое выше решение по основаниям несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильного применения Арбитражным судом Республики Мордовия норм материального права.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения обращения Евдокимова А.Д., Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия выявлено нарушение ОАО "МТС" требований статей 8, 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", пунктов 19,20 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 N 328, и пунктов 22, 23 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 575.

По результатам проверки должностными лицами Управления составлены акт проверки от 28.07.2011 и протокол об административном правонарушении от 30.08.2011 N 00914, на основании которых 13.10.2011 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия вынесено постановление N 1191 о привлечении ОАО "МТС" к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Посчитав данное постановление незаконным, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Арбитражный суд Республики Мордовия пришел к выводу об отсутствии в действиях ОАО "МТС" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия или бездействие изготовителя, исполнителя, продавца, направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя.

В соответствии со статьями 8, 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю при заключении договора необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающих возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 19, 20 Правил оказания услуг подвижной связи, пунктам 22, 23 Правил оказания телематических услуг связи в договоре должна указываться информация о потребительских свойствах оказываемых услуг подвижной (телематических услуг) связи, а именно: дата и место заключения договора; наименование (фирменное наименование) оператора связи; реквизиты расчётного счёта оператора связи; реквизиты выданной оператору связи лицензии; сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность,- для гражданина); согласие (отказ) абонента на предоставление доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи, и предоставление сведений о нём для оказания таких услуг; номер sim-карты; согласие (отказ) абонента на использование сведений о нём в системе информационно-справочного обслуживания; способ доставки счёта; права, обязанности и ответственность сторон; срок действия договора.

Также в договоре должны быть указаны следующие существенные условия:

а) назначенный абоненту абонентский номер из выделенного оператору связи ресурса нумерации географически не определяемой зоны нумерации или уникальный код идентификации;

б) оказываемые услуги подвижной связи (состав оказываемых телематических услуг связи);

в) порядок, сроки и форма расчётов;

г) система оплаты услуг подвижной связи (тарифы и (или) тарифные планы для оплаты телематических услуг.

Частью 1 статьи 45 Закона о связи определено, что договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать Правилам оказания услуг подвижной радиотелефонной связи. Заключение абонентом договора на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи с обществом производится путем присоединения к правилам МТС, которые являются публичной офертой.

Содержание заключаемой ОАО "МТС" с абонентами сделки по предоставлению услуг подвижной радиотелефонной связи выражено в трех взаимосвязанных документах - договоре на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, тарифном плане и Правилах МТС.

Выражение воли общества на заключение договора на указанных в предложении (Правилах МТС) условиях с любым, кто отзовется, осуществлено посредством публикации Правил МТС в средствах массовой информации.

Правила МТС размещены на официальном сайте: www.mts.ru, который имеет статус средства массовой информации (свидетельство о регистрации Эл N ФС77-237936). Кроме того, информация об услугах ОАО "МТС" доступна для абонентов в офисах продаж, дилерских пунктах и по телефону круглосуточной бесплатной справочной службы (0890).

Пункт 4.1 раздела III "Перечень, объем и качество услуг" Правил МТС предусматривает, что перечень услуг, оказываемых абоненту, определяется выбранным абонентом тарифным планом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.02.2011 между ОАО "МТС" в лице ЗАО "Русская телефонная компания" и Евдокимовым А.Д. (абонент) заключен договор предоставления услуг связи. Евдокимовым А.Д. приобретён единый комплект "МТС Коннект-3" с абонентским оборудованием (sim-карта и модем).

Согласно данным детализированного отчета 14.02.2011 в 17.45 абонент осуществил выход в сеть Интернет посредством приобретенного комплекта, согласно тарифному плану "МТС Коннект-3" через APN "точку входа" internet.mts.ru и до 25.02.2011 пользовался "Точкой входа" в сеть Интернет согласно выбранному тарифному плану. 25.02.2011 в 21.58 абонент произвел смену APN "точку входа" в сеть Интернет, а именно: подключился в Интернет через wap.mts.ru, тем самым произвел смену тарифных опций плана "МТС Коннект-3" и схему обсчета трафика.

В соответствии с тарифом пакета "МТС Коннект-3" безлимитный доступ в сеть Интернет с тарифной опцией "Безлимит Super" предоставляется только через APN "точку входа" internet.mts.ru. "Точка входа" wap.mts.ru тарифицируется согласно тарифному плану "МТС Коннект-3 как 2 руб.75 коп за 10 кб WAP-трафика (Приложение N 3).

Согласно пункту 3.3 Правил МТС неотъемлемой частью договора являются Правила и выбранный абонентом тарифный план. Из содержания договора о предоставлении услуг связи Евдокимову А.Д. от 14.02.2011 следует, что при подписании настоящего договора абонент выражает безусловное согласие с Правилами оказания услуг связи МТС, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора. Данные Правила, а также указанный выше тарифный план абонентом получены, их условия абоненту известны и понятны. С указанным текстом абонент ознакомился и поставил свою подпись.

Таким образом, условия договора были известны Евдокимову А.Д. и приняты им, тарифный план избран самостоятельно.

При таких данных Арбитражный суд Республики Мордовия пришел к верному выводу об отсутствии в действиях ОАО "МТС" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Управления в обоснование своей правовой позиции правомерно отвергнуты судом первой инстанции как основанные на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В связи с вышеизложенным апелляционная жалоба Управления подлежит отклонению.

Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 06.02.2012 по делу N А39-4113/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н. Урлеков

Судьи

Ю.В. Протасов И.А. Смирнова